2018年度政府消防工作考核细则

1、年度政府（管委会）消防工作考核细则项目政府消防安全领导责任 责任（分） （分）县（区）内容深入宣贯消防安全责任制实施办法 及陕西省消防安全责任制实施办法。（分）县区人民政府将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划。 （分）县区人民政府消防工作协调机制健全，定期研究解决重大消防安全问题，定期对消防工作开展督导检查、考核。（分）乡镇政府和街道办事处依法履行消防工作职责。（分）县区政府保障本地消防事业发展所需经费，（分）得分：得评分细则扣分及原因分县（区）政府未组织政府、行业部门负责人开展消防安全责任制实施办法及陕西省消防安全责任制实施办法专题宣贯培训的，分别扣分。县（区）政府未制定出台贯彻落实的具体

2、意见，未明确消防工作第一责任人和主要责任人的，扣分；未逐级压实各级、各行业部门职责任务的，扣分。县（区）政府未与行业部门、下级政府签订消防安全目标责任书并部署年度消防重点工作任务的，分别扣分；县（区）政府未将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程的，分别扣分。县（区）消防安全委员会或消防工作联席会议协调机制不完善，未实体化运作的，分别扣分；未定期召开政府常务会议、办公会议或消防安全委员会、消防工作联席会议成员单位等会议，研究解决消防重大问题的，分别扣分。县（区）政府未针对公共消防设施、消防装备建设、重大或区域性火灾隐患整治等重点消防工作开展督导检查或政务督查的，分别扣分；未开展年度消

3、防工作考评的，分别扣分；县（区）政府未将年度考核结果纳入领导干部和班子综合考核评价内容的，分别扣分。实地抽查乡镇、街道，未建立消防安全组织，明确专人负责消防工作的，扣分；已建成社会管理服务平台的地区， 未将消防安全网格化管理纳入的， 扣分；未定期开展隐患排查、 消防宣传的，扣分；乡镇专职消防队、社区微型消防站的人员和车辆配备数量等内容未达到建设标准的，分别扣分。未依据延安延安市人民政府年消防安全目标责任书制定并落实年度消防车辆装备投资的，扣分；县（区）政府未落实消防业务经费保障标准的，扣分。1 / 12项目政府领导责任（分）消防安全内容加强火灾事故责任追究。（分）具有行业管理属性的部门依法加强

4、本行业领域消防安全工作。 （分）评分细则扣分及原因得分核查年度较大以上亡人火灾事故及其责任追究情况。每发生起较大亡人火灾责任事故扣分；未依法依规追究单位主要责任人、直接责任人和消防安全管理人的责任的，发现起扣分；未对履行职责不力、失职渎职的政府及其有关部门负责人和工作人员问责的，发现起扣分。行业系统未明确消防安全主管机构、负责人和工作职责的，每项扣分；未在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容的，扣分；未督促本行业系统相关单位落实消防安全责任制、建立消防安全管理制度、确定专兼职消防安全管理人员、开展针对性消防安全检查治理、开展消防宣传教育培训的，每项扣分；教育、民政、文化旅

5、游、卫生健康、文物等具有行业管理属性的部门，未开展行业系统消防安全检查的，分别扣分。责任（分）部门工作责任（ 分）具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件依法严格审批。 （分）具有行政管理或公共服务职能的部门，结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。 （分）人力资源社会保障部门未将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容的， 扣分；规划部门未依据规划预留消防站规划用地的，扣分；市场监管部门未依法开展消防产品监督管理的，扣分；广电部门未督促新闻媒体发布针对性消防安全提示的，扣分。发展改革部门未将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划的，扣分；司法部门未将消防法律法规

6、纳入普法教育内容的，扣分；科技部门未将消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施的，扣分；财政部门未按规定对消防资金进行预算管理的，扣分；房地产管理部门未督促指导物业服务企业落实消防工作职责的，扣分；电力管理部门未督促电力企业和用户落实消防安全责任的，扣分。* 抽查社会单位时，对其有行业主管部门的，同步核实年行业主管部门开展消防安全检查情况。2 / 12项目内容评分细则得扣分及原因分实地抽查家单位（包括高层公共建筑、商业综合体、博物馆和文物建筑等）。单位消防主体安全责任责任（分（分）机关、团体、企业、事 业 单 位 消 防 安 全“四个能力 ”达标，消防安全重点单位责任人、管理人和消防管理人员职责

