煤矿作业场所职业卫生监督监察-7

1、煤矿作业场所职业卫生监督监察一、监督监察机构：建国以来，我国职业卫生监管职能发生了三次重大变化，第一次：自建国以来至1998年，职业卫生监管主要由劳动部门卫生部门及各产业部门负责，矿山企业的职业安全卫生监察归劳动部门；第二次：1998年，政府机构改革，将职业卫生监督监察职能交由卫生部承担；第三次：2003年中编委发文，将职业卫生监督管理的职责进行了调整，将卫生部承担的作业场所卫生监督检查职责划归国家安全生产监督管理局，2005年又明确将此项职能划归国家安监总局，其中煤矿企业作业场所职业卫生监察由国家煤矿安全监察局负责。 关于职业卫生监督管理职责分意见的通知（卫监督发200531号）二、监督监察

2、方式煤矿安全监察机构应把煤矿作业场所职业卫生监察作为重点监察、专项监察和定期监察的重要内容之一，具体形式可分为预防性监察、日常监察和事故性监察。预防性监察主要是监察建设项目“三同时”执行情况：日常监察，主要是监察煤矿企业职业病危害防治管理，职业病有害因素的治理和检测工作等。事故性监察主要是对职业病危害因素造成的事故进行调查和处理。 三、监督监察内容根据国家煤矿安全监察局煤安监调字（2005）49号文件“关于做好煤矿作业场所职业卫生监察工作的指导意见”和“山东煤矿职业病防治监督监察办法”开展目前的监察工作。（一）煤矿企业作业场所职业卫生管理措施情况。要求：有职业卫生管理工作分管领导、职业卫生管理

3、机构或组织，配备专职或兼职职业卫生管理人员；建立健全作业场所职业卫生管理制度；制定作业场所职业卫生工作计划和实施方案；建立健全作业场所职业病危害因素监测及评价制度；建立健全职业危害事故应急救援预案；建立健全安全生产管理人员、作业人员的职业卫生培训制度。监察方法：实地查看职业卫生管理措施文件材料,各项制度是否建立、健全。1有职业卫生管理工作分管领导，设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，并配备专职或者兼职职业卫生专业人员；2作业场所职业卫生管理制度和操作规程；3作业场所职业卫生工作计划和实施方案；4职业卫生档案的建立；5作业场所职业病危害因素监测及评价制度；6职业危害事故应急救援预案；7安全生产

4、管理人员、作业人员的职业卫生培训制度；8职业卫生告知及落实情况。处理与处罚：其中某项做不到给予警告.责令改正，逾期不改正的，处2万元以下罚款。处罚依据：职业病防治法第六十三条（二）煤矿企业作业场所职业卫生设施、措施情况粉尘防治：要求：1.应建立完善的防尘系统、防尘管路、水源应符合规定要求并正常运转； 2.防尘设施、措施应达到煤矿安全规程要求；3.作业场所粉尘浓度应符合国家规定要求。监察方法：现场查看防尘系统是否健全，防尘管路、水源是否符合规定要求。没有防尘供水管路的采掘工作面不得生产。查看检测、评价报告。粉尘浓度检测结果是否达到规定要求。处理与处罚：综合防尘设施不健全,未采取有效措施的给予警告

5、.责令限期改正;预期不改的,处2万元以下罚款；粉尘浓度超过国家规定时,给予警告,责令限期改正;预期不改的,处5万元以上20万元以下罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,暂扣或吊销安全生产许可证或采矿许可证.处罚依据：职业病防治法第六十三条、六十五条；煤矿安全监察条例第三十七、四十二条。噪声防治：要求：主要通风机、压风机、局部通风机等应当选用低噪声设备，并符合煤矿安全规程的规定；作业场所噪声不得超过85dB(A)。大于85dB(A)时，需配备个人防护用品；大于或等于90 dB(A)时，还应当采取降低作业场所噪声的有效措施。监察方法：实地查看产生噪声的设备或场所，噪声是否超过规定要求。对

6、噪声大的场所，如绞车房、压风机房等是否采取有效的隔音措施等，对噪声大的设备是否采取降噪措施。必要时进行噪声检测。处理与处罚：同粉尘有毒有害气体防治：要求：有毒有害气体防治措施符合煤矿安全规程第一百零一条、第一百零三条规定对作业场所中的一氧化碳、二氧化碳、硫化氢、二氧化硫、二氧化氮、氨等有毒有害气体应当采取煤矿安全规程规定的防治措施；保证有毒有害气体符合国家职业卫生标准。监察方法：查看检测报告和有关材料,各项检测数据是否在规定要求范围内。处理与处罚：同粉尘。放射性物质氡及其子体防治：要求：1.对作业场所空气中的氡及其子体，应当采取通风、及时合理地密闭采空区和废巷道、个体防护等措施；2.井下作业场

