中国民用航空运输安全管理的研究毕业论文

毕业 论文中国民用航空运输安全管理的研究The Research on Transportation SafetyManagement of Chinese Civil AviationI中文摘要改革开放以来，我国民航业取得了举世瞩目的成就。安全水平也不断提高。但由于航空运输的特点，一旦发生安全事故，将直接给人民的生命财产造成了巨大的损失。因此，系统、科学地研究我国民航安全管理，提出未来我国民航安全管理的总体对策和基本模式以及实施步骤，提高我国民航的安全水平，有着重大的实践意义。本论文从三个部分对中国民航安全管理的分析，比较了安全管理在国内外的情况及其对中国民航的启示。研究了大量国外民航安全管理实践，提出了国际民航安全管理经验给我们的借鉴。其次，阐述了我国民航发展和安全状况，通过采用定性与定量相结合的分析方法，针对当前我国民航面临的形势，找出了我国民航安全管理所面临的主要问题，提出了指导思想和战略目标。再次，提出了有理论指导、且符合实际、具有一定操作性的民航安全管理对策与措施，对行业发展具有较强的现实意义。关键词:民航，安全管理，对策IIAbstractSince the reform and opening up, Chinas civil aviation sector has made remarkable achievements.The security level is also rising. However, due to the characteristics of the air transport security incidents directly to peoples lives and property caused tremendous losses. Therefore, the system, the scientific study of Chinas civil aviation safety management proposed future overall Countermeasures of Chinas civil aviation safety management and the basic mode and the implementation of steps to improve the level of safety of civil aviation in China, has great practical significance.The papers from three parts of Chinas civil aviation safety management analysis, comparison of the safety management at home and abroad and its effect on Chinas civil aviation. A large number of foreign civil aviation safety management practices, in which the international civil aviation safety management experience to our reference. Secondly, expounded Chinas civil aviation development and security situation, to identify the main problem facing Chinas civil aviation security management through the use of a combination of qualitative and quantitative analytical methods for the current situation facing Chinas civil aviation, the guiding ideology and strategic objectives . Again, there are theoretical guidance and realistic, with some operational safety of civil aviation management strategies and measures, the development of the industry has a strong practical significance.Key words: Civil Aviation， Safety Management，CountermeasuresIII目 录1 引言 .11.1 选题背景与意义 .11.2 相关理论基础 .31.2.1 安全管理的含义 .31.2.2 安全管理的内容 .32 国内外民航安全管理的发展及比较分析 .52.1 国外民航安全管理发展模式及比较 .52.1.1 美国民航安全管理发展模式 .52.1.2 欧盟民航安全管理发展模式 .72.1.3 加拿大民航安全管理发展模式 .82.1.4 国外民航安全管理发展模式的比较分析 .82.2 我国民航安全管理的发展 .82.1.1 技术管理时期 .82.1.2 人因管理时期 .92.1.3 组织管理时期 .92.3 国外民航安全管理发展的经验借鉴 .102.3.1 建设具有中国民航特色的安全管理系统 .102.3.2 重视原有基础 .102.3.3 坚持系统安全思想 .102.3.4 风险评估和安全审计是核心 .112.3.5 依靠坚实的科技基础支撑 .112.3.6 注重安全文化建设 .113 我国民航安全管理的存在的问题及对策分析 .123.1 我国民航安全管理存在的主要问题 .123.2 我国民航安全管理发展的对策 .133.2.1 我国民航安全管理的策略重点 .133.2.2 我国民航安全管理局部超越的突破点 .153.2.3 加强安全文化建设 .174 我国民航安全管理的实施 .19IV4.1 我国民航安全管理的步骤制定 .194.2 我国民航安全管理的策略实施 .205 中国东方航空安全事故案例分析 .245.1 中国东方航空安全事故叙述 .245.2 事故原因分析 .245.3 事故给我们的启示 .255.4 中国东方航空安全事故扑救措施 .26结论与展望 .27参考文献 .28致谢词 .2911 引言保障航空安全是民航赖以生存和发展的基础，也是民航政府管理部门的重要职能。随着航空科学技术的日新月异和安全管理理念、方式、方法的不断进步，我国的航空安全管理水平有了很大的提高，安全状况有了巨大的改善。1.1 选题背景与意义民航是综合交通运输体系的重要组成部分，是一个国家的基础性产业。改革开放以来，伴随着我国经济社会的快速发展，我国民航事业的发展取得了举世瞩目的成绩。2006 年，全行业航空运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别达到 306 亿吨公里、1.6 亿人和 349 万吨，分别比 1980 年增长了 70、46和 38 倍，年均增长率分别达到 17.8%、9%和 2%。航空运输在综合交通中的比重显著提高，航空旅客周转量占全社会的比重由 1980 年的 1.7%上升至 2006 年的12.3%，;在国际民航中的地位不断提高，中国航空运输总周转量从 1978 年的第37 位上升至目前的世界第 2 位，仅次于美国;服务于国民经济社会发展的能力也不断增强。截止到 2006 年年底，我国民航机队规模达到 998 架，定期航班航线总数达 1336 条，其中国内航线 1068 条(至香港、澳门航线 43 条)，通航全国140 个城市;国际航线 268 条，通航 42 个国家的 91 个城市。中国民航己形成了国内四通八达和连接世界主要国家、地区的航空运输网络。从数量上看，目前中国民航己经成为名副其实的民航大国 1。1978 年以来，我国民航经历了三次重要的改革。第一次(1980 年前后)， 民航告别军队建制，走上企业化道路。第二次(1987 一 1992 年)，民航完成了以管理局与航空公司、机场分立为主要内容的管理体制改革，实行政企分离，在行业内引入竞争机制。第三次(2002 一 2004 年)，成立了三大航空集团和三大航空保障集团，交由国资委直接管理，完成了机场的属地化改革，除北京首都机场和西藏自治区机场仍由民航总局管理外，其他机场都划归地方。至此，民航企业与民航总局完全脱钩。第三次体制改革，打破了长期以来形成的民航高度集中的管理体制，民航政府管理部门不再代行国有资产管理职能，主要负责民用航空的安全管理、空中交通管理、宏观调控、市场监管和对外关系等五大职能 2。民航安全形势通常用飞行事故万时率和飞行事故万次率等事故率指标以及事故次数，报废飞机架数等事故量指标来表征。事故率反映了事故发生的可能性，而事故量反映了事故的多少以及严重程度。如果以平均数计算，我国民航221 世纪以来的重大运输飞行事故万次率已经从上世纪 60 年代的 20.9 次/百万架次下降到 0.6 次/百万架次，重大运输飞行事故万时率也从 60 年代的 6.8 次/百万飞行小时下降到 0.3 次/百万飞行小时，优于世界平均水平。同时，我们也看到中国民航的安全状况与航空发达国家尤其是美国相比还有较大的差距。本世纪头 20 年是我国实现“民航大国”向“民航强国”跨越的关键时期，航空运输将保持持续快速增长，如果维持现有的安全水平，那么未来一段时期平均每年我国民航将要发生 2 次以上的重大运输飞行事故，这将严重影响航空旅客和社会公众对航空运输的信心，严重影响中国民航的发展，甚至影响整个国家的形象，这是难以接受和必须避免的。因此，中国民航的政府管理部门必须从政府安全监管的角度采取有效措施，加强行业安全管理，提高行业安全水平，努力实现民航的全面、健康、协调发展。航空运输业通过自身的运营或对其他行业的推动，对一个国家经济的发展产生实质性的贡献。它的贡献包括直接影响、间接影响、诱发影响和催化效应。航空运输业不仅具有显著的经济效益，而且还具有重要的社会效益，既可创造就业机会，拉动旅游业、贸易等的发展，也是国家重要的纳税部门。据统计，2004 年，全世界共有 900 多家航空公司，有近 22000 架民航运输飞机，在 1670个机场提供服务，组成几百万公里的航路网络。2004 年，航空运输共运送 20亿乘客以及 1.75 万亿美元(占总价值的 40%)的跨区出口商品。