7、明确，火灾高危单位落实更加严格的消防安全管理措施。（分）单位消防安全责任人、 管理人、 消防管理人员未明确的， 或对自身职责不清楚的， 每个单位扣分；抽查名单位员工，消防安全“四个能力”不掌握的，分别扣分；防火检查、巡查制度不落实，未发现整改火灾隐患的，扣分；灭火应急疏散预案内容不详实、处置程序不规范、预案中各岗位人员不明确的，分别扣分；消防控制室值班制度不落实的，扣分；消防设施未保持完好有效的，扣分；控制室未满足至少人持有职业技能鉴定证书或职业技能鉴定考试合格，且小时在岗在位基本要求的，扣分；值班人员不会操作设施设备、不熟悉应急处置程序的，扣分；单位微型消防站未按标准配备人员和消防器材，未落

8、实小时值守等日常管理制度，未做到 “三知四会一联通 ”、分钟到场处置的，分别扣分；发现存在违规使用可燃夹芯材料彩钢板情况的，扣分。对高层公共建筑，除以上要求外，还要核查高层建筑消防安全管理情况，高层建筑未明确消防安全管理机构或各方消防安全责任，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口及其他影响安全疏散行为，管道井未逐层进行封堵或堆放杂物等问题，分别扣分；对发现的易燃可燃外墙保温材料，未采取拆除、或张贴警示标牌或制定更换计划等整改措施的，扣分。火灾隐患火灾排查预防整治（分）（分）开展消防安全形势消防安全形势分析评估工作，未完成的，扣分；当地政府未针对评估报告提出的问题，研究加强分 析 和 风 险 调

9、研 评和改进的具体工作措施的，扣分。估。（分）3 / 12项目火灾预防（分）内容评分细则扣分及原因得分县（区）政府结合本地实际，针对消防安全突出问题开展常态化隐患排查整治，未开展的，扣分。建立常未按国务院安委办电动自行车消防安全综合治理工作要求，制定实施方案、明确各级、各部门职责任务的，扣态化火灾分；未组织电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人开展自查的，扣分；未排查电动自行车产品隐患排查质量、停放、充电和管理， 并进行整改的， 扣分； 未集中建设居民住宅区电动自行车棚、车库和集中充电设施的，整 治 机扣分；电动自行车（棚）内未规划配建具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充

10、电控制设施，未推广制，组织安装电气火灾监控和可视监测系统的，分别扣分。结合抽查乡镇街道，实地检查处人员密集居住场所或居民住宅开展消防区，凡发现安全疏散不达标、消防安全管理不到位、电动车违规停放充电的，每项扣分。安全专项未按国务院安委办大型商业综合体消防安全专项整治工作要求，召开专题会议部署、制定具体实施方案的，分治理，扎别扣分；大型商业综合体台账底数不清的，扣分；未针对隐患问题逐个制定整改计划和措施的，扣分；未组织开实推进电展集中约谈曝光的， 扣分。实地抽查商业综合体，各经营主体、 使用单位未分别明确消防安全责任人、管理人的，火灾动 自 行扣分；未定期开展建筑消防设施检查维修、定期开展电气系统

11、保养和检测的，分别扣分；防火分隔设施未保持完隐患车、大型整有效的扣分； 违规住人、 违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物的，扣分；建筑外墙违规设置影响逃生、排查商业综合自然排烟和灭火救援的障碍物的，扣分；未按标准建立专职微型消防站的，扣分。整治体、电气未按国务院安委会电气火灾综合治理通知要求，制定实施方案、 明确任务， 组织集中培训的， 扣分；市场监管、（分火灾综合住房城乡建设、交通运输、水利、工业和信息化、电力、教育、公安、民政、商务、文化旅游、卫生健康、安监、）治理，深文物、宗教、邮政等部门未开展综合治理工作的，扣分；未组织社会单位、街道乡镇开展排查的，扣分；未集中入开展博查处违法生产

12、和销售假冒伪劣电器产品行为、集中销毁假冒伪劣电器产品、集中处理违法责任人、集中督促整改重大电气安全隐患的，分别扣分。物馆和文物建筑消未吸取巴西国家博物馆火灾事故教训，开展博物馆和文物建筑消防安全大检查，制定具体实施方案，明确相关防安全大部门、单位工作职责的，扣分；单位场所台账底数不清的，扣分；未针对隐患问题落实清单化治理、逐项列明整检查以及改时间、整改措施和责任人的，扣分；未组织开展集中约谈曝光的，扣分。实地抽查博物馆和文物建筑，单位未消防控制开展消防安全培训和应急演练的，扣分；未针对重大火灾隐患依法下发整改通知书的，扣分；重大火灾隐患逾期未改的，扣分。室专项治理 工 作 。 未组织单位场所召

