银行业安全防范范文银行业如何防范操作风险

1、银行业安全防范范文银行业如何防范操作风险 早在xx年银监会就提出了13条防范操作风险 _，并督促银行机构落实“内控十三条”，从央行的重视程度和督促力度，就可看出防范操作风险已成为规范业务发展的重要和必要内容。因此，我国各商业银行近年来纷纷开展了全行性的操作风险大检查，同时采取不同的方式来防范操作风险。对如何加强内控建设，构建防范操作风险的长效机制，我觉得应从以下几方面做起： 1.打造先进的内部控制文化，要以科学发展为指引，树立健康经营理念。正确认识内控机制的重要性，加强员工职业道德培养和警示教育，提高内控与员工的价值关联度，切实防范员工因道德风险引发的违规、违法行为。通过培育金融企业合规文化，

2、营造良好的内控文化氛围，并通过教育与管理、激励与约束相结合，这不仅有助于提高员工的综合素质，还使人的自觉行为与制度对人的约束有机结合，也有助于防范道德风险。同时正确处理业务发展与风险管理、眼前利益与长远利益的关系，牢固树立先规范、后发展的经营理念，严禁违规办理业务。 2.严格岗位职责管理，要以风险防范为前提，培育风险管理文化。岗位职责要明确各部门、各岗位和下属分支机构的内控职责，一级对一级负责。实行任务到岗、责任到人，做到定人、定事、定责，做到工作岗位、工作范围、职责权限清晰，使内控覆盖所有风险点，包括决策、执行、监督的全过程，重要岗位、主要风险环节做到相互制约、相互制衡。 3.加强风险管理基

3、本制度建设，要以规范管理为目的，夯实持续发展的基础。严格岗位分离制度，加强事前防范；严格授权管理制度，加强风险事中控制；加强对高管和重要岗位人员的控制，离岗审计。如从目前农业银行基层行的管理现状来看，仍然存在较多的薄弱环节，强化管理应从以下几个方面着手：首先要加强制度建设，进一步建立建全制度，清理制度盲点，弥补制度空白点，坚持内控在前，制度先行，使各种经营行为都置于制度约束之下，加强制度执行力度，特别是要切实落实业务营运制度、管理制度、处罚制度，把管理工作和控制融入到每个岗位、每个环节。其次要加强岗位控制，按照纵向有监督、横向有制约，从优化业务流程着手，形成机控和人控的联控机制，切实解决业务操

4、作岗位的失控问题。 4.构建独立的内审管理体系，要以强化监管为手段，发挥职能部门作用。实行业务与监督分离，建立独立运作的内审管理系统，使内审工作真正发挥超脱性、权威性。职能部门必须认真实施自律监管，提高自律监管的效果，应严格按照自律监管责任制的要求充实监管力量，履行监管职责，强化与不断创新监管手段。克服重监管，轻整改的思想，对监管中发现的问题应一查到底，严肃追究相关人员责任。加强监管队伍之间的沟通和协调，注重监管手段的互通与监管成果的相互利用，充分发挥各个监管部门和各种监管手段的作用。 5.强化信息科技风险管理。当前，信息科技已经成为商业银行实现经营战略转型和业务运营的基础平台以及金融创新的重

5、要手段，商业银行对信息科技的高度依赖，使得信息技术系统的安全性、可靠性和有效性直接关系到整个银行业的安全和金融体系的稳定。为此，商业银行一方面要尽快树立并强化信息科技安全风险意识，要从提高风险管理支持可靠性、维护金融体系稳定性等方面，认识加强信息科技风险管理工作的重要性，着力研究和防范信息科技的操作风险、战略风险、法律风险和声誉风险；另一方面要着重关注和做好信息科技建设与业务发展的协调、信息安全的内部控制体系、信息科技体系变动和发展的管理、信息系统运行和操作管理以及业务持续性规划的研究和制定等工作。 银行业风险的防范: 1。内部人员的职业道德防范，要用教育、核查和监督进行防范。 2。放贷风险的

