施工现场安全员培训教材

1、施工现场安全员培训讲义青海平兴建设有限公司二O一O年五月十日前 言建筑工地安全员是每一个工程中的重要人物，目前工程的规模越来越大，安全施工和安全保护更显重要。安全员的技术素质，业务水平，对所承担工作胜任能力对工程能否高质量，高速度的顺利完成起着不可忽视的作用。本次安全员培训是根据工地安全的要求在以下部分做浅出的讲解：劳动保护与安全生产、安全管理、基础施工安全、安全防护技术、施工现场临时用电安全、施工现场机械安全管理规定、拆除工程安全技术、防火安全管理、环境卫生与文明施工等。本次培训本着通俗易懂，工地的实用性进行的。并依据建筑施工安全检查标准JGJ59-99和“青海省建筑施工项目安全标准化检查标

2、准”所涉及的方方面面，结合我公司安全生产管理及安全检查评定中所遇到的问题，在讲解时有问答的形式，也有一事一议，协助安全员解决工作中的难题。由于初接于此，个人水平有限，不足之处敬请在座的各位同仁给予指正。编者：二O一O年五月十日目录第一节 劳动保护与安全生产11劳动保护12安全生产33、建筑施工特点44安全员的工作职责6第二节 安全管理121我国当前的安全生产管理体制122安全生产责任制143施工现场安全管理154施工安全技术措施175安全教育与培训176安全检查187伤亡事故管理21第三节 基础工程施工安全221概述222桩基础施工安全223基坑土方开挖224基础结构施工235深基础施工中的其

3、他安全问题24第四节 安全防护技术261脚手架工程安全技术262模板工程安全技术303洞口、临边及高处作业安全防护技术措施32第五节 施工现场临时用电安全381接地与接零382基本保护系统39第六节 施工现场机械安全管理规定431总体规定432建筑施工现场常用的机械安全操作规程有哪些44第七节 拆除工程安全技术451拆除工程的安全技术规定452关于拆除工程的部分问答46第八节 施工现场防火安全管理481重点部位和重点工种的防火范围482特殊施工场所的防火范围483高层建筑工程施工防火484季节防火要求495防火检查496施工现场灭火507防火档案51第九节 施工现场环境卫生与文明施工521总体

4、要求522施工区卫生管理523生活区卫生管理534食堂卫生管理535厕所卫生管理536文明施工53第一节 劳动保护与安全生产一劳动保护1.1 劳动保护的概念概括的说，就是对劳动者在生产过程中的安全与健康所执行的保护。劳动保护工作是在生产过程中为劳动者的安全与健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，实现劳逸结合，加强女工保护等所进行的一系列技术措施和组织管理措施。劳动保护是随着生产而产生的，它与生产同时存在，哪里有生产，哪里就有劳动保护工作要做。这里所讲的安全与健康也只是指职工的肌体不受伤残，职工的健康免受职业性危害。生产劳动过程中，存在着多种不安全、不卫生的因素，这些因素随时可危及劳动者的

5、安全与健康，如果不采取措施加以防范，就有发生工伤事故和职业病的可能。例如建筑施工中，可能发生高处坠落、物体击打、坍塌等事故，直接影响劳动者的安全与健康，甚至危及劳动者的生命。另外，在劳动过程中，劳动者还可能因工作时间长或者劳动强度太大、使劳动者过度疲劳，在这种情况下，由于劳动者体力不支，往往失去自身控制能力，极易发生工伤事故；女工从事过于繁重或者不适于妇女生理特点的劳动，也会给女工的安全、健康带来危害。因此，开展企业劳动保护工作，主要是要加强安全卫生专业管理，不断的改善劳动条件，实行劳逸结合，做好女工保护等项工作，消除一切危害劳动者的不安全、不卫生的因素，保证劳动者能在安全、卫生的条件下从事各

6、种生产劳动。1.2 劳动保护工作的意义在人类进行生产活动的过程中，安全与不安全，卫生与不卫生的矛盾总是客观存在的。我们从事劳动保护工作，就是要促使这种矛盾的转化，变不安全、不卫生为安全、卫生，保障劳动者在生产过程的安全健康，这无论是从理论上、政治上、经济上和社会影响上都具有重要意义。. 从理论上讲，社会发展的一个基本观点，即人民群众是历史的创造者。生产活动是人类最基本的活动，劳动群众是活动的主体，那么保护劳动者就是保护生产力，推动历史的前进。. 从政治上讲，劳动保护是我们政府和国家的一项重要国策，也是企业管理的一项基本原则。在我国，劳动人民是国家的主人，他们可以通过自己勤劳的双手，为建设自己的

