石油企业职业病防治现状及对策研究

石油企业职业病防治现状及对策研究 The Present Situation and Countermeasure Research of the Occupational Disease Prevention in Petroleum Enterprise 作者姓名梁德君 专 业公共卫生硕士 导师姓名 栗学军 及 职 称教 授 学位类别在职攻读公共卫生硕士 论文起止年月 2005年 11月至 2006年 10月 吉林大学硕士学位论文原创性声明 本人郑重声明所呈交学位论文是本人在指导教师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名 日期 年 月 日 中国优秀博硕士学位论文全文数据库投稿声明 研究生院 本人同意中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程的内容愿意将本人的学位论文委托研究生院向中国学术期刊光盘版电子杂志社的中国优秀博硕士学位论文全文数据库投稿希望中国优秀博硕士学位论文全文数据库给予出版并同意在中国博硕士学位论文评价数据库和 CNKI系列数据库中使用同意按章程规定享受相关权益。 论文级别硕士 博士 学科专业 公共卫生硕士 论文题目石油企业职业病防治现状及对策研究 作者签名 指导教师签名 年 月 日 作者联系地址邮编 吉林油田职业病防治所 138000 作者联系电话13069053933 作者姓名 梁德君 论文分类号 R135 保密级别 公开 研究生学号 200372D007 学位类别 在职攻读公共 卫生硕士 授予学位单位 吉 林 大 学 专业名称 公共卫生硕士 培养单位院、所、中心 吉林大学公共卫生学院 研究方向 疾病预防与控制学习时间 2004 年 2月至2006年 10月 论文中文 题目 石油企业职业病防治现状及对策研究 论文英文 题目 The Present Situation and Countermeasure Research of the Occupational Disease Prevention in Petroleum Enterprise 关键词 3-8 个 石油企业 职业病 防治 现状 对策 姓 名栗学军 职称 教授 导师情况学历 学位 本科硕士 工作单位吉林大学公共卫生学院 论文提交日期 2006年 10 月 15日答辩日期 2006年12月 12 日 是否基金资助项目 否 基金类别及编号 如已经出版请填写以下内容 出版地城市名、省名 出版者机构名称 出版日期 出版者地址包括邮编 内容提要 石油企业从事职业病危害作业的员工是企业重要的人力资源加强职业卫生管理工作减少职业病的发生是企业把改革成果惠及到每个员工的具体体现。随着 WTO规则下市场一体化进程的加快以及国际劳工组织 OSH标准在全球范围内采用在国际石油市场上对职业卫生的标准要求更高、监管更严。因此企业必须站在“以人为本”的科学发展观高度深刻认识加强职业病防治工作的重要性和紧迫感。本文对国内、外职业卫生发展概况、职业卫生形势进行了全面分析从职业卫生管理网络、管理制度、健康监护、场所监测、场所治理、档案管理、宣传培训等方面总结了我国石油企业的职业卫生现状结合石油企业职业卫生特点以及存在的问题初步提出了我国石油企业以健全法律法规、强化责任意识、完善管理制度、加强队伍建设、推行培训教育等职业病防治对策。 关键词石油企业 职业病 防治 现状 对策 目 录 前 言.1 1职业卫生发展形势与概况分析.2 1.1职业卫生发展形势分析.2 1.2国外职业卫生发展情况.4 1.3我国职业卫生现状.6 2石油企业主要职业危害及其特点.8 2.1当前石油企业主要职业危害.8 2.2石油企业职业危害的主要特点.10 3 石油企业职业病防治现状分析.11 3.1我国石油企业职业病防治工作发展历程.11 3.2当前我国石油企业职业病防治基本状况.13 3.3吉林油田职业病防治现状.15 4 石油企业职业病防治存在的主要问题.17 4.1职业卫生法律规范体系不尽完善.17 4.2观念落后认识不足.17 4.3经费投入不足基础设施和基本建设滞后.18 4.4管理机制还没理顺监管部门关系不协调.18 4.5职业卫生基础工作存在盲区.19 4.6职业卫生培训不到位危害事故多有发生.19 5 石油企业职业病防治对策探讨.20 5.1健全卫生法律、法规完善职业病防治各项管理制度.20 5.2 强化责任意识提高管理水平.22 5.3推行培训教育促进职业病防治队伍建设.24 5.4建立石油企业职业病防治实施方案.25 6 结束语.28 参考文献.29 中文摘要.1 Abstract.3 致 谢 导师及作者简介 1 前 言 加入 WTO后我国的经济和社会发展、国民生活都发生了前所未有的变化在职业卫生管理服务方面国际上已将职业有害因素的识别、评价、控制纳入 ISO9000、ISO14000 和 ILO职业安全卫生管理体系导则作为职业安全卫生管理的国际标准化体系成为评价用人单位质量、环保、职业安全卫生方面的国际标准。对用人单位的质量、环保、职业卫生管理的考核正逐渐成为国际贸易的必备条件某些发达国家已经提出把职业卫生水平纳入贸易条件借职业卫生问题对发展中国家进行经济制裁。 