6、防范，按放贷对象的发展能力，放贷记录，信用划份级别，划分无担保放贷对象，有担保放贷对象，抵押担保放贷对象。同时划定放贷限额，加强管理和回收贷款。 3。经营风险：投资以安全性进行衡量 4。流动性风险：保证投资的变现能力，保证客户的正常支取和应对挤提的能力 进一步加强农合机构合规风险管理的举措： （一）以队伍建设为核心，强化人本管理。人本管理是农信社各项管理的核心，也是决定合规风险管理的重中之重。只有抓住这个核心管理，以人力资源管理为主线，就能防范控制合规风险，才能实现农信社发展既定目标。一是强化合规意识。通过加强学习教育，树立“全员主动合规、合规创造价值”等理念，推行诚信与正直的职业操守和价值观

7、念，提高全员合规意识，使全体员工对“合规”、“合规风险”、“合规风险管理机制”等基本概念有清晰准确的理解，形成正确的认识，了解自己在操作中的职责边界和风险点，从而在行动上杜绝违规和背离企业文化的行为，使合规真正成为各级、各岗位员工的行为准则和自觉行动，从“要我合规”转变为“我要合规”。二是强化业务培训。要不断加强对员工的培训工作，不断提高员工的专业水平和业务技能。在培训内容上，要涉及信贷、风险管理、财务会计、反假币、反洗钱等全面的业务内容。特别是要对新的经济金融形势以及业务中新的风险点进行强调。在培训方式上，要采取专家授课、现场观摩、沟通交流等多种方式，增强员工的接受度，提高理解水平。三是强化

8、约束机制。对涉及人事、财务、信贷等方面建立有效的防范、制约和监督的约束机制。从上到下实行一级负责一级的连带的风险约束，对经营活动中好与坏实行奖励和惩罚相结合的管理体系。 （二）以体系建设为基础，编织合规网络。虽然农信社成立了合规部门、合规岗位或者合规管理委员会，但是在实际工作中还存在职责不清、沟通不畅的问题。因此，要保证合规管理的独立性，并明确合规部门职责与其他部门职责的关系。一是明确合规部门与业务部门的关系。合规部门与业务部门之间要分工与密切配合，业务部门要对合规部门主动提供业务经营情况、工作开展情况以及合规风险信息资源；合规部门要为业务部门提供业务与产品创新的合规咨询、建议、评估和支持。二

9、是明确合规部门与稽核部门的关系。在工作中，两个部门应该互相支持与信息共享。合规部门为稽核部门提供方向，位于事前或事中监测风险；稽核部门的检查结果则是合规部门识别和收集合规风险信息的重要和依据，位于事后识别控制风险，应保持良好的沟通。三是确定合规部门与风险管理部门的关系。合规部门更侧重于对合规风险的识别、计量、监测与控制，协助高级管理层有效管理合规风险。而风险管理部则侧重于对贷款、流动性风险等进行监测并防范。 （三）以制度建设为根基，完善规章制度。规章制度是规范各类经营活动和行为的基本要求，是内控体系建设的关键环节。农信社应根据自身发展要求尽快制定合规政策、合规手册或合规标准，特别是针对每一合规

10、风险点的风险防范要求，进一步健全完善规章制度，保证合规经营。一是加快规章制度的完善。在清理检查原来各项规章制度的基础上，按照最新法律、法规、监管规定、规则精神，开展对规章制度的后评价，对有些制度该修订的及时修订，该完善的及时完善，该废除的及时废除，该新制定的及时制定。二是确定风险全覆盖。加强对合规风险点的排查，确保规章制度覆盖所有风险点。将授信管理、内控操作环节、案件高发部位作为合规风险排查重点，认真开展合规风险点排查工作，并在修订制度时补充完善对合规风险点的控制措施。三是加强合规绩效考核。要树立科学的发展观和正确的业绩观，正确处理好业务拓展与合规管理的关系，正确引导基层信用社在合规经营的基础

11、上提高经营效益。绩效考核要充分体现倡导合规和惩处违规的价值观念，打击歪风邪气，树立正气，加强合规管理，严防违规风险。要构造以绩效激励为主体，能力激励、行为激励为辅助的薪酬激励机制。 （四）以风险防范为前提，确保全面介入。一是加强存款风险管理。要加强储蓄政策宣传力度，大力培植储源，增强为民服务的新观念，疏通结算渠道，为农民提供高效、快捷、优质的服务，从而合规地扩大农信社的资金。二是加强信贷风险管理。严格按照担保法、贷款通则和银监会先后发布“三个办法一个指引”的要求，依法合规办理抵押担保手续和按规定程序办理借款，严格执行贷款“三查”制度。合规部门要对贷款操作的合规性、手续的合法性、风险程序预测的准