7、国家创造巨大的物质财富。因此，我们只有把劳动人民当作主人而去为他们服务的义务，却没有以牺牲国家主人的生命和健康作为代价去换取产品的权利。如果片面认为生产就是一切，而把人的安危丢在一边，也就离开了社会主义生产的目的，也就脱离了人民，最终也必然会影响生产的发展。因此，各级经济管理部门和企业的各级领导要真正懂得尊重人、关心人、爱护人的道理，这才能把搞好安全生产工作变为自觉的行动。. 从经济上讲，劳动保护是发展社会主义市场经济，实现现代化建设的重要条件。我们要保护和发展生产力，最重要的还是要保护劳动者，保护他们在生产过程中的安全和健康。因此，搞好劳动保护工作是提高劳动生产率、提高经济效益的一个重要方面

8、。. 从社会影响来看，家庭是社会的一个细胞，安居乐业的家庭生活是大家所向往的。然而一个家庭中的一名成员在生产事故中遭遇到伤残或者夭折，非但给国家经济带来损失，同事还将给一个家庭带来极大的不幸。伤亡一名职工，对他的父母、妻子（丈夫）儿女、朋友故旧的痛苦是难以估量和弥补的，有时还会给社会带来不安定因素。无论是从理论上，还是从实践上来看，劳动保护工作所具有的重要意义都是不容忽视的。每一个企业和经济主管部门的各级领导，必须把保护劳动者的生命安全和健康看作是自己的圣神职责，把它当作头等大事，切实抓紧、抓好，这是一个严肃的问题，绝不能掉以轻心。1.3 劳动保护的内容劳动保护，概括的说，就是国家、企业对劳动

9、者在直接从事施工生产过程中的生命安全和身体健康的保护。劳动保护是安全技术、劳动卫生、个人保护工作的总称。为了保护劳动者的安全和健康，除认真贯彻执行政府和国家关于安全生产方针，劳动保护政策，规章制度，健全机构、人员，加强监督检查，广泛开展宣传教育，加强调查研究，总结推广劳动保护经验外，具体措施内容有三个方面。. 安全技术措施安全技术措施，以防止劳动者在施工生产中发生工伤事故为目的的各种技术措施。. 劳动卫生技术措施劳动卫生技术措施，以防止劳动者在施工生产中发生职业中毒和职业病危害，保护劳动者身体健康为目的的各种技术措施。. 个人保护措施个人保护措施，以保护劳动者在施工生产过程中的安全，健康为目的

10、，对劳动者个人的保护措施。1.4 劳动保护的任务劳动保护的任务，从总的讲就是解决安全与生产之间的矛盾，变不安全为安全，保护劳动者在生产过程中的安全和健康。具体地讲，通常包括以下四个方面：积极开展安全生产工作，力争减少或消除工伤事故；积极开展劳动者保护工作，力争减少、防止和消灭职业危害；搞好劳逸结合，保证劳动者有合理的休息时间，使劳动者精力充沛；根据妇女的生理特点，对劳动妇女进行特殊保护。二安全生产“劳动保护”和“安全生产”两个名词的概念。在一般情况下可以通用，严格讲是有区别。“劳动保护”不仅包括人身安全的内容，同时还包括劳动卫生等方面的内容。“安全生产”，不仅指劳动者的人身安全，同时还包括有设

11、备、财产的安全等方面的内容。它们的目的都是保护生产力的发展，保证社会主义经济建设的顺利进行。2.1 “安全生产”的基本概念，明确的说：安全生产就是在生产过程中对劳动者的安全与健康进行保护，同时还要保护设备、设施、财产的安全，保证生产顺利进行。所谓“安全”，顾名思义“无危则安，无缺则全”。即：“安全”意味着没有危险且尽善尽美。2.2 安全生产方针施工安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。“安全第一”是原则和目标，是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程、生产活动中的重要地位。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和从业人员以

12、及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，才能充分发挥职工的积极性，提高劳动生产率，促进经济的发展，保持社会的稳定。“预防为主”的手段和途径，是指在生产活动中，根据生产活动的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。对于施工活动而言，“预防为主”就是必须预先分析危险点，危险源，危险地等，预测和评估危险程度，发现和掌握危险出现的规律，制定事故预案，采取

