县纪委书记在全县政风行风民主评议工作动员会议上的讲话

县纪委书记在全县政风行风民主评议工作动员会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县 2012 年政风行风民主评议工作会议，主要任务是：回顾总结 2011 年民主评议工作，表彰先进，弘扬成绩，安排部署 2012 年基层（窗口）单位政风行风民主评议工作，动员全县上下求真务实，以评促建，努力开创我县行评工作新局面。等下，县委 x 书记将作重要讲话，请大家认真领会。开展基层（窗口）单位的政风行风民主评议，是转变政府职能之计，加强民主监督之举，优化发展环境之需，密切党群关系之要。必须抓住关键环节，坚持开门纳谏，把查摆问题贯穿评议工作始终；坚持真抓实改，把整改落实贯穿评议工作始终；坚持转变作风，把服务群众贯穿行评工作始终；坚持评建结合，把建章立制贯穿评议工作始终。下面，我先讲几点意见：一、肯定成绩，总结经验，回顾 2011 年行评工作2011 年，按照县纠风办的总体部署，我县教育局等 11 个部门结合各自的工作实际，本着“内强素质，外树形象”的宗旨，首批启动了对所辖 126 个基层（窗口）单位的政风行风民主评议工作。各主管部门和参评单位思想认识统一，目标任务明确，部署安排周密，工作措施得力，整个评议工作扎实有序，取得明显成效。一是工作作风得到转变。各部门以行评活动为契机，扎实开展政风行风建设，正确履行职责，严格依法依规办事，优化服务环境， “门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风得到转变，推诿扯皮、滥用职权、执法不严、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题明显减少。二是工作效率得到提高。深化认识，进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任心。政风行风评议是动员广大群众参政议政的有效形式，也是被评议单位进一步改进工作作风、提高办事效率、优化服务质量的良好契机，更是进一步加强机关作风建 设、提高行政效能、促进依法行政、改善经济社会发展环境的一项重要举措。开展民主评议政风行风工作是中央的一项重要决策和部署，也是中央纪委、国务院纠风 办要求长期开展的一项重要工作。贺国强同志强调指出：“要建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系” ；中央纪委副书记、监察部 部长、国务院纠风办主任马马文同志也明确要求：“要深入开展民主评议和政风行风热线工作，加强部门和行业作风建设” ；省市纪委、纠风办每年都把民主评议作 为纠风工作的一项重要内容进行安排部署；县委、县政府历年来对民主评议工作高度重视，要求把民评工作与机关作风建设结合起来，在注重实效上下工夫。近年来，我县认真贯彻落实中央和省市关于深入开展民主评议政风行风工作的有关精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以关注民生、服务群众为主线，以不断提 高政府部门的创新力、执行力、公信力、约束力，提高行政效能、优化发展环境为目标，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，结合机关作风建设和效能建设 工作，对与人民群众工作生活密切相关的部门单位和行业开展了民主评议，各项工作取得了显著成效。特别是，各参评单位能够紧紧围绕群众的意见和建议深入查找 政风行风建设中的薄弱环节，认真整改，强化服务，改进工作，举一反三，着力建立健全了长效机制，保证了政风行风建设的进一步深化。但就全县实际来看，影响 社会和谐稳定的矛盾仍然不少，特别是在关系群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育医疗、征地拆迁等方面，存在的问题还不少，由此引发的上访甚 至群体性事件仍然时有发生。这些矛盾的产生，主要是由于一些部门和单位不严格依法行政、执行政策不到位、作风不实、效率不高、态度不好、方法不当等原因造 成的，也反映了我们的民评工作存在着不够持久深入、延续性不强、监督不力、整改不实、表面现象较为严重等问题。当前，高新区榆中园区的建设是我县发展的重大机遇。作为高新区主要发展区域之一的榆中县，当前和今后一个时期要努力做到县区合一，切实承接好高新区增容扩 区，将会面临着许多困难和问题，影响发展的体制机制障碍或结构性矛盾依然突出。