扶贫协作“十三五”发展情况与“十四五”规划情况报告x

1、扶贫协作“十三五”发展情况与“十四五”规划情况报告x 扶贫协作“十三五”发展情况与“十四五”规划情况报告尊敬的*您好：*县是国家扶贫开发工作重点县，地处云贵交界，是云南的东大门，全县国土面积*平方公里，辖9镇1乡2街道、*个村（社区）、*个自然村，xxxx年末户籍人口*人。*境内煤炭资源丰富，是全国100个重点产煤县之一，全省重要的煤炭能源基地县，*魔芋和*乌猪两个地方品牌享誉全国，*乌猪是国家两个地方生猪优良品种之一。近年来，*深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，大力推动产业转型升级，奋力谱写经济社会发展，xxxx年，全县地区生产总值完成155.3亿元，一般公共预算收入12.34

2、亿元，农村居民人均可支配收入12473元。xxxx年以来，*县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，精准聚焦8个贫困乡镇（街道）、130个贫困村，建档立卡贫困人口25728户111138人，深入落实五个精准、六个一批，在全县干部群众的努力奋斗下，在社会各界的关心支持下，至xxxx年末，实现22861户100821人稳定脱贫，115个贫困村脱贫出列，贫困发生率由xxxx年的16.1%降至1.5%，xxxx年4月30日，经省人民政府批准退出贫困县系列。xxxx年以来，xx市*区结对帮扶*县，在为期3年的xx滇协作扶贫工作中，在资金支持、人才交流、产业帮扶、劳务对接等方面给予了*县极大的帮助和支持。一、x

3、x滇扶贫协作工作开展情况*县委、县政府高度重视xx滇扶贫协作工作，紧紧围绕产业合作、劳务协作、人才支援、农村建设、资金支持、携手奔小康行动六个方面，密切加强与*区委、区政府、*区张庙街道、淞南镇以及*区合作交流办、教育局、卫计委等相关部门的交流协作。三年来，累计投入帮扶资金7621万元，实施帮扶项目113个；*扶贫干部、党政干部、专技人员等共13批70人次到*参加培训、6名年轻干部到*挂职锻炼，7名专业人才到xx进修；组织了58个xx滇劳务协作招聘专场，进行了2234人“订单式”劳动技能精准培训，连续两年设置1000个公共服务岗位，实现了2650人劳动力输出；*区张庙街道与*县后所镇连续两年签

4、订“携手奔小康”协议，xx市*区淞南镇、xx电气集团等16家企业与*县36个深度贫困村结成“携手奔小康”帮扶对子；组织搭建*农特产品销售渠道，举办对口帮扶地区展销会，召开xx电商企业与帮扶地区企业座谈会，为*县农业龙头企业产品在xx打开销路，已实现销售总额达600余万元。开展xx滇扶贫协作工作以来，惠及了全县建档立卡贫困户农户22321户95887人，帮助8600人（含残疾贫困户953人）实现脱贫，为全县打赢精准脱贫攻坚战作出了巨大贡献。二、xx滇扶贫协作“十三五”以来取得的主要经验和典型案例（一）强化组织领导。全县xxxx年成立*县xx滇扶贫协作领导小组及办公室，xxxx年按照机构改革方案对

5、领导小组进行了调整充实，形成了党政主要领导负总责、分管领导具体抓、行业部门、乡镇（街道）具体落实的工作格局。通过定期专题研究xx滇扶贫协作工作，及时解决工作中存在的困难和问题，切实把xx滇扶贫协作工作抓在手上、责任扛在肩上，确保xx滇扶贫协作各项工作有力有序推进。（二）制定行动计划。为进一步推进xx滇扶贫机制的不断健全，协作领域不断扩展，*县把产业合作、劳务协作、人才交流、教育扶贫、贫困村提升、携手奔小康作为工作重点，全面编制*县xx滇扶贫协作xxxxxxxx年三年行动计划，逐年逐项落实三年行动计划具体内容，确保xx滇扶贫协作各项工作落地生根，开花结果。（三）落实考核要求。按照国务院扶贫开发领