约有 40%的国际旅行者(包括休闲、公务、探亲、访友等)选用航空出行。全球企业的销售收入有 25%得益于航空运输，有 70%的企业依靠航空运输拓宽了市场。据估算，2004 年航空运输的全球经济效益(直接、间接、诱发、催化)估计在 2 万亿美元，相当于世界 GDP 的 8%。其中直接经济贡献为 3300 亿美元，间接经济贡献 3750 亿美元，诱发经济贡献 1750 亿美元。上述三种贡献之和为8800 亿美元，相当于全球 GDP 总量的 2.4%。此外，总催化效应约为 1.78 万亿美元，包括航空服务带来投资扩张影响对世界 GDP 的贡献为 1.55 万亿美元和带来贸易扩张影响对世界 GDP 的贡献为 2300 亿美元。对我国航空运输业进行统计分析的结果是:由于我国民航在综合交通运输体系中的重要性显著提高，我国航空运输业的经济效益也显著增加。2005 年，我国航空运输业的全国经济效益(直接、间接、诱发、催化)大约为 7693 亿元，相当于国家 GDP 的 4.2%。其中直接经济贡献为 611 亿元，间接经济贡献为.717 亿元，诱发经济贡献 334 亿元，以上三项总计为 1162 亿元，相当于国家 GDP 的0.63%。此外，总催化效应约 6031 亿元。航空运输业除对旅游业和贸易等的支持和促进外，对我国经济社会的发展3贡献也很大。在多种交通运输方式中，航空运输是连接偏远地区最经济实用的途径。据统计，目前我国航空运输向全国范围提供的服务情况是:在地面交通100 公里或 1.5 小时车程内，全国 52%的县级行政单元能够享受到航空服务，所服务区域内的人口数量占全国总人口的 61%、经济活动量(GDP)占全国总量的82%3。1.2 相关理论基础最简单地说，安全管理涉及到危险识别和系统防护机制的漏洞弥补。有效的安全管理是多学科的，需要在整个航空领域系统地采用各种方法，开展各种活动。尽管消除事故 (和严重事故征候) 是人们渴望的，但百分之百的安全率是达不到的。即使尽最大的努力来避免，还是难免发生失效和差错。没有任何人类活 动或人造系统能保证绝对的安全，即无风险。1.2.1 安全管理的含义安全是个相对的概念，因而“安全”系统中的内在风险是可接受的。安全管理从三个方面概述，即:(1) 全面的安全企业方法它确定安全管理的大方向。企业方法以组织的安全文化为基础，包括组织的安全政策、目标和最为重要的高层管理者对安全的承诺。 (2) 执行安全标准的有效的组织工具实施提高安全所必需的活动和步骤需要有效的组织工具。这一基础包括组织如何安排其日常事务以实现其安全政策、目标，如何制定标准和分配资源。主要关注放在危险及其对安全关键活动的潜在影响上。(3) 安全监督的正式体制需要安全监督的正式体制以确定组织是否始终遵循其企业安全政策、目标和标准。安全监督一词特指国家作为其安全方案的一部分开展的活动。对经营人或服务提供者来说，常用安全绩效监测一词以涵盖其在安全管理体系下开展的这些活动。 1.2.2 安全管理的内容作为一种交通工具，飞机已被越来越多的人接纳和选择，选择的理由是快捷方便和优质的服务。飞机的特性和优势更符合现代社会的要求，因而也就有着更大的发展空间，但我们发展航空事业的同时，永远要关注并且永远被置于最4基本最重要的位置就是安全。安全管理的内容分为三个方面，即：（1）客舱安全管理，是指在航空器的内部，驾驶舱和客舱以及货舱内，实际驾驶人员，乘务人员和乘务旅客的一种特殊的安全管理。它的重要性日益被各国民航主管当局和航空运输企业所认识。在民航的飞行安全工作中，有些单位，有些人员，往往只注意航空器和飞行员的安全管理，却忽视了航空器客舱以及地面各项保障的安全管理，这是不全面的，航空器的飞行安全管理是一个系统工作你，涉及许多方面，航空器的飞行安全管理是一个系统工作，涉及许多方面，潜伏着各种不安全因素，如果以着不慎，可能全盘皆输。（2）民用航空器安全管理，保证飞行安全的责任落在航空器驾驶中操纵航空器的机长身上，他把飞行安全作为自己的首要职责，而在他身后的坐在航空器客舱内的每一个旅客的安全和健康，则在很大程度上仰仗机组中的乘务长及其所领导的乘务员，实施有效的航空器客舱安全管理，为了使机组中的乘务人员能够履行这项重要的职责，乘务人员要严格执行航空器客舱安全管理的设施标准以及工作任务目标和程序，必须在乘务员安全工作内容和规范上加大训练力度，增强乘务人员的安全观念，确保飞机客舱安全，确保飞行安全。（3）就航空安全而言，人为的差错已经是造成事故的主要原因，过去和现在是这样，将来或许也是。事实上复杂系统类似，复杂系统的事故常常是灾难性的后果。我们为什么这么关注人的差错？事实上根据统计结果，60%到 80%的航空事故与人的差错有关。那么什么可以定义为人的差错呢？没有完成适时的或规定的、正确的动作和行动；做了不适当的或不符合规定的、不正确的动作和行动。那我们如何克服人为差错呢？发展以人为中的自动化技术，但是，自动化，机械化也不能完全消除人为失误。在现阶段下我认为：不可能消除人为失误，失误的发生是不确定的，但是有统计规律，人的感知是存在限制的，重点是建立减少失误和容错的系统。52 国内外民航安全管理的发展及比较分析我们也看到中国民航的安全状况与航空发达国家尤其是美国相比还有较大的差距。因此，中国民航的政府管理部门必须从政府安全监管的角度采取有效措施，加