新型农村社区实施方案

1、 新型农村社区实施方案一、基本情况 1、概况：XXX社区位于XXX，南距县城67公里，北距XXX116公里，距XXX公路出入口3公里，交通便利。该社区位于XXX以南，XXX以北，东至XXX，西至XXX。该社区主要对居住在深山区XXX等十一个行政村进行整合，社区规划总面积392.9亩。整合农户共3050户11590口人。整合的十一个村人均3.8口人，劳动力4575人，户均1.5人，耕地面积10431亩，人均0.9亩。 2、特点：该社区所含的XXX属于传统农业村，人均耕地只有0.6亩，大部分劳动力外出务工；XXX居住深山区，群众主要依靠贫瘠的山坡种植粮食，仅够维持生活。近几年实施的“天保工程”，仅

2、有的坡地大部分变成了林地，目前农民依靠国家扶持政策生活。居住山区信息闭塞，很多劳动力剩余在家，只有少数外出务工。2011年人均纯收入4256元，XXX人均纯收入只有2181元。整合的村庄除XXX外，其它村医疗设施简陋，群众有病就医困难，大病需到几十里的镇上就医。随着国家政策的变化，山区学校学生达不到规定的标准，村庄学校迁并，导致7个村没有学校，很多家长为了孩子上学，不得不在镇区租房照顾孩子上学。 3、征求意见情况：为了解决群众意愿，镇政府组织镇村干部，采取入户走访、召开座谈会、发放征求意见表等形式反复征求群众意见，全部入户，共征求3000余人，山区群众愿意进入社区居住达90%以上。二、规划设计

3、情况4、规划设计单位：XXX 5、规划原则：规划设计按照“三化协调、区域协调、因地制宜、突出特色”的原则，将XXX社区打造成布局合理、功能完善、化境优美、生态宜居的现代新型农村社区。 6、规划占地情况：社区规划占地面积392.9亩，原村庄占地面积1570亩，节约土地1177.1亩，可复垦耕地1000亩，节地率达到63.6%。 7、社区总建筑面积：平方米，其中：住宅建筑面积平方米；公共服务设施建筑面积3540平方米，商业超市建筑面积17500平方米。 8、住宅规划情况：社区设计住宅面积平方米，单体建筑为砖混结构，楼层全部为六层，可容纳3050余户群众入住，人均居住面积36.2平方米。户型结构以四

4、室一厅为主，大套小套相结合，容积率为1.6。 9、基础设施规划情况：按照“五化”标准，基础设施规划情况如下： (1)道路硬化：社区内规划主干道路及宅前路共计长度约15150米，路面宽度分别为7米、5米、4米，利用政府补助资金和国家项目资金建设。 (2)环境美化：本着美观实用的原则进行规划，社区规划绿化面积约83822平方米，绿化率32%，主要栽植常规绿化树种，资金来源为政府补助和上级项目资金。 (3)生活洁化：社区内规划有完善的供水体系，规划有完善的污水处理设施及配套管网，利用国家项目资金和政府补助资金建设。(4) 垃圾三化：社区内规划多处垃圾收集点及一个垃圾中转站，利用国家项目资金和政府资金

5、建设。 (5)路灯亮化：社区内主次干道规划风光互补路灯约200基，宅前路规划照明路灯约100盏，利用国家项目资金和政府资金建设 。 （10）公用设施规划情况：按照“十有”标准，公用设施规划情况如下： (1)社区服务中心：规划在社区东侧，总建筑面积3540平方米。主要包括卫生服务中心、文化中心、政务事务一站式服务大厅、社教馆、社区管理办公室、党员活动室、综治调解室等。利用政府补助资金和国家项目资金建设。 (2)卫生服务中心：规划在社区服务中心楼内，建筑面积1000平方米。 (3)文化中心：规划在社区服务中心大楼内，建筑面积500平方米。 (4)学校：包括小学和幼儿园，其中小学规划在社区北侧，建筑