6、导小组关于印发东西部扶贫协作成效评价办法的通知（国开发xxxx13号）要求，将东西部扶贫协作成效评价6个方面xx项指标、5项创新指标进行细化分解，建立工作台账，加强沟通协调，通过信息系统督促落实各项工作完成情况，将xx滇扶贫协作工作纳入全县脱贫攻坚考核范围。进一步强化督查检查，抓好问题整改，确保xx滇扶贫协作取得实实在在的成效。（四）加强资金监管。严格执行xx市对口支援云南省项目管理办法、*区关于对口支援“自选动作”项目资金管理办法，结合实际出台*县援滇资金项目管理办法（试行）和xxxx年xx滇扶贫资金“以奖代补”温氏养殖小区建设的实施办法。严格执行项目建设公示公告制度，广泛接受群众和社会监督

7、，科学、规范、安全使用和管理xx滇项目资金，提升资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。强化统筹安排，高效推进落实，按照确定的协作项目内容，严格过程管理、质量管理、绩效管理，实行目标倒逼、任务倒逼，确保项目早建成、早受益。（五）促进消费扶贫。主动“走出去”，积极主动联系xx电商和企业，做好*农特产品的推广销售工作。积极搭建组织化转移就业平台，精准对接xx市企业用工需求，针对性开展劳动力技能培训，不断提升劳务输出规模化，组织化程度，让更多群众到xx就业增收。积极“引进来”，以xx滇扶贫协作为契机，立足*资源优势，大力招商引资，积极引进xx企业到*投资兴业，共同推进*经济社会发展。典型案例*镇xx

8、滇扶贫协作黄桃种植项目成效显著。为破解贫困户无种植技术、市场销售难、增收难等问题，*镇xxxx年立足本地优势，在新铺农业有限公司带动下，发展黄桃种植2xx0亩，分两年实施。经县级多方评审论证，决定从xx滇扶贫协作项目资金中安排680万元用于发展*镇黄桃种植项目。该项目两年计划总投资15xx万元，采取“贫困户+农业龙头企业+镇扶贫开发分公司+村服务社”运行模式，贫困户以xx滇扶贫协作项目资金和产业扶持资金作为股金入股，村集体参与协调管理，通过土地流转、基地务工、产业收益分红可带动建档立卡贫户1133户4740人增收，壮大xx个村集体经济。根据入股协议，建档立卡贫困户按投资占比分红当年净收益46.

9、2%（村集体经济占10%），当年净收益53.8%为公司（合作社）盈利。为了杜绝贫困户坐等“分红”现象，激发贫困群众内生动力，根据贫困户务工、积极参加公益活动、通过自身发展脱贫等挣积分方式实行积分制分红，xxxx年起铺、挑担、党恩佳园贫困户533户分红26.43万元，户分红0至1000元不等；57户贫困户每年每亩土地流转金500元，75名贫困人口基地务工人均年增收15000元以上。项目见效后，所带动的贫困户户均增收可达5000元以上。同时，为进一步做大做强农业产业，继续扩大黄桃种植规模，力争达到万亩黄桃种植基地规模，实现种植、加工、销售、旅游“一条龙”的产业发展链。三、xx滇扶贫协作当前和“十四

10、五”工作中面临的形势和主要困难我县在开展xx滇扶贫协作工作虽然取得了一定的成绩，但由于受自然条件、经济发展等客观因素的制约和影响，工作中仍然存在一些困难和问题，主要有以下三个方面：（一）在产业扶贫方面。受自然极端天气、农作物病虫害的影响，部分扶贫产业出现绝收、减产等现象，或因市场价格偏低，销售困难，导致产业扶贫项目难以达到预期收益。（二）在劳动力转移就业方面。一是劳务培训组织难度大。由于在家务农的群众年龄偏大，平均在50岁以上，大部分是妇女为主，要照顾老人和小孩，对技能培训意愿不强烈，培训后效果不明显；二是培训后转移输出难。大部分培训后输出到xx地区的外出务工人员，受家乡观念、饮食、环境等因素