近年来我国生产事故频繁发生且多数为大规模恶性事故例如高浓度煤尘或瓦斯引起的爆炸、井喷事故的高浓度毒物导致的急性中毒死亡这些事故中很大部分都涉及严重的职业卫生问题。而目前我国石油企业职业病防治工作的开展和实施也不平衡仍存在许多问题亟待研究和解决。 预防和控制职业病的主体是用人单位用人单位是防治职业病的最前沿。政府监督是外部的任何外部的监督都不可能取代用人单位自身的管理。我国职业病防治工作经验和实践证明只有依靠用人单位才能有效地预防和控制职业病。赋予用人单位义务和责任发挥行业与用人单位的优势把行业和用人单位作为预防和控制职业病的主力军。建立规范、科学的用人单位职业卫生管理制度改善作业环境加速高素质人才的培养和队伍建设提高全民职业病防治意识结合石油企业生产特点利用现代化监测技术及信息管理技术拓宽职业卫生服务范围不断提高职业病防治水平是预防和控制职业病的得力措施。本文对我国石油企业职业病防治工作发展历程、现状、存在的问题进行研究并提出具体对策和措施以期对今后我国石油企业职业卫生管理工作的发展有所帮助从而推动我国石油企业职业病防治工作的发展。 21 职业卫生发展形势与概况分析 职业卫生主要是研究生产劳动中生产工艺过程、劳动过程和作业环境因素等劳动条件对劳动者健康影响的规律或危害程度从而提出如何改善劳动条件及作业环境、防止职业病危害的侵袭预防职业病发生以达到保护和增进劳动者的健康、提高劳动能力的目的。实践证明搞好职业卫生工作对于维护社会安定保护人民身心健康促进企业经济发展具有重要的意义因此有必要应用现代科学知识加强职业卫生的管理。 1.1职业卫生发展形势分析 1.1.1 经济全球化对职业卫生的挑战 经济全球化是 21世纪世界经济发展的主要特征之一。按照世界贸易组织 WTO/技术性贸易壁垒协定 TBT规定国家仅可对国家安全、人类健康与安全、动植物健康与安全、环境保护及欺诈行为等进行干预这些方面必须制定相应的强制性技术法规与标准包括法律、法规、规章、公约、准则、管理规定和技术标准等。在激烈的国际贸易竞争中企业的社会责任和劳工标准等问题已是国际社会关注的一项重要内容。在许多国际会议上发达国家都提出了国际贸易自由化中的国际劳工标准和贸易壁垒问题。提出发展中国家在改善劳动条件方面的投入不够使其生产成本低所造成的“不公平”是不能接受的各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本和贸易竞争中处于不利地位应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩。因此加强职业卫生工作创造健康的工作环境有助于减少国际贸易中的争端也有助于防范外部职业病危害因素向境内的转移。另一方面也可有效阻止一些发达国家的企业尽可能地降低生产成本寻找廉价劳动力转移职业危害。 31.1.2经济、社会及文化权利国际公约等公约的承诺 我国已经正式加入经济、社会及文化权利国际公约公约要求公约缔约各国按照世界人权宣言使人人享有经济、社会及文化的权利鼓励人的个性和尊严的充分发展加强人权和基本自由承认人人有权享有公正和良好的工作条件特别要保证安全和卫生的工作条件承认人人有权享有能达到最高的生理和心理健康的标准。为达到公约的要求而采取的步骤包括改善环境卫生和职业卫生的各方面预防、治疗和控制传染病、地方病、职业病以及其他的疾病创造保证人人在患病时能得到医疗照顾的条件。其他公约如职业安全卫生公约、职业卫生设施公约和重大工业事故预防公约等也为各成员国制定达到安全卫生的工作环境保证工人福利与尊严的方针和措施提供了指导建议。1.1.3人人享有职业卫生保健的职业卫生策略 1996 年世界卫生组织 WHO讨论和通过了“人人享有职业卫生保健”的全球战略建议书建议书指出生理、化学、生物学和社会心理学上恶劣条件所构成的一些有害因素及职业事故仍威胁着各国工人的健康在世界各地引起职业和劳动相关性疾病和损伤。鉴于职业卫生是社会经济持续发展的重要因素搞好职业卫生工作能使工人在有效工作年龄及其后都能享受到健康和有效的生活。所以职业卫生和安全水平、国家的社会经济发展及劳动人民的生活质量和福利是相互紧密联系的。必须在公司、国家和国际各级政策中给予应有的考虑使工人能够人人享有职业卫生保健。各国应根据自身实际制定相应的职业卫生政策和策略努力改善本国的卫生状况和居民健康水平。 1.1.4 职业病防治机构面临生存性挑战 由于中华人民共和国职业病防治法的贯彻实施对企业的约束力增强企业为了合法经营必然要求职业病防治机构提供符合实际需求的服务。而法律规定从事职业卫生服务的机构必须通过省级以上卫生行政部门资质的“准入制度”考核才能开展相应的技术服务。过去职业卫生技术服务是辖区管理服务不存在多部门竞争今后劳动者可自行选择职业病 4 诊断机构有资格的医疗性职业卫生服务机构也可以承担健康体检和职业病诊治工作无疑使要取得资质的职业病防治机构面临生存性挑战 1。 1.1.5 企业改制对职业卫生工作的影响 大型国有企业在几十年的职业卫生工作中已建立并总结出具有本企业特点的职业卫生管理制度并结合企业职业病危害特点形成了具有本企业特色的职业病工作体系。但是国有企业为了适应市场经济的发展就要“减轻包袱、轻装上阵”企业改制是必然的而企业卫生部门面临着被分离的现实这必将影响到企业的职业卫生工作。国有企业卫生部门被分离后缺乏国家卫生政策的支持作为企业的一个二级单位在开展职业卫生工作时难以避免的