要解决好这些深层次的体制机制和结构性矛盾，破解发展难题，加快转变发展方 式，要求我们必须不断提高科学发展的能力，继续创新民评工作，促使各部门、各单位的领导干部不断改进作风，提高服务水平，以实际行动推动全县经济社会的跨 越发展。因此，如何在推进改革发展稳定的各项工作中贯彻构建和谐社会的要求，既是一个全新的重大课题，也是对政风行风建设提出的新要求。大家一定要从搞好 民主评议政风行风是为了更好的帮助我们清除发展道路上的障碍这一高度认识此项工作，进一步统一思想，端正态度，查找我们工作与全县总体要求不相适应的地 方，查找发展思路不够创新和完善的地方，在认识中创新，在创新中发展，深入推进民主评议工作，为全县经济社会健康快速发展提供有力保障。二、抓住关键，全面推进民主评议政风行风各项工作今年民主评议政风行风工作要紧紧围绕县委、县政府中心工作，以关注民生、服务群众为主线，以做到可比较、可交流、可考核为目标，抓住关键，有针对性地开展工作，认真解决严重损害人民群众根本利益的突出问题，把全县民评工作推向一个新水平。一要围绕工作重点，突出评议的“针对性” 。要 紧紧抓住被评议对象这一关键环节，借助评议，找准症结，大力整改，着力解决信息公开、依法办事、服务质量、制度建设和廉洁自律等方面存在的不适应、不符合 科学发展和损害广大群众切身利益的问题，切实增强民评工作的针对性。首先，要明确评议内容。要把大力改善经济发展软环境建设和着力解决群众关心的热点问题 作为民主评议的重点，有所侧重进行评议，真正做到什么问题突出就重点评议什么问题、什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题。对“窗口”类单位的评议，要 注重解决服务态度生硬，程序烦琐，办事效率低，推诿扯皮， “门难进、脸难看、话难听、事难办” ，吃拿卡要报等问题，以促进部门和行业端正服务态度，改进服 务措施，提高服务质量；对涉及经济发展环境建设单位的评议，要围绕提高行政效能，解决影响和妨碍经济发展的热点难点问题等关键环节，以改善经济发展软环 境；对行政管理单位的评议，要以依法履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以强化社会监督为重点，以人民群众满意为标准，切实推动政府由管理型向服务型 转变。其次，要搞好重点评议。强化重点确定与随机确定的有机结合，确定重点评议对象，进行重点评议。在重点确定时，要根据县委、县政府年度综合目标管理考 核结果和社会公众评议情况，选择与经济发展和人民群众切身利益相关的部门、单位进行重点评议；在随机确定时，要综合民评代表在明查暗访中掌握的真实情况、 网络测评情况和群众投诉反映情况等因素，随机确定重点对象进行重点评议。今年，在切实搞好对县环保局、人口局、住建局三个既定单位的重点评议工作的基础 上，县民评办要根据民评代表的反映，随机确定 23 个群众上访率较高、反映问题较多的部门、单位或行业，继续进行重点评议。第三，要推进延伸评议。相关部 门和行业主管单位要切实加强对二级单位的延伸评议；各乡镇要全面落实“三票评议”制度，认真做好对基层站所和社区的评议工作；县民评办要不断加大督促指导 力度，择期召开“三票评议”工作现场会，确保延伸评议工作规范、有序地进行。二要创新工作方法，突出评议的“科学性” 。 公平、公正，符合客观实际，评议才会有满意的结果。要在立足工作实际，总结成功经验的基础上，强化创新意识，用发展的眼光和超前的思维创造性地开展工作， 以扎实有效的管理推动工作，真正实现民评工作的科学性。首先，要明确工作分工。对评议工作的每个关键环节、关键时段，要制定具体的实施细则和工作流程，细 化相关部门的职责分工，强化部门与部门之间、工作人员与工作人员之间的协调配合，实现组织权、统计权和监督权的分离，相互监督，相互制约，切实减少工作的 随意性。其次，要对参评部门进行分类统计汇总。由于评议对象在工作性质、职责范围、工作难度等方面存在很大差别，因此在统计评议结果时要按照部门类别进行 分类统计，充分体现民评工作的公正性，增强可比性。第三，要延伸评议工作的深度和广度。民评工作不能一劳永逸，一锤定音，要坚持全年评、评全年，保持工作 的长期性和延续性，防止蜻蜓点水和一阵风。要以适应政务信息化建设和新型传媒日益大众化的形势需要为目标，不断建立完善网上评议、信息互动、意见反馈等新 办法、新举措，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站、新闻媒体等相结合的监督体系，及时掌握群众关注的舆情动态，超前谋划落实整改措施，提高科学准 确地应对舆论监督的能力，更好的经得住群众的舆论监督，使民评工作更加深入人心。