11、的影响，难以在当地扎根务工，输出后回流比例较大；三是乡村公共服务岗位管理有待进一步提高。实施乡村公共服务岗位可以让贫困群众不用外出务工也有稳定收入，同时激发贫困群众内生动力，但由于部分村、组的管理不到位，贫困群众内生动力不足，安排的岗位人员未能全面履职，实施的效益不够理想。如安排的村保洁员未能按时打扫，打扫时敷衍了事，村内人居环境难以彻底得到改变。（三）在消费扶贫方面。一是有好产品卖不出去。虽然多次以对接会、展销会等方式在xx推销本地农特产品，但受品牌效应弱，产品包装简单，产量不足，市场竞争力不强，物流成本过高等方面的影响，本地农特产品对外销规模依然偏低，难以彻底打开xx市场；二是发展观念滞后

12、。当地企业家在发展的观念、理念上依然停留在传统思维模式，同一产品多种小散品牌，各吹各打，未能抱团发展，而且市场信息不对称，商机稍纵即逝，难以形成品牌影响力，消费者认可度极低。通过消费扶贫带动贫困户增收方面有待进一步加强。四、“十四五”期间xx滇扶贫协作的主要目标、方向以及需要投入的资金情况“十四五”期间，我县将进一步加强xx滇扶贫协作工作的领导，健全协作机制、细化协作内容，紧紧围绕脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略相关要求，全面落实东西部扶贫考评各项指标体系，全力抓好xx滇扶贫协作各项工作任务。（一）加大产业扶贫投入力度。将xx滇扶贫资金重点投向农业产业，培育一批能形成规摸、减贫带贫机制明显、能长

13、期见效的产业。对能形成固定资产的明确产权、股权，避免资金损失浪费。（二）强化劳动力培训转移就业。组织有劳动能力、就业意愿强的贫困劳动力进行针对性培训，提高就业技能水平，同时积极对接周边、省内及xx市企业，实行劳动力转移输出。开发乡村公共服务岗位，解决外出务工困难贫困劳动力就业问题。（三）深入推进携手奔小康行动。继续实施36个深度贫困村、2个深度贫困镇的结对帮扶，动员社会力量捐资捐物解决特殊贫困家庭、贫困生的实际困难，携手共进奔小康。（四）进一步拓展消费扶贫领域。通过资金、政策的支持鼓励，促进农业龙头企业、公司、合作社与贫困户建立紧密利益联结。加强宣传对接，引导政府机关食堂、学校、医院、企业等机

14、构采购使用贫困户农产品。引进外地企业与本地企业合作生产销售、电商平台销售拓展消费扶贫领域。（五）“十四五”期间各类项目需要投入的资金总额以及需要xx对口支援额度。根据脱贫攻坚巩固提升基本要求，十四五期间预计需投入58.08亿元，其中产业发展5.xx亿元，农村建设7.56亿元。由于上级扶贫资金投入有限，希望xx能每年对口支援4000万元左右，五年支援2亿元。五、完善xx滇扶贫协作体制、机制方面的建议为了进一步增强工作中的紧迫感和责任感，加强交流与对接，为xx滇扶贫协作工作更上一个新台阶，有效助推*贫困群众脱贫致富奔小康。针对存在的困难和问题，我们在努力改进和学习的同时，提出以下三点建议意见：一是加强两地企业交流合作。我县的农特产品大部分属于初加工阶段，产品利润不高。在深入开展企业交流对接时，不仅要加强本县农业龙头企业市场、品牌及合作意识培训和引导，更希望能引进*先进农业加工企业、农产品科技企业到我