12、确性、奖金运用的合理性、信贷资产的安全性、流动性、效益性等进行全面监督，最大限度地防范信贷风险。三是加强财务风险管理。要求会计人员进行帐务处理完全按会计制度的要求规范操作，坚决授权分责原则，即对会计帐务处理实行分级授权制，任何不得超越权限或范围，坚决杜绝乱用会计科目，乱设帐外帐，虚增虚减利润和体现领导意志的违规行为。四是加强中间业务风险管理。积极开展代理保险和代发代收业务，发展贴现业务，积极稳妥的购入国债和企业债券业务，发展银行之间货币融资业务，努力拓宽业务的新渠道，提高农信社风险防范的能力。五是加强不良风险管理。把加大资产存量清收力度作为重点，加强组织协调力量，清收过多次及老大难的贷款，减少

13、资金占用，增加信贷资金；六是加强电子网络风险管理。计算机网络要通过通讯线路，防止线路和交换系统互连的网络窍官，防止病毒及信息干扰和修改数据，以便窃取资金，确保中心机正常运转。同时，对操作人员实行分级管理和监控，严格安全保密制度和约束机制，并加大监督稽核检查力度，最大限度减少不安全和风险因素，为电子化和计算机网络的正常运行提供保障。 （五）以文化打造为重点，形成合规氛围。合规只有全员参与，自上而下都深刻认识并树立“合规从我做起、从现在做起”的意识，才能形成机构内部诚信守则的合规氛围。一是确定合规基调。农信社上至理事长、下至普通员工都要自觉合规。农信社理事会、高级管理层作为合规文化的倡导者、决策者

14、、推动者，应首先确定合规基调，并从自我做起，始终做到自警、自醒、自律，带头增强遵法守纪意识和依法合规经营的自觉性，不折不扣地做合规文化的实践者，以此带动和促进系统合规文化建设。二是倡导合规理念，培育合规文化。合规文化是合规理念得到全面贯彻并长期沉淀形成的。只有积极倡导“合规人人有责、合规创造价值”的合规理念，全面推行诚信与正直的职业操守和价值观念，形成人人合规、主动合规的浓厚氛围，才能形成员工一致的价值观念，逐步升华为农信社的企业文化，进而为农信社的持续发展提供内在动力。要在员工中广泛开展“合规创造价值”的大讨论，提高员工的广泛参与性，以共同的合规理念将员工紧紧地团结起来，以先进的合规文化熏陶

15、、引导员工将合规化为自觉行动，贯彻落实到每项工作中。 一、健全机制，强化责任，完善安全防范管理体系 1.完善安全管理制度，落实安全保卫工作领导常态化管理。安全保卫工作事关银行安全、稳健运行，是银行管理工作的重要一环。做好网点安全管理工作首先要从加强基础管理和内控机制建设入手，完善安全保卫工作管理机制。从各级分支行领导到网点负责人，根据安全管理要求，制定完善各级管理人员的岗位职责，明确职责范围，强化安全保卫工作制度的落实。安全保卫工作领导常态化管理是各级分支行 _和分管安全保卫工作的领导，按照规定的频次落实安全保卫规定工作的一种新型管理模式。它有助于贯彻落实“各级机构主要负责人为本单位安全保卫工

16、作第一责任人”和“谁主管、谁负责”的工作要求，有助于相关领导及时掌握辖内安全保卫工作开展情况和存在问题，有助于各级安全保卫部门在领导常态化机制管理的约束下积极开展工作。 2.落实安防责任制，构建安全防范网络体系。落实安全防范责任制是基层行、特别是一线网点的安全防范的中心工作。按照“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责”的管理机制，从各级分支行到网点员工，层层签订安全保卫、案件防控责任状，谁出问题就打谁的“板子”，形成严密的安全防范网络体系，加上行之有效的安全检查制度，促进营业网点将各项安全防范制度有效落实到实处。 3.实行标准化管理，全面掌握网点安防工作情况。根据上级行制定的标准，逐步将营业场所的人

