宪法学·课件.ppt

1、宪 法 学,北京大学与北京市精品课程,中国宪法与宪法学,宪法是最（不）重要的法 宪法学是最（不）重要的法律学科 为什么还来学宪法？,中国的法治与宪政,中国改革二十多年：有限（行政）法治 宪政尚未成功，同志尚需努力。 中国没有宪政，却有许多宪政问题 也许正是因为中国没有宪政，才存在这么多没有解决的宪政问题。,俄罗斯车臣人质危机,俄罗斯北奥塞梯别斯兰第一中学人质事件（2004年9月1日）：近350人死亡 为什么车臣有那么多“叛匪”？ 为什么美国没有州“闹独立”？ 为什么中国某些地区总是存在“分离主义”的市场？ 理性的中央与地方关系如何帮我们解决困难？,美国南北战争与种族冲突,美国联邦史上惟一一次内

2、战，最终确立国家统一。 战争没有完全解决种族平等问题，社会冲突不断。 修宪确立平等保护原则，奠定社会和谐的宪政基础。,中国纳税人的钱花到那里去了？一个严肃而严重的宪政问题,英美经验：人民对税的知情权和控制权是民主宪政的起步。 为什么中国一个“贫困县”可以建起富丽堂皇的政府大楼？或拿“人头马”招待扶贫学生？ 究竟由谁如何决定纳税人的钱花在什么地方？你是否（应该）知道？,中国地方政府大楼,重庆黄金镇政府举债建办公楼，外形酷似天安门，耗资超过四百万，而征地后村民的补偿款一直没拿到。 北京房山区政府，离北京市区很远，是一个比较穷的山区。,美国地方政府大楼,密歇根州Alpena市政厅，从1908年用到现

3、在，够古板的 夏威夷的州政府大楼，看上去像加油站，和当地的优美景色一点都不相配。,中国纳税人的钱花到那里去了？一个严肃而严重的宪政问题,为什么贫困家庭的孩子仍然不得不辍学？为什么贫困小学的危房得不到改造？ 为什么矿难发生率和死亡人数居高不下？ 为什么空气、河流污染一直得不到有效整治？ “可可西里百只藏羚羊遭枪杀”，2005-08-09，来源: 新华网,中国城市拆迁和农村土地征用,“三农问题”症结何在？,毛泽东：“农民问题是国民革命的中心问题” 农民问题是制度造成的。没有宪政，不可能根本解决“三农”问题。 取消农业税能提高农民收入吗？ 中国农民究竟需要政府保障什么？,农民工待遇,为什么农民工不得

4、不接受“年薪制”？ 总理为农民工讨工资可取吗？ 为什么农民工成为城市的弱势群体？ 宪法如何保障农民工的基本权益？,渝中区某工地，女工头在工作人员的帮助下准备走下塔吊,流浪乞讨,国务院废止收容遣送条例之后，如何平衡流浪者的权利和城市的秩序与安全？地方政府是否有权设置禁讨区？ 出现在广州的“古装乞丐”。宪法为流浪乞讨规定了哪些权利？,刑讯逼供与冤假错案,佘祥林“杀妻案”并不是孤立的事件。 云南农民遭刑讯逼供冤案昭雪，等待开庭的王树红每挪动一步都只有依靠仅有的木棍艰难前行。 如何从制度上防止类似的悲剧重演？,“上访”中国“国情”？,安徽涡阳县农妇王凤枝上访20年，黑发变白发，冤屈使其精神失常。 20

5、05年5-7月，全国3000多县、市、区公安局长接待群众上访共145568起。 为什么中国人总爱“上访”？为什么别的国家很少听到“上访”？,“卖官”贪污贿赂现象,“新中国成立以来最大的卖官案”：黑龙江绥化市委书记马德10年间共收受贿赂603万余元。从乡镇党委书记、乡镇长，到县委书记、县长，以及各市、县、区内局委办各部门的一二把手，每个位置都有“价格” 。 中国银行广东开平支行原行长余振东涉嫌贪污、挪用公款，成为国内首个被押送回国的贪官。,“夫妻看黄碟”、浏览色情网站”,北京开展打击黄色网站以来破获的第一起服务器多层托管、网上传播淫秽物品案件。两个小伙子是泉州一大学的应届毕业生。警方耗时20余天

6、，辗转沈阳、泉州等地，才分别在厦门、泉州将二人抓获。,为什么那么多（沉默的）悲剧？,社会悲剧是制度产生的 为什么看不到中央电视台报道？ 为什么看不到人大、政协公开讨论？ 社会悲剧最终需要通过制度加以解决 宪法学的实用目的是研究制度如何产生以及如何解决社会悲剧 中国需要什么样的制度？ 什么样的制度在中国是可行的？,课程信息,精品课程，分工合作 宪法基本理论与发展历史 国家结构、基本权利 课程网站： 北大公法网： 北大主页：教学科研：网络教学平台 课程要求： 三篇网上作业，每篇不超过2000字，各占10% 期末考试：70%,课程信息（续）,教师： 张千帆， 王磊 甘超英 助教： 牟效波：宪法与行政

7、法专业博士生，, 52763232 (H). 薛强：宪法与行政法专业硕士生，, 51604575 (H).,教材与参考书,张千帆、肖泽晟主编：宪法学（普通高等教育“十五”国家级规划教材），北京：法律出版社2004年版。 魏定仁、甘超英、付思明：宪法学，北京大学出版社2002年版。 王磊：选择宪法，北京大学出版社2004年版。,英文经典选介,英文经典选介（续）,美国宪政与最高法院,美国与比较宪法,学习态度：SRE,Serious：认真对待宪法（学） 宪法关系到个人和社会生活的方方面面，宪政问题得不到解决的后果很严重。 Relax：以平常心学宪法 基本上将宪法当作一门普通的法律看待。 Enjoy：宪法学是一门生动的科学 丰富多彩、五光十色的宪法案例或事例，充分体现法律的人性。,具体建议,从中学到大学：转变思维方式 关注社会问题，培养问题意识 培养探索和解决问题的思路 “生于忧患，死于安乐”：寻求挑战 国内文科压力太低，要求不够严格，需要给自己增添压力。 尽早让自己面临挑战，解决困惑，进入状态。 尽早设计、计划自己，为大学四年“配餐”。 让宪法学帮助你适应、成长。,一点希望,制度现实与个人选择 即便不能“兼善天下”，至少也要“独善其身”。 认真对待自己，做有