建设单位保证工程安全措施的实施方案

1、华北局办公楼结构加固及安全改造工程建设单位保证工程安全措施的实施方案编制人_审核人_中国民用航空华北地区管理局2019年12月30日目 录一、工程概况1二、工程项目安全组织机构图1三、安全生产岗位职责2四、安全管理工作制度54.1安全生产责任制54.2安全工作例会制度54.1.1会议目的54.1.2会议召开54.1.3例会议事程序及会议内容64.1.4安全工作例会议定事项的实施和督查64.3 安全检查工作制度74.2.1 职责74.2.2 检查制度74.2.3 日常安全检查74.2.4 专项检查84.2.5 安全检查要求84.4 安全文明施工奖惩制度8五、安全生产保障措施85.1 安全生产措施

2、85.2 文明施工措施105.3 处罚措施11一、 工程概况华北局办公楼结构加固及安全改造工程改造后建筑面积9121.6，建筑高度为23.71m，详细信息见下表。工程概况一览表工程名称华北局办公楼结构加固及安全改造工程工程性质办公楼建设规模9121.6工程地址北京市朝阳区首都国际机场首都机场路10 号总占地面积/总建筑面积9121.6建设单位中国民用航空华北地区管理局项目承包范围建筑装饰装修、给排水工程、暖通工程、电气工程、弱电工程、抗震支架、外线工程及结构加固等设计及图纸范围内全部工程。设计单位民航机场规划设计研究总院有限公司主要分包工程结构加固、建筑装饰装修、给排水及采暖、通风与空调、建筑

3、电气、智能建筑、电梯工程及室外工程等勘察单位/合同要求质量合格监理单位北京中建协工程咨询有限公司工期540 日历天总承包单位中国建筑第八工程局有限公司安全合格职业健康管理目标符合职业健康安全管理标准GB/T28001的要求，杜绝死亡、重伤和机械设备事故，无火灾事故，轻伤事故控制在1.5以下，员工职业病发病率小于1%。项目环境管理目标实施“四节一保、绿色施工”及低碳施工,符合环境管理标准GB/T24001的要求，做到： 1)污染固废物100%回收处理；2)办公区、生活区节水器具配置比率达到100%；3)污水排放达到GB8978-1996排放标准，pH值达到7.3；4)结构施工阶段作业区扬尘高度目

4、测小于0.5m；5)节电设施配置率达到90%；6)噪音控制昼间70分贝，夜间55分贝。工程主要功能或用途中国民用航空华北地区管理局行政办公二、 工程项目安全组织机构图 为确保本工程制定的安全技术管理方案措施有效实施，建设单位项目组以项目负责人、各专业工程师以及监理单位、总承包单位的各级管理人员组成纵向到底、横向到边的安全保证体系。如下图2.0-1：图2.0-1 安全组织机构图三、 安全生产岗位职责根据项目安全管理组织机构，按照建设单位项目组各级管理人员的安全生产责任制相关内容，保证各级人员的安全责任落实到位。 对项目的各个职能部门及岗位制定安全管理职责，要求全员参与，提高全员安全意识，为进一步

5、加强施工现场的安全管理工作提供保障。本工程安全管理职责见表3.0-1。表3.0-1 安全管理职责序号岗位/部门岗位职责1项目负责人1落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责建设部安全文明施工工作。 2 以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。 3 经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。 4 根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。 5 组织项目安全文

6、明施工策划、计划的编制和实施；委托监理单位审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理二次策划或实施细则。 。 6 掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开建设工作会议，安排部署建设部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。7 参加上级组织的定期或随机的安全文明施工专项检查工作；组织安全文明施工管理示范工地的创建工作；参加工程安全事故和质量事故的调查。 8 严格按有关规定使用安全技术措施经费，积极采取措施，促使施工单位做到安全施工。 9 施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。2安全负责人1 协助项目

7、负责人解决安全文明施工管理上的问题，及时发现和解决安全生产工作中出现的问题，对本单位安全管理方面的工作负有监察责任。 2 监督各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、和上级有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见。 3 建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负责：参加安委会，落实安委会会议有关工作安排。 4 制定建设部安全文明施工总体策划并组织实施；监督监理单位审核施工单位的安全文明施工实施细则、两费用使用计划，并监督执行。 5 负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风

8、险管理。督促参建单位编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织项目应急预案演练，检查参建单位执行情况。 6 参加安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理。 7 监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动。 8 配合项目安全事故的调查和处理。 9负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；上级文件传达；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。 3建设单位现场代表1 协助建设单位项目负责人解决安全文明施工管理上的问题，及时发现和解决安全生产工作中出现的问题，对本单

9、位安全管理方面的工作负有监察责任。2 监督监理单位和施工单位各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、和上级有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见。3建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负责：参加安委会，落实安委会会议有关工作安排。4负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；监督监理单位审核施工单位的安全文明施工实施方案、安全文明措施费使用计划，并监督执行。5 负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风险管理。督促参建单位编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织项目应急预