17、防、物防、技防和安全管理标准化。为全面了解掌握各营业网点安全保卫工作落实情况，要从网点的基本情况、安全防范设施建设状况以及技防、物防、消防设施等方面，建立一套营业网点安全防范设施档案。同时，将网点应急预案演练记录、安全教育培训记录、110报警测试记录等资料集中归纳到档案中，设立一整套营业网点安全防范工作台账，将各种制度落实标准进行规范，模式进行统一，进一步实现营业网点安全保卫工作制度落实的规范化和标准化。 4.推行网点安全员轮值制度，切实落实安全防范管理。切实提升营业网点安全员的安防工作能力，强化网点安全员的责任意识，自觉将网点安全工作当成自身工作职责；推行网点安全员轮值制度，安排网点营业主管

18、作为安全员轮值的A、B角，通过轮值制度的执行，及时发现和排除各类安全隐患和设备故障，使网点人员的整体安全意识和安防工作能力得到全面提升。 二、提高检查监督效能，实行由静态管理向动态管理的转变 1.转变观念，实现安全保卫工作动态管理。安全管理工作要随着金融形势的改变而转变观念， _打破过去那种单纯管理治安的传统工作和只在办公室坐等问题上门再去处理解决的方法，安全保卫工作人员必须走出办公室，深入到基层网点进行现场管理督导，并根据网点实际情况，及时发现问题，解决问题。这样一来，不仅是对安全管理人员自身能力的一个提高，更能够起到宣传教育的作用，让大家时刻能够保持警惕，促进网点把安全保卫工作落到实处。

19、2.落实安全检查制度，提高安全检查效能。要根据安全保卫工作安排，结合网点工作实际，统一安全检查工作内容，规范安全检查登记，建立安全管理检查记录，由安全检查人员根据对营业网点安全检查考核内容逐项进行检查记录，查看营业网点对各项安全保卫工作管理制度的执行落实情况，落实“周检查、月评比，季通报”制度。将营业网点的安全管理纳入经营管理范畴，促使网点负责人由被动管理变为主动管理，增强网点负责人的安全责任意识。 3.充分发挥视频监控中心的作用，加强远程督导。进一步发挥视频监控系统的远程监督检查和预警作用，及时发现和消除各类安全隐患。加强视频监控系统操作权限、设备接入、系统安全、监控资料的日常管理，提升管理

20、水平，确保视频监控中心在风险防控、服务监督、指挥调度等方面发挥应有的作用。 三、强化培训与现代化管理水平，促进安防技术与内控的有效融合 1.强化专业素质能力培训，抓好安保队伍建设。面临当前银行安全保卫工作的严峻形势，首先“打铁先要自身硬”，要根据安全保卫队伍自身建设状况，结合安防新技术，加强各级安保队伍人员的教育培训，强化安保队伍的综合素质和能力建设；其次是制定安保队伍管理办法，实行规范化管理，坚持经常性的考核整顿，打造一支业务素质过硬的安保管理队伍，在职业发展、专业培训等方面对安保干部给予关心和支持，不断调动和激发他们的工作积极性和工作热情。 2.加强现代化管理，实现安防技术与内控的有机结合

21、。所谓安防技术与内控的结合，就是现代管理与高科技手段的结合，实现这种结合是金融安全的需要，也是科技创安的需要。充分利用“营业场所预报警接入”、“业务库异地值守模式改造”、“营业场所消防安全专项治理”等技防改造项目，将安防技术与内控管理有效融合起来，充分发挥营业场所技术防范的基础作用。安防科技化带来的不仅仅是安全保卫硬件设施的提升，而且是对金融安全防范整体能力的现实考验，考验着每一位安保管理人员的执行能力，更考验着管理者的管理水平是否能跟上日新月异的安防科技化步伐。 四、加强员工思想教育，提高员工安全防范意识 网点要经常性组织员工开展警示教育活动，充分运用银行活生生的案例，以案说法、以法讲理、以

