建筑市场主体不良行为记分标准

1、精品 料推荐附表 1:建筑市场主体不良行为记分标准（ 2007 年 6 月修订）序不良行为形式建设施工监理造价招标责任实施号单位企业单位咨询代理单位单位单位机构一、资质方面1.1未取得资质证书承接业务的55555市场处2.2超越资质等级或业务范围承接业务的3332-5市场处3.3在资质申报、升级、复审、办理登记手续过程中4444市场处或上报管理机关的数据中弄虚作假或隐瞒真实情况的4.4涂改、伪造资质证书的5555市场处5.5企业现状低于资质标准的3333市场处6.6未按规定办理名称、地址、人员、股权等事项变1111市场处更手续的7.7未按规定上报建筑业统计报表的0.50.50.50.5市场处8

2、.8外地企业未办理登记手续在本市承接业务的3333市场处企管站9.9进杭企业在杭无固定的办公场所， 驻杭机构主要人1111市场处企管站员实际到位情况与进杭备案登记的资料不相符的二、建设程序方面1.未取得施工许可证擅自开工的432市场处企管站2.超越施工许可证的范围施工的333市场处企管站3.未按规定委托监理的3市场处企管站4.未办理质量安全监督登记手续开工的321工程处质安监总站5.在办理施工许可、质量监督、施工安全监督、竣333工程处质安监工验收等过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的市场处总站、企管站等相关管理部门6.未按规定组织（参加）竣工验收和阶段性验收的311工程处质安监总站7.未在规定时间

3、内办理竣工验收备案手续的2工程处8.将未经竣工验收或竣工验收不合格的工程投入5工程处使用的三、承、发包方面1.应当招标而未招标、 将招标工程化整为零或者以3市场处招标办其他方式规避招标的、或者肢解发包的2.应当公开招标而未公开招标的2市场处招标办1精品 料推荐3.在中标候选人以外确定中标人的，或者在所有投3市场处招标办标被评标委员会否决后自行确定中标人的4.投标人通过低于成本的报价恶性竟标严重影响11市场处招标办市场秩序的5.投标报价超出招标文件所规定的限定价或明显11市场处招标办高于社会平均合理造价，造成废标的6.无故放弃中标候选人资格的; 或投标文件明显不11市场处招标办符合招标文件要求的

4、7.参加投标的施工单位入围后，无故不参加投标22市场处招标办的，或不在规定时间内递送投标文件的8.投标人相互串通或者与招标人、 招标中介机构串55555市场处招标办通投标的 , 或招标人、投标人、招标中介机构串通损害社会公共利益或者他人利益的9.以其他单位名义投标或承接业务的3332-5市场处招标办10.允许其他单位或个人以本单位名义投标或承接3333市场处招标办业务的11.将工程发包给不具有相应资质者承包的4市场处招标办12.不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人311市场处招标办订立合同的， 或者订立背离合同实质性内容的协议的13.将发包给总承包单位工程中的部分工程另行发2市场处招标办包

5、或强行指定分包的14.未依照规定办理有关招标投标备案、报告、公示、 11市场处招标办批准、确认手续的15.以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的1市场处招标办16.未按照规定的期限招标的1市场处招标办17.未按照规定开标的1市场处招标办18.未按照规定组建评标委员会的1市场处招标办19.不具备自行招标条件自行招标的1市场处招标办20.向招标人或者评标委员会成员或其他相关人员3333市场处招标办行贿谋取中标的21.要求承包方垫资承接业务或迫使承包方以低于1市场处招标办成本的价格竞标的22.转包工程、转让招标代理业务、转让咨询业务3333市场处招标办23.违法分包工程的3市场处招标办企管站24.任意

6、压缩合理工期的1市场处招标办25.招标代理机构或招标人泄露应当保密的与招标33市场处招标办投标活动有关的情况或资料的26.与所监理工程的施工单位、设备供应商和材料供22市场处招标办应商有隶属关系或其他利害关系的27.以低于国家规定的最低标准收费等不正当手段1市场处招标办承接监理任务的2精品 料推荐28.未按规定办理总包、分包、监理合同备案的或未11111市场处招标办按规定签订合同的企管站造价办29.招标人无故不在招投标有效期限内发放中标通11市场处招标办知书的30.招标人和中标人未在中标通知书发出之日起规11市场处招标办定期限内签订合同的31.招标人拒绝与中标人签订合同的3市场处招标办32.未