三要强化工作整改，突出评议的“实效性” 。 民 主评议工作的目的是发现问题，改进不足，提升效能，提高效率。要把民评工作与行政效能建设有机结合起来，以着力解决损害群众利益的突出问题、整治预防部门 和行业的不正之风为主题，把整改工作与完善制度结合起来，努力实现从注重解决群众反映强烈的个别问题向完善预防机制转变，从阶段性推动向建立长效机制转 变，从靠外部力量推动向自我加压转变。首先，要严肃整改责任。对人民群众和社会各界反映的问题，要进行认真梳理，逐条研究，制定整改方案，建立健全整改落 实责任制，明确整改时限和要求，确保每一个问题、每一个环节都有专人负责，决不能不了了之。对有错不纠、整改不到位的，要追究相关领导和人员的责任。其 次，要明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在本部门、本单位存在的最突出问题上，从群众最希望、最迫切并且当前 就能办好的事情做起，不断增强整改的针对性，突出重点抓好整改工作。第三，要注重整改实效。对纳入整改范围的问题，要注重整改的质量，逐条抓好落实，并将 整改结果在一定范围内进行通报，健全完善社会满意度评价制度和民评代表回访制度，实行阳光操作，广泛接受监督，努力做到事事有回音，件件有着落，力求以实 实在在的整改效果取信与民。三、强化措施，确保民主评议政风行风工作取得实效民主评议政风行风工作涉及面广、工作量大。要完成今年各项既定的工作目标，任务繁重、责任重大，大家务必要找准切入点，采取更加有力的措施，狠抓工作落实，确保各项任务落到实处。一要强化领导靠责任。民 主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。各乡镇、各部门要把民主评议政风行风工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起检查、一起 落实。要按照分级负责的要求，把民主评议政风行风工作的任务、措施、标准、时限等，逐项落实到相关人员身上，抓紧抓细，抓严抓实，实行责任考核，形成一级 抓一级、层层抓落实的工作局面。主要负责同志要亲自抓，以身作则，切实履行第一责任人的职责，带头参加评议，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，敢抓 敢管，抓出成效。分管领导要具体抓，确定具体的工作时限，把软任务变成硬指标，认真抓好各项具体工作的落实。班子其他成员要团结协作，密切配合，齐抓共 管，形成强大的工作合力。二要加强监督促落实。加 强监督检查，是确保民主评议政风行风工作落到实处的有效手段。我们今年聘任的民评代表范围广、素质高、能力强，县民评办要加强组织协调，切实发挥好民评代 表的桥梁和纽带作用，加强监督检查，促进工作落实。首先，要排除干扰，坚持全程督查。不断完善工作机制，排除各种人为因素的干扰，充分保障民评代表的评议 权，使民评代表在言之有据、言之有理、言之有力的情况下，对相关部门和单位进行立足事实正确评，坚持正义大胆评，方法得当科学评，确保评议效应和权威。其 次，要不走形式，坚持公开公示。对相关部门和单位进行评议时，要将该部门和该单位的工作性质、职责、职权、任务和有关政策规定、便民措施、工作纪律等情 况，通过榆中宣传 、有线电视、榆中廉政网等媒体进行广泛宣传，架设政府与人民群众沟通的桥梁，并切实做到被评议部门和单位的有关负责人现场回答群众问 题。最后，要加强对被评单位整改落实情况的检查验收。以督促被评单位发扬成绩、找到不足、改进工作为目的，大力推进评议和整改的有机衔接，检查被评单位能 否及时有效地针评议中指出的问题和提出的意见建议制定整改方案、落实整改措施。对整改不彻底，措施不到位的单位要进行重新评议或“回头看” ，对于涉及损害 群众利益的违纪违法的问题要认真查处，真正让人民群众得到实惠。三要注重结果严考核。政 风行风评议结果是政风行风的集中反映，也是民意的重要体现，社会各界和人民群众非常关注。要通过一定的渠道和程序公开评议结果，能够使人民群众切实感受到 民主评议的“真评” ，激发他们参与评议的热情。县民评办要统筹安排指导，强化日常工作，掌握真实情况，年终将全县民主评议政风行风工作情况以白皮书的形式 向县委、县政府主要领导进行专题汇报。要把民主评议的结果纳入目标管理之中，作为党风廉政建设责任制考核和干部年度考核的重要考评依据。对整改落实较好、 群众满意度高、评议得分居前的，要进行通报表扬，使他们有