22、理教人，使大家看得见、说得清、学得真。一方面，要教育员工在世界观、人生观、价值观上树立正确的思想信念，提升员工队伍整体素质。另一方面，网点负责人要对各类案件通报加以重视，召集全员进行学习分析，以血的事实警示大家，使员工清醒地认识到麻痹大意、有章不循不仅给国家、集体造成损失，甚至危及自己的生命。通过教育增强员工的超前防范意识，提高员工认真履行岗位职责、严格执行规章制度自觉性，有效防范和遏制案件的发生。 五、搞好应急预案演练，提高处置突发事件能力 要本着从“实战出发、务求实效”的原则，以提高各级管理人员和一线员工应对各类突发事件的处置能力为目的，有效预防暴力侵害金融机构的案件。营业网点应根据实际情

23、况定期开展不同内容的演练项目，把演练作为一项长效机制，把演练作为一项必不缺少的工作内容。通过演练使每一名一线员工都能够熟练掌握各种应急预案的程序和处置分工，提高应对突发事件的能力，确保在紧急情况下，做到分工明确、应对沉着、措施得力。 营业场所现金区工作人员安全行为规范 现金区工作人员必须具备从业资格， 应熟悉并认真执行金融法律、 法规及人民银行、银监部门、 集团公司和总行的各项规章制度， 熟练掌握各类业务的操作和处理方法， 严格执行邮政金融业务的规定， 为广大客户提供优质服务。 一、 主要职责 1. 定期参加单位组织的安全学习， 参与“防抢劫、 防盗窃、 防火灾” 等突发事件应急 预案演练，

24、熟悉掌握应急预案内容及应急处置措施。 2. 掌握正确使用入侵报警器、 防卫器械、 灭火器等安全设备的技能。 3. 认真执行异常情况举报制度和重大事项报告制度， 熟记本单位负责人、 上级保卫部门、 公安机关、 联防单位以及匪警、 火警等处警电话。 发生突发事件或异常情况及时上报本单位负责人及上级主管领导。 4. 现金区工作人员应加强维稳， 应避免发生可能矛盾激化或可能采取过激行为的情况，在 _上一旦发现问题苗头或已经发生， 应及时向单位负责人或安全员报告， 并采取有效措施加以控制， 要严防事态的严重或扩大。 5. 现金区工作人员休假或因其他原因不在时， 应将日 常安全工作职责移交给本单位的其他工

25、作人员， 确保安全管理工作落实。 二、 日常操作流程 商业银行内部道德风险及控制 从广义上来说，道德风险是指与人的品德有关的无形的因素，即是指由于个人不诚实、不正直，促使风险事故发生，以致可能引起社会财富损毁和人身伤亡。导致道德风险发生的直接原因是当事人之间获取的信息不对称或信息不完整，当监督成本太高以至超过监督收益时，在获取信息方面占优势的一方有可能为实现其自身利益最大化，在监督不到位的情况下采取不利于他人的行动，侵占他人的利益。具体在商业银行内部，银行决策层、管理层、经营层明知其作为或 _不符合商业银行的长远利益，但因认为这种作为或 _可能不被发现或即使被发现所带来的损失也小于所带来的收益

26、，而作出决策所形成的风险就是商业银行的内部道德风险。 一、商业银行内部道德风险的层次分类与表现 按照商业银行所面临的道德风险可总括为如下三个层次： 商业银行决策层（如董事会成员）的道德风险：在目前国内商业银行的产权体制下，决策层个人大多不拥有与其职权相适应的产权，事实上并无足够的经济能力对决策结果负责，或者只负有微不足道的责任，这是决策层仍然存在道德风险的根本原因，具体表现在决策行为的非市场化，对高级管理层的约束力软化，对违规行为反应迟钝等等。 商业银行管理层（如总分行管理级员工）的道德风险：决策层的道德风险增加了管理层的道德风险，如表达意见不是从实际出发而是“迎合上意”，利益目标短期化，在决

27、策层对高级管理层的约束力软化的情况下，不同形式的越权经营，对下级违规行为反应麻木甚至默许，账外经营，操纵会计报表，人为调整统计数据，报喜不报忧等等。 商业银行经营层（如操作/执行人员）的道德风险：商业银行的经营层是信息的收集者，是微观信息量最丰富的层次，由于其获取的微观信息量最大，当管理层的监督不到位时，成为商业银行内部道德风险发生频率最高的层次。如工作人员利用制度漏洞作案，高素质人员利用电脑作案，信贷及不良资产管理人员删除不利信息或提供不实信息误导管理层等等。 二、商业银行内部道德风险的控制 我国银行业的安全与发展不仅取决于建立起有效的银行安全网，还取决于银行内部道德风险的有效控制。 1、加