13、相应措施，将危险消灭在转化为事故之前。总之，“安全第一，预防为主”的方针体现了国家在建设工程安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权利，保护社会生产力，促进社会全面进步的指导思想，是建设工程安全生产的基本方针。2.3 安全与生产的关系安全与生产的关系是辩证统一的关系，是一个整体。生产必须安全，安全促进生产，不能将两者对立起来。在施工过程中，必须尽一切可能为作业人员创造安全的生产环境和条件，积极消除生产中的不安全因素，防止伤害事故的发生，使作业人员在安全的条件下进行生产。安全工作必须紧紧围绕着生产活动进行，不仅要保障作业人员的生命安全，还要促进生产的发展，离开生产，安全工作就毫无实际意义。三建筑

14、施工特点建筑施工主要是指工程建设实施阶段的生产活动。它有与工矿企业生产明显的不同特点：3.1工程建设最大的特点就是产品固定，这是它不同于其他行业的根本点。建筑产品是固定的，体积大，生产周期长。一座厂房、一幢楼房、一座烟囱或一件设备，一经施工完毕就固定不动了。生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的。这就形成了有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备零部件和施工机具进行作业，这样的情况有的持续几个月或一年，有的需要三年五年，或者七、八年，工程才能完成。3.2流动性大是建筑施工的又一个特点。一座厂房、一栋楼房完成后，施工队伍就要转移到新的地点，去建新的项目。这些新的工程，可能在同一个地区，也可

15、能在另一个地区，那么队伍就要相应的在不同的地区内流动。3.3露天高处作业多，在空旷的地方盖房子，没有遮阳棚，也没有避风的墙，工人常年在室外操作。一栋建筑物从基础、主体结构到屋面工程、室外装修等，露天作业约占整个工程的70%。建筑物都是由低到高建起的。以民用住宅每层高3m计算，两层就是6m，现在一般都是6层以上，甚至到十几层或几十层。所以绝大部分工人都是在十几米或几十米、甚至百米以上的高空从事露天作业。夏天热，冬天冷，风吹日晒，工作条件差。3.4手工操作，繁重的劳动，体力消耗大。建筑业是我国最早的行业，可是几千年来，大多数工种至今仍是手工操作。例如：一名瓦工，每天要彻筑1000块砖，以每块砖重2

16、.5Kg计，就得凭体力用两只手把近3T重的砖，一块块砌起来，弯腰两、三千次。还有很多工种如抹灰工、架子工、砼工、管工等也都在从事繁重的体力劳动。近几年来，墙体材料有了改革，出现了大模、滑模、大板等施工工艺，但就全国来看，多数墙体还仍然是用粘土砖一块块砌筑。3.5建筑产品的多样性，施工过程变化大，规则性差。每栋建筑物从基础、主体到装修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同。而随着工程进度的发展，施工现场的施工状况和不安全因素，也随着变化，每个月、每天、甚至每个小时都在变化。建筑物都是从低到高建成的，从这个角度来说，建筑施工有一定的规律性。但作为一

17、个施工现场就很不相同，为了完成施工任务，要采取很多的临时性措施，其规则性就比较差了，并且，一些工程的施工队伍多，各分包单位之间的配合性差，给施工安全也带来了不少隐患。3.6近年来建设任务正由以工业建筑为主向以民用建筑为主转变，建筑物由低层转向高层发展，施工现场由较为广阔的场地向狭窄的场地变化。为适应这变化了的条件，垂直运输的办法也改变了，起重机械骤然增多，龙门架（或井字架）也得到了普遍的应用，施工现场吊装工作量增加了，交叉作业也随着大量的增加。木工机械如电平刨、电锯也普遍应用。很多设备是施工单位自己制造的，没有一定的型号，也没有固定标准，五花八门。开始时，只考虑提高工效，没有设置安全防护装置，

18、现在搞定型的防护设施，也较困难。施工条件变了，伤亡事故类别也变了。建筑施工复杂又变幻不定，由于以上各种因素，因此不安全因素多。特别是在生产高峰季节、高峰时间更易发生事故。再加上流动分散，工期不固定，比较容易形成临时观念，马虎凑合，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心理伤亡事故必然频繁发生。四安全员的工作职责4.1增加事业心，提高责任感，做好预防工作，把事故消灭在发生之前。要求安全员应做到如下几点：1即要熟悉政府的安全生产方针政策，国家的有关法令，安全专业的基本知识和管理制度；2也要熟悉生产流程、操作方法；3又要熟悉本单位职工的实际情况，才能依靠群众，开展安全工作；4要熟悉分管专业安全方面的原始

