在全省XX系统审计工作座谈会上的讲话

在 全 省 XX 系 统 审 计 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 同志们： 这次审计工作座谈会开得很紧凑。我们传达学习了审计署、内审协会的有关会议精神，14 个市县 XX、XX 直属企业进行了发言交流，大家发言踊跃真实，具有较高的质量和一定的思想性，对做好全省 XX 内审工作具有积极意义。全省 XX 主任会议刚刚结束，我们这次会议的中心任务就是通过强化审计工作促进全年任务目标顺利实施，同时也总结前一段审计工作的情况，提出深入开展内审工作的意见安排。结合大家的发言和当前的基本状况，我讲几点意见。一、要倍加珍惜审计工作的新成绩自 XX 年以来，各级 XX 审计部门牢固树立科学审计理念，创新工作方法，围绕 XX 改革发展的中心任务，开展了形式多样、卓有成效的审计活动。突出体现在：1、恢复建立内审机构，推动审计工作全面开展。XX 根据系统改革发展的新形势、新问题，单独成立了审计处。审计处成立以来，主动作为，主动出击，主动揭示，主动建议，工作很有起色。各地也纷纷建立起独立的审计机构。全系统从事审计工作人员 237 名，其中专职人员 32 名。这些工作人员紧紧围绕改革发展的重大问题，恪尽职守，冲锋陷阵，发挥了重要作用。 2、全面实施审计监督，为 XX 发展保驾护航。通过审计企业家底和经营成果，揭示了各种违规违纪问题，客观评价企业领导履职尽责情况，着力维护资产安全，有效地促进了企业和单位依法经营、依法行政。2017 年，全系统审计和调查 XX 个单位，查处违规问题金额 XX 万元，损失浪费问题金额 XX 万元，促进增收节支金额 XX 万元。 3、加快转变审计观念，促进了科学管理。各级 XX 审计部门积极向中心工作靠拢，提出合理化建议 623 条，充分发挥了参谋助手作用。从 XX、XX 和 XX 等地经验看出，通过审计改善了经营管理，加强了制度建设，规范了经济行为，促进了企业提高经济效益。 这些成绩，是在 XX 改革发展面临严峻挑战的形势下取得的，是在大部分内审机构被边缘化、弱化的基础上取得的，是在确保资产安全和经济发展的第一线取得的，因此必须倍加珍惜。同时，我们也要清醒地认识到，XX 审计工作还存在一些突出问题：全省市县审计工作开展还不平衡，审计机构合署办公的多，独立机构少；兼职人员多，专职人员少；个别地方审计相对弱化，工作长期撂荒，审计工作对于服务 XX 改革发展的作用没有充分发挥。 这些问题的产生，与 XX 长期以来业务恢复迟滞、企业数量减少有关，与部分市县 XX 领导对审计工作的重视不够有关，也与我们这些审计工作人员工作不力、协调不善有关。对此，必须提起高度重视，多途径、多角度予以解决。二、要深刻认识内审工作的重要性 1、内审工作是民主法治的产物。民主与监督紧密联系、相辅相成。内部审计是监督的应有之义，是促进形成公开、公正、规范的民主秩序的必然选择，是民主法治的基本保障。 2、内审工作是维护经济安全的工具。当前，全省 XX处于“二次改革”的关键阶段，经济安全的重要性尤为突出，审计工作是维护改革安全、经济安全的有效工具，是资产“保卫战”的有力武器。 3、内审工作是推进廉政建设的助手。审计工作是预防腐败、追究责任的得力助手，推进廉政建设特别是处理经济问题，不单单是纪检监察部门的职责，更是审计工作的目标。 4、内审工作是维护 XX 合法权益的手段。审计工作致力于及时发现和纠正违规违纪行为，保护资产不受侵害，维护 XX 合法权益。这既是各级 XX 内审机构的重要职责，也是各级领导的工作责任。 5、内审工作是推进科学管理的需要。科学管理是管理的最高境界，要达到科学管理有一个不可逾越的阶段，就是严格管理，也可以理解为强制管理，审计就有这个味道。加强内审工作既是完善 XX 管理体系，促进实现系统、严密、高效管理的客观要求，也是继续深化企业改革、监督建立现代企业制度的迫切需要。 三、要明确内审机构的角色定位 总的说，XX 内审机构的角色定位应遵循“围绕中心，服务大局，揭示问题，完善管理”的十六字方针。具体到审计机构、审计工作人员的日常工作中，应把自己的角色定位为： 1、要成为 XX 领导决策的参谋员。主动发挥参谋作用，多提合理化建议，直接辅助领导决策。 2、要成为企业改革发展的推动者。