28、强对员工的政治思想教育。提高员工的思想道德水准可从根本上降低商业银行的内部道德风险特别是降低经营层道德风险，但仅由商业银行通过加强员工的思想道德品质教育，员工被动地接受职业道德的灌输，以提高员工伦理道德水平，这在防范或控制内部道德风险方面的作用是非常有限的，这是一个社会学的课题，只有全社会伦理道德水平的提高和信用体系的完善，才能真正实现银行员工整体道德水平的提高，对于一家商业银行来说这是成本高而收效慢的方式。因此，银行加强员工政治思想工作的重点要着眼于建立员工的企业归属感和工作自豪感，并通过长期不间断的合规经营理念的渗透和企业文化的培育，建立合规经营、合规操作的经营观念。 2、建立健全各项规章

29、制度。在商业银行目前的经营管理体制下，强有力的规章制度和规范的业务操作是控制内部道德风险的最有效手段。要按照金融机构内部控制指导原则的要求，建立覆盖所有业务品种和业务操作环节的规章制度。要全面建立内部授权制度，增加内部授权透明度；明确各授权岗位的业务操作程序；正确处理发展与规范的关系，坚持内控优先原则，发展必须在规范的范围内发展；严格内控标准，任何人、任何业务都必须处于内控制度的控制下，任何情况下不能出现例外。 3、建立真正的现代企业制度。应该说国内商业银行在建立现代企业制度，完善法人治理结构方面已经有了长足的进步，特别是作为上市公司的上市商业银行，其股东的职能作用得到了相对强化，但现实情况是

30、要实现决策层以其自身权益对银行的经营效果负责，实现这一目标还有很长的路要走，股东大会及商业银行内部监督系统还无法实现对决策层和高级管理层的有效制约。必须真正建立起商业银行决策层以其自身权益对银行的经营效果负责，经营者直接承受经营失败的经济责任的产权管理体制，对商业银行内部道德风险的控制才可能达到令人满意的效果。 4、建立充分的信息披露制度，加强外部监督，可有效地降低商业银行内部道德风险。在这方面应发挥银监会及银行同业公会的作用，如建立金融从业人员信息库，对不适合担任商业银行高级管理职务的人员信息予以充分披露，提高商业银行获取人力资源信息的能力；要求各商业银行提高对违规经营责任人员处罚的透明度等

31、等。促使商业银行在进行高级管理人员任用时不仅仅限于银行监管部门的资格审查，而且从自身的风险控制角度自觉加强人事任用的审慎性，降低商业银行内部道德风险。 5、完善人事管理制度。商业银行因用人失察而导致内控失效，形成巨额风险甚至损失的情况屡见不鲜，这足以说明现行的人事管理体制存在问题，因此有必要完善现行的人事管理体制。一是要严格人才选拔的标准和程序，严把进人关。增加通过考试的方式选拔人才的比例，考试可能无法做到对人才的全面评价，但可极大地提高选拔的客观性，提高员工整体素质；二是要增加人事任免的透明度，降低人事任免工作中的主观性；三是要真正落实重要岗位及高级管理人员的任期责任审计制度及离任审计制度，

32、任期责任审计结论及离任审计结论要真正成为人事考察的重要依据，改变任期责任审计及离任审计在人事任免中仅仅是例行程序的现状。 6、下达合理的考核指标。考核指标的制订要全面考虑是否符合实际，是否有利于银行的长远经营目标，不能误导各级经营管理人员。商业银行作为企业，经营业绩和经营规模当然是十分重要的，但作为决策层绝不应过于强调某一方面的重要性，不能让利润或经营规模掩盖一切，否则可能对管理层和经营层传达错误信息，以增加风险为代价，甚至在一定程度上破坏内控环境，直接引起内部道德风险的增加。要减少考核指标制订过程中的主观性，在充分考虑实际情况的基础上建立起以利润、不良资产控制为主，业务规模为辅的考核指标，实