19、记录，报表和必要的历史资料，才能做好分析整理工作；5要熟悉过去事故教训和存在的主要问题，才能找出安全工作的规律，才能及时组织大家解决；6要熟悉安全员职责和工作方法，才能运用到实际工作中去。总之，要事先把工作做到家，才能达到争取主动，预防事故的目的。4.2严格坚持安全操作规程，加强宣传教育，增强责任心怎样贯彻安全生产规章制度，把政府的安全生产方针政策、规程、制度变为群众的自觉行动呢？加强贯彻执行安全卫生法规的宣传教育加强安全生产、劳动保护的宣传教育工作，就要大力宣传政府和国家的安全生产方针政策法令。组织劳动保护学术讨论，召开安全生产座谈会、报告会。提高职工的安全生产意识，树立安全生产、文明生产的

20、正确思想。用事故教训、树立样板、表扬先进进行安全教育。开展安全技术培训。安全生产规章制度，是我们在安全生产上的行动规则，是指导安全工作的准则。在新工程和重大特殊工程开工前，应坚持由技术、施工部门编制，施工中各个阶段的安全技术措施。在不同生产时期，大造声势，提醒教育职工在生产中注意安全作业。当新工人、代培工人和实习学生进入生产现场前，严格执行入场安全教育和岗位安全教育。总之，认真贯彻执行安全生产规章制度，形式是多种多样的，但必须使群众易于接受、领会，而又能很快地见之于行动。因此，掌握生产进程，抓紧一切安全生产中的实际事例，开展一定形式的活动，这样即灵活而又生动地教育了群众，也将安全生产规章制度认

21、真贯彻在正常生产活动中。安全卫生规程是指导干部组织安全施工，指导工人安全操作的基本依据。加强法制教育，增强法制观念。忠于职守，责任明确。要使安全工作形成经常化、制度化、计划化、群众化，要使我们的安全工作从思想上、组织上、制度上、工作上排得上号，各级领导班子必须做到五条：a）要正确处理好安全与生产的矛盾，把安全工作放在第一位，班子中要有领导分管安全生产；b）对本单位安全生产和劳动保护、文明生产情况要做到“家底清”心中有数；c）做到每月一次定期研究安全生产，要有专门会议记录可查；d）要带头学习贯彻执行政府和政府颁发的有关安全生产劳动保护的方针、政策、法令。做好职工安全思想教育工作；e）班子中各位领

22、导在各自分管的业务范围内，必须执行“五同时”制度，搞好分管业务范围的安全生产劳动保护工作。（五同时：计划、布置、检查、总结、评比）。有法必依，执法必严我们强调坚持按安全操作规程办事，按制度办事，更不是把复杂的问题作简单处理，而是要按照规程、制度的要求，事先宣传教育，掌握情况，发现问题，热情帮助施工人员共同研究，提出措施来搞好安全生产，达到预防事故的目的。我们有很多安全员，坚持这样的结果，即保证了安全生产，预防了事故，也得到了领导的支持和群众的欢迎。作为一个安全员，我们应当树立起即要有坚持原则的顽强精神，又要有艰苦细致，认真负责、脚踏实地的工作作风，才能真正做到按规程办事，按制度办事、按原则办事

23、。4.3依靠政府的领导，充分发动群众管好安全生产做好安全工作最根本的一条就是要依靠政府的领导，离开了政府的领导，我们必然束手无策，一事无成。一个安全员，必须依靠政府的领导，经常向政府组织请示，汇报安全生产情况和存在问题，同时提出具体解决办法，取得政府组织的支持，就能克服任何困难，真正当好领导的参谋，成为领导在安全生产上的得力助手。怎样依靠政府的领导，使自己在工作中不断得到帮助呢？最根本的也是不可忽视的一点，就是汇报工作，提建议，提措施。专职安全员是政府在安全生产上的耳目喉舌和有力助手。专职安全员的工作，必须依靠政府的领导，有赖于政府组织的支持，才能大造声势，搞得热火朝天，离开政府的领导，必然是

24、寸步难行。发动群众，宣传群众，组织群众是落实“安全生产，人人有责”的原则，搞好安全生产管理的重要方面。什么工作都离不开群众，没有群众是不行的。充分发动群众，具体体现在下面一些活协中：（1）、组织安全生产活动快报。（2）、开展安全技术交底。（3）、组织定期和不定期的安全检查。（4）、定期开展无事故劳动竞赛。(5)、提出某一安全生产课题、项目广泛发动群众攻尖、创新。(6)、遇有重大工程或特殊工程施工，发动群众来制定安全技术措施计划。4.4认真调查事故，掌握客观规律专职安全员对事故的调查，不能光听汇报、反映，必须深入实际亲手抓第一手材料，做到小事故当大事故来抓；未遂事故当成已遂事故来抓；兄弟单位事故