10、案演练，检查参建单位执行情况。6参加安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理。7监督、检查监理、施工单位安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动。8配合项目安全事故的调查和处理。9负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；上级文件传达；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。四、 安全管理工作制度确保本工程安全生产施工的顺利进行，力争将项目的安全生产管理制度化、规范化、标准化，项目部制定了包括安全生产责任制、安全工作例会制度、安全检查工作制度、安全文明施工奖惩制度在内

11、的4项安全管理制度，具体安全管理制度见下文。4.1 安全生产责任制1、建设单位依照法律、法规和工程建设强制性标准进行监督、管控，对工程安全生产承担建设单位相应责任。2、项目部全面实行安全生产责任制度，管理局主管安全部门与各管理人员签订安全生产责任书。3、为确保工程施工安全生产，项目部具体实施，由项目负责人全面负责安全生产责任；各专专业工程师负责各专业范围内的安全生产工作的责任制。4.2 安全工作例会制度为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时

12、研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。4.1.1会议目的贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。4.1.2会议召开1、安全工作例会由建设处主任委托监理单位召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由监理单位确定。2、安全工作例会的出席人员：项目负责人、安全负责人、

13、现场代表及其它管理人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。3、安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。4.1.3例会议事程序及会议内容1、安全工作例会议事程序议题，由建设处确定，各项目经理可提前向建设处申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。2、安全工作例会实行建设处主任负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由建设处主任裁定。3、凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。4、施工项目部发言部分

14、：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。5、监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。6、建设处发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生

15、产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。4.1.4安全工作例会议定事项的实施和督查1、安全工作例会的记录，由建设处安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。2、会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，建设处对工程建设情况提出的要求。3、出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度，对会议研究决定事项的过程和内容不得随意

16、向外泄露。4、各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向建设处主任或副主任请假，不得无故不参加。4.3 安全检查工作制度为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。4.2.1 职责1、建设单位负责每月的安全文明施工大检查。2、施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。3、监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。4、监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检4.2.2 检查制度1、实行建设处、监理部和施工项目部三级安全检查制度。2、定期安全检查：-每月由建

17、设处组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。-监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。-施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。4.2.3 日常安全检查1、日常施工过程中，建设处、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。2、监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞

18、口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。3、项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向建设处汇报并给予停工或处罚。4.2.4 专项检查建设处开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施

19、，实现闭环。4.2.5 安全检查要求1、安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。2、实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。3、各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。4、各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。5、每次安全检查均应作好记录，并建立安全检查台帐，

20、做到资料齐全。6、对各级安全检查中（包括建设处、监理、政府安全监督部门所组织的安全检查）发现的安全隐患，应按照隐患排查治理活动有关要求，建立事故隐患的登记、整改、检查、销案制度，并按“三定”原则限期整改闭环。因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报监理单位备案。对重大的或涉及施工现场全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。 4.4 安全文明施工奖惩制度为更好落实安全生产责任及安全协议条款,要求施工单位制定和执行安全生产责任书。为确保人身、设备的安全。杜绝各类事故、事件及违章、违规、违反安全协议条款的行为，建设单位工程部有权按照合同条款和法律法规的规定扣除乙方相应的安全生产违约金或

21、进行处罚。五、 安全生产保障措施5.1 安全生产措施1、施工现场（工地）安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。2、施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理制度。3、施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种经专业培训，持证上岗。4、施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。5、施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全

22、，并由专门人负责，经常检查和定期更换。供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程个规定，并应避免妨碍正常作业和交通。高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。6、施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的三违行为。7、施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度、保证机械设备正常运转。8、施工单位要加强汛期安全管理，成立防汛组织机构，制定出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期24小时值班和领导带班制度。9、施工单位的取土场、弃渣土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡

23、和堵塞河道等现角的发生。10、管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。11、建筑工厂事故等级划分、申报时限和申报内容按照建设部建筑工程质量事故等级划分和报告制度执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政主管部门。12、在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是丢其选择的一项重要内容，施工企业要求符合招标文件中的有关安全生产的要求，各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。13、监理单位应该具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，

24、要及时进行纠正。5.2 文明施工措施1、施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面布置图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有，明显标记。同时设置明显的标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。2、项目经理部必须实行目标管理，应将施工组织网格、年度目标计划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙，并按季、月进行目标细化。本工程项目将行计算机动态跟踪管理，本单位应配备必要的设备，软件及人员。3、施工现场所有管理人员、监理人员到必须佩戴上岗证，同时按照管理处的有关要求统一着装。4、施工现场作业道路应保持平整，设有路标。机具和存储规整合理，并插置指示标牌。5、工地现场外观应做好“三洁”：施工现场整洁、生活环境清洁、施工产品美观结晶。场区及施工范围的河道，地面无废料、垃圾和油污，应做到工完、料尽、地清。办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中食堂、攻击谁、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、