7、所空气中氡及其子体浓度符合以下卫生标准：平衡当量氡浓度：1500 Bq.m-3；氡子体浓度：8.310-6J.m-3 。监察方法：查看检测报告和有关材料，各项检测数据是否在规定要求范围内。处理与处罚：同粉尘。高温的防治：要求：生产矿井采掘工作面空气温度不得超过26，机电设备硐室的空气温度不得超过30；当空气温度超过上述规定时，应当缩短超温地点作业人员的工作时间，并给予高温保健待遇。采掘工作面的空气温度超过30、机电设备硐室的空气温度超过34时，应当停止作业。 监察方法：查看检测报告及检测记录,必要时实地检测处理与处罚：同粉尘（三）煤矿作业场所职业病防护用品发放和使用情况要求：1是否按照国家、行

8、业或地方标准为从业人员配发劳动防护用品，主要包括防尘口罩、防噪护具等。所配发的劳动防护用品性能是否符合国家或行业规定；2是否按规定教育、监督从业人员正确佩带、使用劳动防护用品；3是否建立了劳动防护用品专项经费管理制度及采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废管理制度等；监察方法：查看人力资源档案，防护用品出入库记录，核实防护用品发放情况，现场查看及询问发放使用情况；查看生产厂家的产品资质证明，特种劳防用品要有安全生产许可证；现场检查劳动防护用品的佩戴情况：重点检查采、掘、运输转载点、选煤厂、破碎车间等接尘作业工人佩戴防尘口罩，接触噪声的人员佩戴防噪护具的情况；查看防护用品专项经费管理制度及采购

9、、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。处理与处罚：未向作业人员提供个人使用的职业病防护用品，或提供的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的，给予警告，责令限期改正，逾期不改的，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照规定的权限责令关闭。（暂扣或吊销安全生产许可证.及采矿许可证。）处罚依据：职业病防治法第六十五条。（四）煤矿企业作业场所职业危害因素监测、评价情况。要求： 煤矿企业应当实施由专人负责的作业场所职业病危害因素的日常监测工作，监测人员应当经资质认证合格的培训机构培训，持证上岗。对不具备监测能力的项目，应当委托具

10、备相应资质的技术服务机构进行监测； 有与监测能力相适应的检测设备和条件，并实施经常性维护、检修，确保监测系统处于正常运行状态，所用检测计量器具按照规定进行周期检定；监测项目和频次符合煤矿安全规程要求，监测结果应当存入职业卫生档案，并报有关单位； 煤矿企业应当每年进行一次作业场所职业病危害因素的检测、评价，检测、评价由取得相应资质的职业卫生技术服务机构进行；检测、评价报告由煤矿企业存入职业卫生档案，及时向作业人员公布检测、评价结果；并报当地煤矿安全监察机构。监察方法：1.查看检测人员培训上岗证;2.查看检测设备、仪器是否满足要求，运转是否正常，仪器是否经过检定；3.查看检测记录，是否按规定要求进

11、行检测；4.查看检测、评价报告,是否进行检测、评价;5.必要时技术支撑机构进行现场检测处理与处罚：无检测人员或检测人员无上岗证，未按规定实施由专人负责的日常检测的，或者监测系统不能正常监测的，给予警告、责令限期改正，并处2万元以上5万元以下罚款；未按规定进行检测评价的，给予警告、责令限期改正，逾期不改正的，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照规定的权限责令关闭。 。处罚依据：职业病防治法第六十四条、第六十五条（五）煤矿企业作业场所职业卫生告知、报告情况。要求：煤矿企业与作业人员订立或者变更劳动合同(含聘用合同)时，应当将作业过程中可能

12、产生的职业病危害及后果、职业病防护措施和待遇，如实告知作业人员并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗； 煤矿企业应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度，产生职业病危害的种类、后果和预防措施，职业危害事故应急救援措施和作业场所职业病危害因素检测、评价结果等； 煤矿企业应当如实向煤矿安全监察机构报告职业病危害项目及作业场所职业卫生情况，不得隐瞒真实情况。监察方法：查看人力资源档案，随机抽查作业人员劳动合同，抽查不应少于作业人员数的百分之一；现场查看公告栏设置情况，包括告知内容等。处理与处罚：在订立或变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的，责令限期改正，给予警告，可以并处2万

13、元以上5万元以下罚款；隐瞒作业场所职业卫生真实情况的，责令限期治理，并处5万元以上30万元以下罚款，情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照规定的权限责令关闭。 （暂扣或吊销安全生产许可证或采矿许可证）处罚依据：职业病防治法第六十四条、第六十八条。（六）煤矿企业的职业卫生安全培训情况要求：煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受职业卫生安全培训，职业卫生安全培训由取得相应资质的煤矿安全培训机构进行；煤矿企业应当对作业人员上岗前及在岗期间定期进行职业卫生安全培训；培训内容主要包括职业卫生相关法律法规、职业卫生常识、职业病危害因素及其防治知识和职业病危害事故典型案例分析等。监察方法：查看培训计划及培训记录，安全生产管理人员职业卫生培训应由取得资质的煤矿安全技术培训机构进行，并持有职业卫生培训证书。处理与处罚：未按规定组织培训的给予警告.责令限期改正，逾期不改正的处2万元以下罚款。处罚依据：职业病防治法第六十三条。（七）煤矿作业场所现场监察监察内容：1防尘设施的设置和使用效果；2防噪、降噪设施的设置和使用情况；3采、掘、运输转载点作业工人佩戴防尘口罩情况；4选煤厂筛分、破碎作业工人等佩戴防尘口罩的情