33、现商业银行效益和可持续发展的综合平衡，最终实现长期利润最大化。 7、建立合理的奖惩制度并严格执行。目前特别要尽快建立并严格执行对违规经营及形成不良资产的责任人员的责任追究制度，在追究直接责任人员责任的同时也要追究单位 _的责任，以提高领导层的责任心， _改变国内各商业银行在这方面的落后现状。 8、加强内部稽核。要将对内控制度进行再监督的内部稽核制度作为商业银行内控体系的核心，提高内部稽核的独立性和稽核覆盖面，充分发挥其确保各项内控措施得到全面落实的关键性作用。要在稽核部门与业务管理部门之间建立起有效的信息流动渠道，并严格稽核整改要求，以提高稽核工作的效果。通过以上方式充分发挥内部稽核在控制内部

34、道德风险方面的重要作用。 如何做好新形势下的银行安全保卫工作 如下： 随着金融体制改革的不断深入和发展，金融企业的经营理念和经营方式都发生了很大的变化。银行业的安全保卫工作也不例外，与以往的安全保卫工作管理体制相比较，有几个明显变化：一是管理目标和工作范围大幅延伸，管理任务和方式发生了重大变化。二是随着大量的高科技电子防护设施的陆续投入使用，技防设施水平大幅提高，安全保卫工作管理手段开始由“人防”向“技防”过度，科技含量逐渐加大，对安保队伍员工的业务素质和工作技能提出了新的要求。三是针对柜面员工操作风险的监控管理工作日渐突出，而现有的安保队伍中复合型管理人才相对缺乏，工作水平和工作质量急需提高

35、。从以上的变化中，我们不难看出：目前，银行保卫工作所承担的任务是越来越重，管理工作面是越来越大，管理手段的科技含量也是越来越高，要做好新形势下的安全保卫工作，就必须对原有的管理模式和格局进行调整和完善，尽快建立起新的管理体系。笔者认为：要适应新形势、新变化，保卫工作中必须把握好以下几个重要环节： 一、针对管理目标的三个延伸，要重新梳理工作流程，强化制度建设，积极构建新形势下银行系统“大保卫”的框架。 安全保卫工作管理目标的三个延伸是指：一是管理目标从内部治安管理、安全生产管理、突发事件和自然灾害的处置延伸到特种设备、危险物品、公用车辆、食品、药品、饮用水的安全监督和检查等层面。二是队伍建设从管

36、理专职保卫人员延伸到对危险职业从业人员和对外委托的专业公司的安全管理与监督。三是从协助公安机关进行刑事案件调查延伸到安全事故、治安事故的调查处置。从三个延伸中，我们能清晰看到，新形势下安保工作的发展趋势，如不及时对原有的工作机制和管理目标体系进行调整和完善，我们就很难掌握工作的主动权。 “大保卫”的安全管理体制应重点涵盖五个方面的内容。一是抓好安防、消防设施建设和更新，确保所有设施全部达标，为其他各项工作开展提供有效的安全保障。所有营业网点、办公场所的主体建筑和物理防护设施设备全部达到国家颁发的银行营业场所风险等级和防护级别的规定的有关标准。各级行处的安保部门在安防设施建设和网点装修活动中一定

37、要把好关，确保安防工程建设质量，重点是把好主要原材料的质量关和隐蔽工程监督管理。二是充分发挥电子防护技术的推广和应用，提高保卫工作的科技含量和管理水平，建立起强大的电子防护网络，实现操作风险规范化管理。目前，随着远程电子监控技术、电子感应技术，防尾随联动门等一系列高科技电子产品的应用，各级银行系统的技防设备有了很大的改善，技防水平也有了很大的提高，但是由于种种因素的影响，电子防护设备的功能开发和应用还未能到最佳状态，有的地方甚止是还处于应用初始阶段，好像有了电脑不知上网 ，仅知道玩单机版游戏一样。如何全面有效的开发和利用电子防护设备的性能，将是今后一段时间的一项重要工作。三是有目地的引进部分高