6、面积2560平方米，在现有学校的基础上，利用国家项目资金进行配套完善，建设面积达到16800平方米，容纳5级100班5000人。幼儿园紧邻小学，在原有基础上进行扩建，建筑面积 达到10000平方米，容纳幼儿3000人。主要利用社会资金和上级扶持资金建设。 (5)文化健身广场及标准化体育场：规划两处，文化健身广场位于社区北侧，处于镇区中心地带，总面积23354平方米；标准化体育活动场位于社区东侧，面积33350平方米。两个项目利用政府补助资金和国家项目资金建设。 (6)网络通信设施：根据专业设计规范进行规划，网络线路全部入地。由联通公司和广播电视局投资。 (7)农贸超市：社区西侧紧邻希望路两侧规

7、划建设商贸一条街，对面新建大型超市一个，总建筑面积15500平方米，通过市场运作，利用社会资金建设。 (8)五保老人公寓：不再单独规划，利用原乡敬老院进行改造提升，位于社区南侧200米处。利用国家项目资金建设。 (9)公交站：规划在社区门口，是镇区的主要交通要道，投资约10万元，利用国家项目资金建设。 （10）安全饮水工程：社区需新建主管道15500米，支管道10000米，由政府争取项目资金建设和社会资金建设。此外，社区门口规划警务室两个150平方米、社区健身广场6817平方米。利用政府补助资金建设。三、土地利用和产业规划 11、现有耕地利用规划：该社区涉及十一个村，现有10431亩耕地。按照

8、市县XXX退耕还林的要求，现有耕地利用规划如下： （1） 潭头村及其周围XXX共有土地4940.5亩，流转土地550亩，由XXX农业开发有限公司发展大棚果蔬；1000亩种植季节性水果，形成生态旅游采摘观光园；200亩为XXX养殖基地建设用地；100亩用于果蔬加工基地和冷库仓储基地建设。XXX1000亩及镇区以南荒滩规划建设XXX项目。 剩余坡地2090.5亩主要发展核桃等小杂果和林下中药材种植。（2）丘陵村XXX3个村耕地2673.9亩流转后发展核桃等经济林和中药材种植。 （3）XXX3个村的耕地2816.6亩，加大土地流转力度，招商引资，大力发展经济作物种植和林下养殖业。 12、原村庄占地利

9、用规划：原村庄占地面积1570亩，该社区建成后可腾出耕地1177亩。可复垦耕地1000 亩，流转后主要规模性发展中药材种植基地和养殖基地。 13、 社区产业： 第一产业：XXX（大棚果蔬种植基地）、生态旅游林果采摘园、中药材种植及小杂果种植基地。第二产业：XXX（中药材深加工）、果蔬加工基地和冷库仓储基地、XXX养殖专业小区（养殖业）。第三产业：XXX社区商贸业和服务业。四、就业安排和群众收支 14、就业安排情况：该社区现有劳动力4575人，就业安排如下： (1)XXX提供岗位150人。 (2)XXX养殖小区提供岗位100人。 (3)XXX有限公司提供岗位200人。 (4)XXX有限公司提供岗

10、位200人 (5)XXX提供岗位500人。 (6)旅游产业集聚区提供岗位1125人 (7)新型农村社区服务人员100人。 (8)农民自主创业超市和大型超市提供岗位500人。 (9)XXX有限公司提供岗位150人。 (10)文化体育广场及标准化体育场提供岗位50人。(11) 中药材种植基地1000人。(12) 生态旅游采摘园提供岗位500人。(13) 果蔬加工基地和冷库仓储基地100人。15、群众收入情况：社区居民可得到“3+1”收入保障，即：务工薪金、入股股金、流转租金、国家惠农政策补贴。 1、务工薪金收入： （1）XXX开发有限公司从业人员150人，每人每月1200元，年收入216万元。 （

11、2）中药材种植基地1000人，每人每月1200元，按10个月计算，年收入1200万元。 （3）XXX采摘园从业人员500人，每人每月1200元，按10个月计算，年收入600万元。 （4）栾川县潭头金矿有限公司从业人员200人，每人每月1200元，年收入288万元。 （5） 果蔬加工基地和冷库仓储基地100人，每人每月1500元，按10个月计算，年收入180万元。 （6）XXX科技有限公司从业人员150人，每人每月1500元，年收入270万元。 （7）XXX养殖小区从业人员100人，每人每月1200元，年收入144万元。 （8）XXX旅游有限公司从业人员200人，每人每月1500元，年收入360