13、开动员部署会、制定具体实施方案推进消防控制室专项治理工作的，扣分；未建立控制室基（分）础台账的，扣分。结合单位实地抽查，发现控制室设置不符合规范要求，扣分；存在损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的，扣分；自动消防系统控制设备严重损坏，不具备防火灭火功能的，扣分。4 / 12项目火灾隐患排查整治（分）火灾预防（分）消防宣传教育培训（分）消防公共安全消防基础设施（分）（分）内容评分细则得扣分及原因分按时限决定重大隐患挂牌督办、停产停县（区）政府对报请挂牌督办的重大火灾隐患，未在个工作日内作出决定的，每起扣分；存在未业整改事宜，重大火灾 隐患 限 期 整 改 。 按期限整改销案重大火灾隐患的

14、，每起扣分。（分）组织开展消防宣传 消防宣传教育 “七进”达标创建率达，未达标扣分；的社区至少明确名消防宣传大使，未达标扣分；以上的教育“七进”（进机关、 中小学校做到消防安全教育有课时（每学期课时）、有教材（中小学消防安全知识人手一册）、有师资（每进学校、进社区、进 个年级至少名专兼职教师），一项未达标扣分；在新生军训中开展消防安全教育培训（不少于课时），未达标企业、进农村、进家扣分。庭、进网站）工作，每个县区至少建成一个市级消防科普教育基地，未达标扣分。加强消防公益性宣传，强化消防科普基抽查社会单位时，现场提问单位员工，不掌握 “一懂三会”内容的，每个单位扣分；抽查社区每年至少组织地建设。

15、（分）开展次消防应急疏散演练，未开展的，扣分。县城、全国重点镇、其他建制镇完成消防专项规划（或在总体规划中设消防专篇）编修，没有完成的，县城、全国重点镇每个扣分，建制镇每个扣分。已编制消防专项规划并结合当地总体规划调县区政府和建制整及时修编的有个，编制、修订率；全国重点镇总数个，已编制消防专项规划（或总镇科学编制并严格体规划中消防专篇）并结合当地总体规划调整及时修编的个，编制、修订率。其他建落 实 城 乡 消 防 规制镇总数个，已编制消防专项规划并结合当地总体规划调整及时修编的个，编制、修订划，公共消防设施率。建设与城乡基础设施建 设 同 步 发展 。 县（区）政府或有关部门建立市政消火栓等公

16、共消防设施建设管理和维护使用制度，未落实的扣（分）分；未完成消防站年度建设任务的（吴起县消防站迁建），按照项目进度，最多扣分；未完成市政消火栓（消防水鹤） 年度建设任务的， 扣分；全县（区）年应新建市政消火栓 （消防水鹤）个，实建个，完成率。5 / 12项目多种形式内容按国家有关规定建立政府专职消防队、企业专职消防评分细则得扣分及原因分未完成政府专职消防队员、消防文员年度新增任务的，分别扣分。全县（区）年底应在岗政府专职消防队员人，实际在岗人，在岗率；全县（区）年底应在岗消防文员人，实际在岗人，在岗率。以上消防部门管理的政府专职消防队员持国家职业资格证书上岗，未完成的扣分。消防安全基础（分）消

17、防队伍（分）消防技术服务机构管理（分）队和志愿消防队，全省国家级重点镇和其它符合建队条件的建制乡镇全部覆盖消防力量，未完成的，分别扣分；按照 “有人员、有器材、有战斗力”和 “救早、救小、分钟到场扑救初起火灾”的要求，社区和重点单位落实多种形式消防队 伍 各 项 保 障 。 全部建成微型消防站，未完成的，分别扣分。截至年底，全县（区）个国家级重点镇应覆（分）盖消防力量，实际覆盖个，覆盖率；全县（区）个其它符合建队条件的建制乡镇应覆盖消防力量，实际覆盖个，覆盖率；全县（区）共有社区个、建成微型消防站个，建成率。消防技术服务机 未取得相应资质的机构违法出具消防技术服务机构书面结论文件（消防安全评估