25、作为借鉴当自己单位事故来抓。消除隐患，防患于未然，把事故苗子消灭在事故未发生之前。比如在什么样季节、天气，什么样工作环境、工作地点、工作时间、易于发生事故和发生事故对劳动者一般伤害程度，特点是什么？雷雨季节，施工现场上临时构筑物、建筑物倒塌、电气、机械设备的防雷接地不好等，易于带来淹溺、坍塌、打击、坠落、雷电触电等事故；在盛夏酷热季节、露天作业常发生中暑现象，室内或金属槽罐内作业，易造成昏晕和休克。工程竣工收尾时，比工程开工和进入高峰时，发生事故要频繁得多；高空作业和深坑作业，又常发生坠落，坍塌事故；夜间作业时，夜班比白班、后半夜比前半夜更易发生事故。节、假日，探亲前后，职工的思想波动，安排个

26、人私事，放松安全生产的警惕，易于发生事故；重点危险工程，安全措施落实，管理抓紧，思想高度集中事故少；相反在一般工程和修补工程上，事故发生较多。原因在于领导重视不够，缺少具体安全措施。职工中也产生不在乎，艺高人胆大，不按安全操作规程作业等。新工人安全技术知识不足，热情高，劲头大，好奇心理强，猛冲蛮干，对安全生产防护用具使用不当或不愿使用，忽视安全生产，从而造成事故者居多。上述事故规律及预防措施，都是用鲜血和生命总结出来的，值得每个安全员很好研究和加以认真注意。我们每个安全员应该在生产实践中，在安全技术工作上，切实抓好“三基”、“三种人”、“三个时间”、“三件事”、“二结合”、“三发言”、“六防”

27、安全工作。“三基”：1)、抓好基础工作，加强安全思想教育，特别要抓住真人真事，现实思想的教育，打好安全思想基础；2)、抓好基层工作，健全安全组织，充分发挥安全员作用；3)、抓好基本功，使每个职工都熟悉安全基本要求，平时知道怎样操作，遇事知道怎样处理。“三种人”：1)、做好新工人、生产技能较低的工人和已遂事故责任者的工作，加强对他们的教育，注意他们的思相情绪的变化，帮助他们解决思想上和技术上的问题；2)、做好领导和技术人员的工作，严格要求，具体帮助，使他们真正做到安全工作和生产工作的“五同时”；3)、做好安全生产积极分子和先进人物的工作，及时推广他们的经验，表扬他们的先进事迹，加强对他们的培养，

28、充分发挥他们的模范带头作用。“三个时间”：1)、节前节后思想容易波动；2)、任务紧张时为了赶时间，容易忽视安全；3)、天气或生产条件变化时，工人对新环境不熟悉不习惯，容易出事故。要采取各种措施，做好这三个时间的工作。“三件事”：1)、抓好每月安全工作计划措施的制定；2)、抓好每月安全工作计划，措施的实现；3)、抓好每月安全工作总结评比。每天抓好“三件事”：a)、班前抓好安全讲话；b)、班中抓好安全巡视；c)、交班抓好安全检查。每项工作抓好“三件事”：a)、开工前抓好安全工作的布置和交底；b)、施工过程中抓好现场安全情况的检查和事故的严肃处理；c)、完工后抓好安全生产经验的总结和工作质量的验收“

29、二结合”：1）、安全工作与其他工作相结合；2）、安全教育与技术培训相结合。“三发言”：1）、班组安全员班前会上发言：介绍班组安全情况，交待安全注意事项；2）、班组安全员班中发言：积极进行安全喊话，发现问题及时提意见；3）、班组安全员月终总结会上发言：如实反映每个人在安全生产方面的表现，提出表扬评定意见。“六防”：采取有效措施，做好防触电、防爆炸、防高处坠落、防物体打击、防机械伤害、防坍塌等事故工作。从上述工作情况说明，安全工作任务是越来越繁重了，随着生产的发展，安全生产工作还要不断地加强。它是一项经常性的，长期性的工作，而决不是什么临时性的工作，更不是可有可无的事。归纳起来，安全生产劳动保护工