12、万元。 （9）农民自主创业超市和大型超市从业人员500人，每人每月1800元，年收入1080万元。 （10）文化体育广场及标准化体育场从业人员50人，每人每月1200元，年收入72万元。 （11）新型农村社区服务人员100人，每人每月1200元，年收入144万元。 （12）XXX从业人员400人，每人每月1500元，年收入720万元。 (13)XXX产业集聚区从业人员1125人，每人每月1500元，年收入2025万元。 以上务工、务农薪金收入总计8019万元，人均年收入6919元。2、入股股金收入：人均189元 XXX养殖小区各专业合作社，入股群众155户，群众入股年可收入77.5万元，平均每

13、户收入5000元； XXX产业集聚区、XXX科技有限公司、中药材种植基地和XXX采摘园占地3500亩，根据区片地价（每亩1500元）作为社区居民的股份，每年根据企业效益进行分红。据初步测算，人均年股金收入375元，总计年可收入218.7万元，社区人均年收人股金189元。3、租金收入：人均615.9元 该社区可流转土地7931亩，主要发展XXX种植基地、XXX采摘园和林下养殖等，按照市场行情，三年租金上涨5%，每亩市场平均价格900元，可得租金713.8万元，人均分配租金615.9元。4、国家惠农补贴：人均91.8元 根据国家现有惠农补贴政策，每亩年补贴102元，可得补贴资金106.4万元，人均

14、91.8元。 综合薪金、股金、租金及惠农补贴等，人均年收入达到7815.7元，比2011年增加3559.7元。 16、人均支出情况：据测算，群众入住新型社区后，年人均消费支出将由目前的3750元增加到5200元，增加了1450元。低于人均收入的增长幅度，居民入住社区后，生活水平和生活质量有明显提高。五、社区建设投资 17、社区总投资：70259万元 18、住宅建设投资：44092万元 19、基础设施建设：11667万元 主要包括路灯180万元、道路1260万元、绿化1177万元、供排水1200万元、供电1500万元、污水处理1000万元、垃圾中转站500万元、影剧院550万元、文化广场1500

15、万元及标准化体育场2000万元、桥涵800万元等设施建设资金总计11667万元。 20、公共服务设施建设投资： 14500万元 社区服务中心投资500万元（含卫生服务中心100万元、文化中心80万元）、幼儿园投资1500万元、小学及初中改造提升投资3800万元、养老院500万元、健身场250万元、网络通讯设施2840万元、农贸超市投资5100万元、公交站点10万元，总计14500万元。六、建设模式和资金来源 21、建设模式：XXX新型农村社区采取政府主导、群众参与、市场运作模式进行建设。 22、资金来源 (1) 政府补助：9048万元 其中财政投资9048万元，主要包括农户居民楼扶持5667万

16、元、路灯180万元、道路378万元、绿化353万元、供排水260万元、 污水处理100万元、垃圾中转站150万元、影剧院 50万元、文化广场200万元、标准化体育场300万元、社区服务中心投资200万元、幼儿园投资200万元、小学及初中改造提升投资800万元、养老院100万元、健身场100万元、公交站点10万元。（2）上级项目资金10646万元，主要包括道路882万元、绿化824万元、供排水540万元、污水处理200万元、垃圾中转站350万元、影剧院100万元、文化广场1300万元及标准化体育场1700万元、桥涵800万元、社区服务中心投资300万元、幼儿园投资300万元、小学及初中改造提升投

17、资3000万元、养老院200万元、健身场150万元。 （3）市场运作：12140万元 社区农贸超市5100万元、供排水400万元、污水处理系统及配套管网700万元、幼儿园1000万元、影剧院400万元、网络通信设施2840万元、供电设施1500万元、养老院200万元等，通过市场运作的形式，由经营者投资，共12140万元。 （4）群众自筹：41605万元 主要是住宅投资，住宅总投资44092万元，其中政府扶持4575万元，争取其它扶持资金2000万元，拆迁补偿预计6100万元，群众需自筹31417万元，人均投资2.7万元，户均投资10.3万元。最终每户需自筹的资金数额，根据其现居住房屋拆迁补偿额