18、报告、建筑消防构监 督 管 理 到位 。 设施检测报告等） ，消防机构未依法处罚的，每发现起，扣分。取得相应资质的机构未按规定依法（分）执业，消防机构未依法处罚的，每发现起，扣分。6 / 12项目消防灭火安全应急基础 救援（分） （分）内容加强综合性应急救援队伍建设，灭火应急救援社会联动机制健全，预案完善，定期演练；应急救援物资储备充足。（分）消防装备达到 城市 消 防 站 建 设 标准；完成年度全省消防能力建设提振计划装备配备任务。（分）得评分细则扣分及原因分政府建立灭火应急救援各职能部门联动相关机制，未落实的，扣分；至少组织开展次多部门联合消防演练，演练未完成的，扣分。政府未组织建立应急救

19、援物资储备体系或联储代储机制，并开展跨区域应急救援装备物资保障演练的，分别扣分。按照城市消防站建设标准 （建标），消防站应配器材装备应全部达标。根据未达标率，每个百分点，扣分。未完成年度全省消防能力建设提振计划装备配备任务的，已签订采购合同但未到货的扣分；采购项目已经政府采购监管部门审批， 但未完成招标采购流程的扣分； 采购项目未经政府采购监管部门审批的，扣分。7 / 12项目内容评分细则得扣分及原因分责任书要求至少个政府专职消防队依法登记为事业单位法人、完成个，根据未完成率，每个百分点，扣分，最多扣分。责任书要求核定或调剂事业编制。年底，全县（区）至少应核定或调剂事业编制人员人，实际核定责任

20、. 完成责任书规定或调剂事业编制人员人；根据未完成率，每个百分点，扣分，最多扣分。书工责任书要求累计建成并投入执勤城市卫星消防站个、实际建成并投入执勤个，根据未完成率，作指的其他分项责任。每个百分点，扣分，最多扣分。标（分）（分）责任书要求组建灭火救援专业队伍，已完成。 未完成的，扣分。责任书要求安装独立式感烟火灾探测报警器个、完成个，未完成的，扣分。按照台账实地抽查社会福利、养老机构、小旅馆、出租屋、合用场所及老旧高层住宅建筑等场所推广安装独立式感烟火灾探测器情况，发现处与台账不符的，扣分，最多扣分。年度消防. 年度消防工作考工作考核.核查年度政府（管委会）消防工作考核发现问题的整改情况，未

21、整改的，扣分。问题整改核问题整改情况。情况每个县（区）实地抽查个乡镇和街道。备注细则中各小项考核内容所扣分值，以扣完该项总分为止，不倒扣分。发生一起重大亡人火灾责任事故扣分，发生特别重大亡人火灾责任事故的考核结果直接认定为“不合格 ”，事故情况结合平时掌握情况确定。细则中填空部分用于各地自评填报数据。8 / 12单位：项目消防监管安全责任责任（分（分）年度行业系统主管部门消防工作考核细则得分：内容评分细则扣分及原因得分. 行业系统消防安全责任不明确的，扣分。发展改革部门未将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划的，扣分。科技部门未将消防科技进步纳入科技发展规划和各级财政科技计划（专项、基金等

22、）并组织实施的，扣分。住房城乡建设部门未将公共消防设施建设纳入年度城乡基础设施建设和改造计划并统筹实施的，扣分。交通运输部门未将公共消防设施建设纳入道路基础设施建设和改造计划并统筹实施，未督促交通管理和运营单位加强专职消防队建设的，分别扣分。商务部门未将公共消防设施建设纳入加油站（点）建设和改造计划并统筹实施，未指导加油站（点）做好消防安全工作的，分别扣分。国有资产监督管理部门未按照出资人职责，督促检查所监管企业贯彻落实消防安全方. 坚持“谁主管、谁负责”，针政策及有关法律法规、标准等工作的，扣分。市场监管部门未按照职责对消防产品质量和生产、销售单位实施监督，未将企业消防各行业系统主管部门严格

23、安全不良行为信息纳入企业信用信息公示系统的，分别扣分。落实消防安全管理责任。教育、人力资源和社会保障部门未组织、指导、监督学校、职业培训机构做好消防知（分）识教案培训工作和消防应急演练的，扣分。文化旅游部门未落实文化娱乐场所开机、放映前播出消防公益视频（安全提示），推动消防题材文化作品编创、公演的，扣分；未指导旅行社和旅游景点使用、管理单位做好消防安全工作的，扣分。文物部门未指导、督促宗教文物保护单位和使用、管理单位做好消防安全工作的，扣分。民政部门未做好社会福利机构推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等简易消防设施工作的，扣分。. 未明确消防工作第一责任人和主要责任人的，扣分。. 年内