30、作必须以预防为主，“严”字当头，依靠职工，把好关。4.5安全员的权利、任务和责任1安全员的权利遇有严重隐患或违反规章制度的行为，有可能立即造成重大伤亡事故危险，特别紧急的不安全情况时，有权利指令先行停止生产，并且立即报告领导研究处理；有权检查所在单位对安全生产方针或上级指示贯彻执行的情况；对不认真执行指示的单位或个人，有权越级向上级部门汇报。2安全员的任务参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度的制定工作；指导生产班组安全员开展安全工作；会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计，分析和报告，协助有关部门人员提出防止事

31、故的措施，并督促他们按期实现；经常对现场、车间的安全进行检查，及时发现各种不安全问题；督促有关部门人员按规定及时分发和合理正确使用个人防护用品、保健食品和清凉饮料；会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。3.安全员的责任所在单位如安全工作长期存在严重问题，即没有提出意见，又没有向上级汇报，因而发生了事故，要负责任；在安全检查工作上不深入不细致，放过了严重事故隐患，而造成了事故，要负责任：在安全评比工作上，由于掌握的资料不真实，以致影响评比工作，要负责任。第二节 安全管理安全管理：安全管理是指管理者对安全生产进行的立法和建章立制，计划、组织、指挥协调和控制的一系列活动，是企业管理

32、的一个重要部分。目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保护财产不受损失。凡是保证和推进安全生产的一切管理措施均属安全管理的范畴。根据管理方式及体制、结构不同，安全管理可分为传统安全管理和现代化安全管理两大类。2.1 我国当前的安全生产管理体制是：实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的安全生产管理体制。2.1.1 “企业负责”的具体要求是：“企业负责”这是在实现市场经济体制下安全生产工作体制的基础和根本，就是指企业在其经营活动中必须对本企业的安全生产负全面责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。企业应该自觉地贯彻“安全第一、预防为主”的方针和坚持“管生产必须管安全”的

33、原则，严格遵守安全生产的法律、法规和标准。正确处理好安全与生产，安全与效益、安全与进度、安全与管理，安全与技术的关系。根据国家有关规定，必须建立健全本企业安全生产责任制和各项安全生产规章制度。必须设置安全机构，配备合格的安全管理人员对企业的安全工作进行有效的管理。负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施。加强对有毒、易燃易爆等危险品和特种设备的管理。对从事危险物品管理和操作的人员都应该进行专门的训练，然后再上岗。编制安全生产保证计划和专项施工组织设计。进行定期的安全生产检查，杜绝违章指挥，违章作业和违反劳动纪律现象，及时消除不安全因素。加强对职工的安全教育和培训，提高职工的业务素质和安

34、全素质。自觉接受行政管理，国家检查和群众监督。2.1.2“行业管理”的具体要求是：“行业管理”，就是各级行业主管部门对用人单位的劳动保护工作应加强领导，充分发挥行业主管部门对本行业劳动保护工作进行管理的作用。行业主管部门的管理职责主要有：编制行业劳动保护的长期规划和发展计划。指导用人单位制定和落实劳动保护措施计划，落实或督促用人单位落实对重点劳动保护技术改造项目和重大事故隐患治理项目的资金投入。组织贯彻执行劳动保护法律、法规、规章以及国家、行业、地方劳动安全卫生规程和标准。组织行业劳动保护工作的检查和考核，总结、推广劳动保护工作先进经验和管理方法。组织行业劳动保护的宣传教育和安全技术培训、考核

35、工作。2.1.3“国家监察”的具体要求是：“国家监察”，就是各级政府部门对用人单位遵守劳动保护法律、法规的行为实施行政处罚。政府部门的国家监察职责主要有：监督、检查用人单位执行劳动保护法律、法规、规章以及国家、行业、地方劳动安全卫生规程和标准的情况。督促用人单位编制、落实劳动保护技术措施计划；审查用人单位新建、改建、扩建和技术改造项目中有关劳动保护的工程技术措施。监督用人单位的劳动者安全教育和安全技术培训工作；负责用人单位生产经营主要负责人、劳动保护专职管理人员和特种作业人员的考核、发证工作。负责对特种设备的产品安全认可。对用人单位的劳动安全卫生工程技术措施及其组织管理实施监察。组织重大事故隐

36、患评估分级和伤亡事故的调查处理，参加职业病的调查，按照规定通报伤亡事故和职业病情况。对违反劳动保护法、法规和规章的用人单位，发出劳动保护监察指令书；对违反劳动保护法律、法规和规章的用人单位、法定代表人或者生产经营主要负责人按照规定建议给予行政处理和实施行政处罚。“国家监察”是一种执法监察，主要是监察国家法规、政策的执行情况，预防和纠正违反法规、政策的偏差，它不干预企事业单位内部执行法规、政策的方法、措施和步骤等具体事务。它不能替代行业管理部门日常管理和安全检查。2.1.4“群众监督”的具体要求是：“群众监督”，就是要规定工会依法对用人单位的劳动保护工作实行监督，劳动者对违反劳动保护法律、法规和