18、和所选户型状况分别算账。七、社会保障和管理服务 23、社会保障：对入住新型农村社区的群众，公安部门要统一办理民改居手续，转为城市居民。原享受国家对农民的优惠政策暂不变动。社保、医保、低保等保障措施，根据城市与农村的不同标准，就高不就低。 24、集体收入：新增的基本农田流转产生的部分收益，征得群众同意后，作为集体收入。主要用于社区管理和物业补贴。 25、房产证办理：拆除原宅入住新型农村社区的居民，政府免费为居民办理集体土地房产证。 26、教育、医疗卫生、公交等公共服务： 教育方面：推进优质教育资源向社区倾斜，争取三分之一以上的教师由县教育行政部门统一安排高水平教师支教，时间为一个学期。 医疗卫生

19、方面：按照城市社区卫生服务站标准，建设龙凤苑新型农村社区卫生服务中心。强化乡村两级卫生技术人员培养培训，每年安排县级医疗卫生机构对口帮扶，使XXX新型农村社区卫生服务中心达到城市同级医疗机构建设标准和服务水平。 公共交通方面：进出镇区的客车必须经过XXX新型农村社区，方便社区居民出行。公交站点配建必要的挡风避雨设施，做到美观、大方、实用。八、建设进度 27、项目承建单位：XXX有限公司及其它承建单位。28、建设程序：按现行国家基本建设的有关程序进行。 29、时间安排： 一期建设工程于2011年10月1日开工，内容包括基础设施、公共服务设施和18栋居民住宅楼，可安置3000余人。总建筑面积554

20、40平方米，项目概算总投资8316万元。二期工程自2012年10月开始建设，2013年基本建设结束，主要建设居民楼23栋828套，另外对原11栋居民楼进行改造。配套建设社区服务中心、道路硬化、休闲娱乐场所、安全饮水、雨污水排放、绿化、亮化等基础设施建设，预计投资1.2亿元。2013年开始实施该项目的第三期工程，每年建设20栋，并相应配套基础设施和公共服务设施建设，该项目工程预计2015年实施结束。30、拆迁补偿初步方案：原村庄拆迁安置按照“公平丈量、合理测算、统一标准、妥善安置”的原则，在广泛征求群众意见的基础上，制定拆迁补偿方案。方案通过全体党员和群众代表会议讨论，然后进行公示，群众没有异议

21、，由乡政府和社区管委会与农户签订拆迁协议后，方可进行拆迁。补偿资金来源为置换出土地（平均每亩10万元）的指标补助款。据初步测算，每户可得补偿资金2.4万元，按照住房成本价格计算，户均可置换住房面积约21.8平方米，人均5.8平方米。最终每户应得的补偿款和置换的住房面积，按现有宅基、住房状况和选购的社区住房面积分别算账，结果向群众公示。群众购房人均30平方米以内按照成本价购买，超出30平方米部分，按照市场价格购买。九、组织领导 31、社区建设领导机构：XXX新型农村社区建设领导小组由镇党委书记XXX为组长，镇党委副书记、镇长XXX为副组长，镇其他班子成员及新农办、城建所、自来水公司、电管所、教委

22、主任、电视台等单位负责人为领导组成员，全面负责XXX社区建设的组织、协调、指导等工作。32、社区管理机构：建立XXX社区管委会，作为XXX党委、政府的派出机构。XXX任居委会书记，其它十个村的支部书记分别任居委会副书记和居委会主任。全面负责社区的建设、拆迁、管理等工作。同时原十个行政村村委会继续保留，改为社区居委会，依法依章进行管理。 33、群众参与监督管理机制：在社区建设过程中，群众享有“四权”，即：知情权、参与权、选择权、监督权。 社区建设政策、原则等及时公开，让群众清楚明白。社区规划设计、建设实施方案、户型设计、拆迁方案、安置方案等，充分征求群众意见，体现群众意愿。户型、面积、就业等方面群众自主选择