38、素质人材，有计划、有步骤的改善和提高安保队伍素质和结构。目前，银行从事安保工作的员工绝大多数是从部队转业或复员的老同志 ，这些同志政治素质好，工作责任心强，不足之处在于对于银行各项业务缺乏全面的了解，知识面较窄，如不加强学习培训，很难适应今后的安保工作发展需要。有计划引入部分技术人材，对于改善队伍结构，提高队伍素质是十分必要的。四是依照新体制下的管理目标，重新制订和完善各项管理制度和规范。此项工作应纳入为目前安保工作规划的重要管理范畴。对以前安保工作未涉及的诸多管理目标应快速做出反映，建立健全规章制度（包括日常管理、应急处置、责任问责、管理目标等方面），防止出现管理盲区，形成安全责任事故。五是

39、将安全管理责任目标落实到各个业务部门，贯穿到各项工作之中，实现全员动手、齐抓共管。 二、突破传统思维方式，加大安全保卫工作领域的高科技防护产品的推广和应用，加大“技防”工作科技含量，提高安防工作整体水平，以有效应对目前日益猖獗的“智能”型犯罪对银行的侵害。 目前，国际金融业受美国次贷危机影响巨幅动荡，国际经济形势处于低潮阶段，大量的中小企业被迫停产和裁员，下岗无业人员增多，国内不稳定因素显现。金融行业安保工作形势严峻，一些社会不法分子针对银行营业场所实施的抢劫、盗窃及 _件依然频有发生， _的作案方法和手段逐步向暴力化和智能化发展，伤害程度加剧,造成损失巨大，严重扰乱了金融秩序和社会治安秩序，

40、我们银行业的安防工作再次面临严峻考验。 针对上述状况，各级银行电子防护设施大量投入使用，安全保卫工作的“技防”手段得到全面加强，工作性质呈高科技、智能型发展态势，数字监控系统的应用与普及，网络通讯技术及图像压缩技术的快速发展，为安全技术防范实现远程电视监控及快速急应处置提供了强大的技术保障。新技术的推广的应用不仅为我们安保工作的业务转型提供了良好的时机，同时也对我们安保队伍从业员工的素质和技能提出了使新的要求。多种新型安全防范技术的综合运用，可以有效改变传统大量依靠人员进行防范所带来的不足，对柜面员工操作风险各环节全部纳入监控视角，实现统一指挥和管理，将能够在很大程度上解决当前现场检查多、效率

41、低下和违规屡查屡犯问题。 尽管监管目标多了、工作是大了，但是由于一系列先进的技防设施的推广和应用，我们的工作效率和近理水平却大幅度的提高了，从业员工不但没有增加，反而还减少了，这就是效率。我们安保工作任务的顺利完成，靠的是先进的科技手段，和一流的技防设施。 三、“人防、物防、技防、联防”的管理格局必须得到全面落实和强化。 以“人防、物防、技防、联防”的管理格局是我们安保工作的一项传统的手段和措施，正确把握好这几个环节的监督和管理对搞好目前的安保工作尤为重要。 （一）正确把握“人防”工程建设全部内涵，抓好队伍建设，为全面搞好争行安保工作提供强有力保障。 虽然我们的技防设施和管理水平有子大幅度提高

42、，但是，以人防为主体，技防为手段的方式方法没有变，加强队伍建设是安全保卫工作永恒的主题。目前，我行的安保工作从业人员大多由部队 _组成，政治素质和工作责任心强，但是由于长期从事保卫工作，虽之年龄结构老化，知识结构更新速度较慢，对于新技术、新业务的推广和应用反应相对滞后，如不及时强化技能培训和从业队伍结构调整，很难完成安保工作各项管理目标。 安保队伍建设必须集中解决从业人员的思想教育、业务培训和人员结构调整三个方面抓起：一是各种政治学习不放松，通过学习活动帮助员工树立正确的人生观和价值观，确保安保队伍纯洁性。二是加强各种业务知识培训和技防设施操作技能培训，从柜面操作规范、计算机操作应用、物理防护技术监测管理、电子防护技术监测管理以及生物防护技术的应用和管理等方面入手，通过培训活动大幅提高从业人员的技术水平和应变能力。三是各级安全保卫部门应逐步加大对安保队伍人员结构的调整，积极吸收一批思想觉悟高、业务能力强的年轻同志到保卫岗位上来，改善保卫队伍的人员