37、危害生命及身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。工会组织的群众监督职责主要有：对用人单位违反劳动保护法律、法规的行为和重大事故隐患，有权提出纠正意见和改进的建议。有权参加因工伤亡事故和其它严重危害劳动者健康问题的调查。有权向有关部门提出追究有关主管人员和直接责任人员法律责任的建议。2.1.5“劳动者遵章守纪”的具体要求是：“劳动者遵章守纪”，安全生产目标的实现，根本取决于广大劳动者素质的提高，取决于劳动者能否自觉履行好自己的安全法律责任。按照劳动法的规定，就是“劳动者在劳动过程中，必须严格遵守安全操作规程”。要“珍惜生命，爱护自己，勿忘安全”，广泛深入地开展“三不伤害”活动，自觉做到遵章守

38、纪、遵纪守法，确保安全。2.1.6安全目标管理安全目标管理是指：企业在某一时期内制订，在保证生产过程中职工的安全和健康的目标，为达到这一目标，即进行的计划、组织、指挥、协调控制等一系列工作的总称。安全目标管理是应用目标管理的原则进行一种现代化安全管理方法，这种方法首先制定企业安全管理总目标，然后通过自上而下的层层分解，制定各级各部门直到每个职工个人的安全目标，并依靠全体职工自上而下的努力，保证各自目标的实现，最终保证企业总目标的实现。安全目标管理的基本过程包括：目标体系的制定；目标的实施；成果的评价三个阶段。安全目标管理的内容：事故控制目标：具体要求是杜绝死亡、火灾、管线、设备等四大类事故。创

39、优达标目标：“达标”一是指必须达到建设部建筑施工安全检查标准JGJ59-99合格标准要求；二是指达到省、市级建设工程安全标准化管理的标准，或“示范”工程。2.2安全生产责任制所谓“安全生产责任制”，是根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，对各级领导、各职能部门和各类人员在管理和生产活动中应负的安全责任作出明确的规定。2.2.1怎样贯彻安全生产责任制：提高安全生产思想意识。要建立检查考核、奖罚制度。安全生产责任制与经济效益挂钩。要发动和依靠群众监督。安全责任制与经济承包挂钩。建立和健全安全档案资料。2.2.2那些专业性比较强的项目施工必须单独编制专项安全施工组织设计。脚手架与卸

40、料平台。基坑支护施工方案。模板工程施工方案。施工用电施工组织设计。物料提升机。外用电梯施工升降机安装与拆卸方案。塔吊安装与拆卸方案。起重吊装施工作业方案。除JGJ59-99标准规定以外，还要根据工地环境情况制定地下障碍物清除和道路及管线保护方案，有条件的工地应编制文明施工保证措施计划和安全标准化施工保证措施计划。2.2.3对安全技术交底有何要求施工作业人员操作前，应有该项目负责人以书面清楚简洁的方法，对施工人员进行安全技术交底，三方签字认可。应分不同工种、不同的施工对象，或是分阶段、分部、分项、分工种进行安全技术交底。不准整个工程只交一次底。在向施工班组人员交底时，不能只交到班组长，班组长应向

41、组员交底。安全技术交底的内容应针对施工中的特殊问题和主要危险因素所应采取的安全技术措施。2.3施工现场安全管理2.3.1施工现场的安全要求。1.一般工程的施工现场基本要求平面布置。道路运输。材料堆放。施工现场的安全设施。安全标牌。2.特殊工程施工现场基本要求。特殊工程系指工程本身的特殊性或工程所在区域的特殊性或采用的施工工艺、方法有特殊要求的工程。特殊工程施工现场安全管理，除一般工程的基本要求外，还应根据特殊工程的性质、施工特点、要求等制定有针对性的安全管理和安全技术措施，基本要求是：1)编制特殊工程施工现场安全管理制度并向参加施工的全体职工进行安全教育和交底。2)特殊工程施工现场周围要设置围