围绕企业改革发展大局，充分履行工作职责，作“促进派”和推动者。 3、要成为资产安全的看护人。维护资产安全，内审作用非常重要。遇到危害资产安全的问题，审计机构和工作人员眼里不能容沙子，不能通容，不能让步。 4、要成为遏制腐败的检察官。审计机构和工作人员要成为 XX 内部的检察官，主动发现经济问题、腐败问题，及时处理违规违纪行为。 四、要突出内审工作的重点 全省 XX 内审工作的重点，概括起来就是“三服务、五围绕”。“三服务”就是为 XX 改革发展大局服务，为企业提高效益服务，为领导决策服务。下面重点讲一下“五围绕”： 1、要围绕资产保值增值开展工作。要注重揭示企业财务收支及相关经济活动中存在的重大漏洞问题、重大流失问题、重大隐患问题，促进企业增强遵纪守法意识。当前要特别关注资产安全问题。我们必须严肃地告诉大家，卖资产就是卖 XX。能否保住 XX 资产，是各级 XX 主要领导不可推卸的责任，这不仅是 XX 改革发展的行业问题、经济问题，而且是落实中央建设任务的政治问题。对个别有禁不止、继续出卖资产的地方，XX 将派出审计工作组进行审计调查监督，并给予通报批评 2、要围绕政策资金使用合法合规开展工作。在政策项目申报过程中，一些地方 XX 财务核算不规范、不真实，资本出资不到位、不真实，投资不足额、不匹配的问题比较突出，个别地方甚至弄虚作假、骗取扶持。对这些问题，审计部门要予以揭露、督促甚至强行纠正，直至取消资格，确保系统按照政策要求使用财政资金。 3、要围绕数据统计真实可靠开展工作。不但要确保财务统计报表的真实性、全面性、客观性，防止弄虚作假，也要保障考核评优过程的客观公允。通过审计，保证决算应列必列、应收尽收。 4、要围绕服务重大项目建设达产见效开展工作。通过审计，揭示重大投资、重大项目的投资回报情况和可能面临的市场风险和财务风险，为项目发展保驾护航。 5、要围绕科学管理开展工作。通过审计促进企业和单位以制度管人、凭制度说话、按制度办事，从积极角度预防和控制问题的发生。 五、要进一步推进审计工作创新审计工作创新主要是“四个转变”、“五个结合”。“四个转变”即：由边缘工作向重要工作转变，由被动参与向主动监管转变，由事后补救向事前预防转变，不断推动传统审计向现代审计转变，充分发挥审计工作的“免疫系统”功能。“五个结合”包括： 1、要坚持事前审计与事后审计相结合。既要重视事后审计，也要进一步强化事前审计，推进审计监管关口前移。对一些重大投资项目，不能长期敞口不决算，必须实行预算审计制，工程竣工后实行决算审计制。XX 将对近几年上马的重大项目决算情况进行调查，对长期敞口不决算的项目，必须限期规范。 2、要坚持专项审计与综合审计相结合。既要开展综合审计，又要注重专项审计，充分发挥专项审计深入、透彻揭示问题的作用，进一步突出工作实效。 3、要坚持过程审计与结果审计相结合。不但要加强结果审计，更要强化全程审计，为重大资金使用、重大项目运作全过程保驾护航。 4、要坚持把对企业集团监管与二三级法人单位监管相结合。各级审计机构不能只把审计的着眼点放在集团层面上，要把二三级企业单位、子公司纳入审计视野；不能把审计的重点只放在诸如科目、帐户、帐页不规范等浅层次问题上，而要深入企业、深入业务流程、深入财务环节中去，抓好主要问题，解决重点矛盾。 5、要坚持揭露问题与弘扬先进相结合。不能单纯揭露问题，更要通过审计发现先进的管理方法、经验，予以总结推广，促进整体管理水平不断提升。这样才真正符合“积极审计”的要求。审计处要注重了解先进企业的实践成果，总结和推广一批好的经验、做法。 六、要加强对审计工作的组织领导 1、领导要高度重视审计工作，亲自指导、研究，关心、支持审计工作。要认真贯彻内审准则和有关加强审计工作的意见和要求，推进内审正规化与规范化，保证内审工作的独立性和公正性。要注意对审计结果的有效利用，完善审计整改落实制度。 2、要强化审计机构和队伍建设。有条件的市地 XX 要建立专门的内审机构；县级要有专职审计人员；较大型企业、单位也要单独设立内审机构，构筑起完善的工作体系。3、要提高内审人员队伍素质。审计人员要养成健康良好的心智，经受住灯红酒绿的考验，经受住美色金钱的诱惑，查找问题要客观公正，分析认识问题要敏感，敢于坚持原则、披露问题。要强化教育培训，打造品行端正、实事求是、办事公正、清正廉洁的审