24、未部署消防安全工作、未组织开展行业系统消防安全检查的，分别扣分。. 行业系统内单位未明确消防工作第一责任人和主要责任人、 未部署消防安全工作、 未开展消防安全检查的，分别扣分。9 / 12项目消防安全责任（分）项目考核内容. 逐级签订消防安全目标责任书，本行业系统各单位消防安全责任明确。监管（分）责任（分. 建立消防工作例会制）度，每季度召开次会议，研究解决重大消防安全问题。（分）经费 . 制定本行业系统消防保障 安全工作的资金投入和（分 保障方案，消防安全经）费落实到位。（分）责任追究. 严格实施消防安全责（分任追究制度。（分）考核内容评分细则. 行业系统及行业系统内单位未签订消防安全责任书

25、的，发现一级扣分， 责任书项目没有细化量化的，发现一级扣分。. 未按期对责任书落实情况督查考核的，发现一级扣分。. 行业系统及行业系统内单位未逐级设立消防安全委员会、 逐级建立消防工作例会制度，发现一级扣分。. 未定期召开会议研究解决重大消防安全问题的，发现一级扣分。. 行业系统及行业系统内单位未根据实际分级拟定消防安全工作的资金投入和保障方案， 发现一级扣分。. 未依据消防安全工作资金投入和保障方案落实年度投资计划的，发现一级扣分。. 核查年度行业系统较大以上亡人火灾事故情况。每发生起较大亡人火灾责任事故扣分。. 发生火灾事故未依法依规追究单位主要责任人、直接责任人和消防安全管理人的责任的，

26、发现起扣分；未对在消防安全行政审批、 重大火灾隐患整改等方面工作不力、失职渎职行为进行追究的，扣分。. 行业系统主管部门未对行业系统各单位落实年度消防安全目标责任书情况每半年进行次督查、 每年组织次考核的，分别扣分。. 行业系统及行业系统内单位， 未根据消防安全目标责任制督查、考评情况，对工作不落实、成绩不达标的，给予通报批评的，发现一级扣分。. 行业系统未将年度消防工作情况向省政府呈报专题报告的，扣分。评分细则扣分及原因得分扣分及原因得分10 / 12火灾预防（分）项目火灾隐患排查整治（分）消防宣传教育培训（分）. 行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批。（分）. 确定本行业系统消防安全重

27、点单位，制定灭火和抢险救援预案，定期组织单位开展演练。（分）. 定期研判本行业系统消防安全工作形势，每年至少组织次火灾隐患专项治理活动，行业系统单位重大火灾隐患按期整改率。（分）. 深入开展全民消防宣传教育，各行业系统主管部门严格履行宣传工作职责。（分）考核内容. 随机抽查住房城乡建设、教育、文化旅游、卫生健康等部门行政审批档案，未依法对消防安全进行严格把关或不符合消防安全条件给予审批的，每个扣分。. 结合对行业系统内单位的实地检查， 发现行业主管部门对影响消防安全的违法建筑、 非法经营单位未依法查处的，每个扣分。. 未确定本行业系统消防安全重点单位的，扣分。. 未逐级制定灭火和抢险救援预案，

28、发现一级扣分； 预案内容不详实、处置程序不规范、预案中各岗位人员不明确的，分别扣分。. 行业系统火灾高危单位每季度演练少于次，消防重点单位每半年演练少于次，非重点单位每年演练少于次的，分别扣分。. 未每年至少组织次行业系统级联合演练的，扣分。. 未定期研判本行业系统消防安全工作形势的，扣分；研判形势未发现隐患问题的，扣分；未针对问题，研究加强和改进的具体工作措施的，扣分。. 未组织火灾隐患专项治理工作的，扣分； 对发现的隐患问题未采取有效防范措施的， 扣分。实地检查发现重大火灾隐患的，扣分；检查发现自动消防设施不能正常工作的，扣分。. 交通、市场监管等部门未依法履行危险化学品和烟花爆竹、 压力容器等行业领域涉及消防安全监管职责，未组织开展相关检查和查处违法行为的，扣分。. 行业系统未制定落实消防宣传教育培训相关工作计划（方案）的，扣分。. 教育、文化旅游、卫生健康、广电等部门未履行消防宣传教育相关职责任务的，扣分。. 行业系统主管部门未将消防宣传教育工作纳入督导检查的，扣分。评分细则扣分及原因得分11 / 12火灾预防（分）消防安全基础（分）消防宣传教育培训（分）多种形式队伍建设（分）. 开展本行业系统的教育培训工作。（分）. 组织开展消防安全宣传活动每年不少