42、护，要有出入制度并设门卫。3)强化安全监督检查制度，并认真做好安全日记。4)对于从事高危险作业的人员要进行安全检测和设置监护。如在容器内、地下室，特别是作防水、防腐蚀材料、油漆、爆破、吊装拆除工程和滑模施工等。5)施工现场应设医务室或派医务人员。6)要备有防火、防爆炸等的器材物资。3.防火施工现场应根据消防安全的要求进行仓库、工棚、配电室等地，配置防火器材。4防爆施工现场应对爆破及引爆物品储存、保管、领用都必须严格按规定执行。2.3.2施工现场安全组织施工现场应根据工地的大小设置专职安全人员或安全机构。成立以工地负责人为主的，有施工员、安全员、班组长参加的安全生产管理小组。建立由工地领导参加的

43、包括施工员、安全员在内的轮流值班制度，检查监督施工现场及班组安全制度的贯彻执行，并做好安全值日记录。工地还要建立健全各类人员的安全生产责任制、安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。班组新调入工地时，应将班组安全员名单报告工地安全生产管理小组，属特种作业班组，还应报告本班组持有操作证情况。同时，工地安全管理小组要向班组进行安全交底。在同一施工现场，由建设单位（甲方）直接分包分部分项工程的施工单位除负责本单位施工安全外，还应服从现场总负责施工单位的监督检查和管理。2.3.3现场安全管理资料根据建设部JGJ5999建设施工安全检查评分标准等要求，施工现场应建立的安全

44、管理基础资料：安全组织机构；安全生产规章制度；安全生产宣传教育、培训；安全技术资料（计划、措施、交底、验收，复杂或特殊要求的设施，还应有设计图纸、计算书）；采用新工艺、新技术、新设备、新材料安全交底和安全操作规定；安全检查考核（包括隐患整改）；特种作业人员验证记录；伤亡事故档案；有关文件、会议记录；总、分包工程安全文件资料；. 班组安全活动；. 奖罚资料。2.4施工安全技术措施安全技术措施系指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。施工安全技术措施：就是在工程施工中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护

45、设施等，制定确保安全施工的措施。施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分。一般工程安全技术措施包括：土方工程；脚手架；高处作业的上下安全通道；安全网；垂直运输设备；洞口、临边防护；立体交叉作业的隔离；场内运输道路及人行通道的布置；施工临时用电；四防防火、防毒、防爆、防雷；现场围挡的防护隔离；2.5安全教育与培训安全是生产赖以正常进行的前提，安全教育又是安全管理工作重要环节，安全教育的目的，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产。安全教育内容：1.安全生产思想教育；2.安全知识教育；3.安全技能教育；4.法制教育。新工人三级安全教育：三级教育是企业必须坚持的安全生产基本

46、教育制度。对新工人包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员都必须进行公司、项目、班组的三级安全教育。三级安全教育的主要内容：1公司进行安全基本知识、法规、法制教育。2项目进行现场规章制度和遵章守纪教育。3班组安全生产教育由班组长主持进行，或由班组安全员及指定技术熟练的分项工长讲解。进行本工种岗位安全操作及班组安全制度，纪律教育。特种作业人员的培训1确定特种作业范围和培训依据，1986年3月1日起实施的GB530685特种作业人员安全技术考核管理规则是我国第一个特种作业人员安全管理方面的国家标准。对特种作业的定义范围、人员条件和培训、考核管理都做了明确规定。2特种作业的定义是“

47、对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业称为特种作业”。直接从事特种作业者，称特种作业人员。3特种作业范围:1）电工作业；2）锅炉司炉；3）压力容器操作；4）煤矿井下瓦斯检验；5）爆破作业；6）起重机械操作；7）金属焊接（气焊）作业；8）机动车辆驾驶、轮机操作；9）机动船舶驾驶；10）建筑登高架设作业；11）符合特种作业基本定义的其他作业。4从事特种作业的人员，必须经国家规定和有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者，方准独立作业。同时，特种作业人员两年进行一次复审。2.6 安全检查安全的基本含义。一是预知危险，二是消除危险，两者缺一不可。也就是说，告诉

48、人们怎样去识别危险和防止事故危害。安全检查的目标：1预防伤亡事故或者说把事故降下来。把伤亡事故频率和经济损失率降到低于社会容许的范围以及国际同行业先进水平。2不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。但是，由于安全是与生产同时存在的，因此危及劳动者的不安全因素也同时存在，事故的原因也是复杂和多方面的。为此，必须通过安全检查对施工（生产）中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。安全检查的意义1检查，可以发现施工中的不安全、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。2利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻落实政府和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。3安全检查实质上也是一次群众性的安全教育。通过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。4通过检查可以相互学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。5通过安全生产检查，了解安全生产状态，为分析安全生产形势、研