7、按规定在建设工程交易服务中心进行招标的323市场处交易中心33.竣工验收后， 一个月内未及时办理销号手1市场处招标办续34.劳务分包不进入市劳务交易中心进行公开交易2市场处企管站35.对从业人员管理不善 , 从业人员按规定被扣分的22222市场处招标办交易中心企管站造价办36.项目经理（总监）不到开标现场的11市场处招标办37.有弄虚作假行为的33333市场处招标办38.中标通知书备案同时未及时到市招标办办理IC11市场处招标办卡刷卡手续的四、工程质量方面1.1选用的建筑材料、 构配件和设备不符合规定或质11工程处质安监量标准的总站2.2明示或暗示设计、 施工单位违反强制性标准，或3工程处质安

8、监使用不合格的建筑材料、构配件、设备，降低工总站程质量的3.3偷工减料的3工程处质安监总站4.4擅自修改工程设计的312工程处质安监总站5.5弄虚作假、降低工程质量的333工程处质安监总站6.6涉及结构安全的试块、 试件及材料不按规定送检22工程处质安监的或现场试块制作与施工记录不符总站7.7对分包单位工程质量不进行监督管理的1工程处质安监总站、建8.8将不合格的工程、 建筑材料、 构配件和设备按照33工程处质安监合格签字的总站9.9工程有关文件未经注册执业人员或符合资质条2222工程处质安监件的人员签署对外提交或交付使用的总站10.1不按规定对建筑材料、 构配件、 设备进行用前检11工程处质

9、安监0验的总站3精品 料推荐11.1未按规定派驻工程项目管理班子、项目监理机22工程处质安监1构、或者派驻人员的专业、 数量不符合工程要求，市场处总站、企或者派驻人员不在岗的（抽查三次不到岗）管站等相关管理部门12.1未按批准的设计文件或施工组织设计施工的33工程处质安监2总站13.1施工图未经审查合格擅自施工的或施工图未盖211工程处质安监3图审合格章总站14.1未按规定办理总监理工程师、 项目经理备案或变11工程处质安监4更手续的或未办理扣分卡市场处总站企管站等相关管理部门15.1未按规定进行旁站监理的2工程处质安监5总站16.1未经批准使用袋装水泥的11工程处质安监6总站17.1未经批准

10、在施工现场搅拌结构混凝土的11工程处质安监7总站18.1在装修过程中擅自变动工程主体和承重结构的312工程处质安监8总站19.1发生质量事故后隐瞒不报、 谎报、破坏事故现场222工程处质安监9的总站20.2对工程施工过程中发现的质量违法行为不纠正、11工程处质安监0不制止，或对拒不改正者未及时向主管部门报告总站的21.2未按规定签署工程质量保修书1工程处质安监1总站22.2不履行商品房住宅质量保证书 规定的义务的2工程处质安监2总站23.2未履行工程质量保修义务的2工程处质安监3总站24.2出现质量问题或验收不合格的工程不进行返修2工程处质安监4的总站25.2对于需要持证上岗的岗位使用不具备相

11、应资格1-31-3工程处质安监5的人员的市场处总站企管站26.2伪造检测数据，提供虚假检测报告的23工程处质安监6总站27.2发生其他未执行国家工程质量强制性标准的行11工程处质安监7为被责令整改的总站4精品 料推荐28.2项目经理、项目总监到岗率不足 （其中地基基础、22工程处质安监8主体及竣工验收必须参加）抽查3 次不到岗市场处总站企管站29.2专项方案未按规定编制、审批、实施的11工程处质安监9总站30.3监督检测抽查异常， 经有资质单位检测的数据未22工程处质安监0满足设计要求的总站31.3施工期间发生质量投诉、曝光经查实的2工程处质安监1总站32.3工程现场不具备常规检测设备或检测设

12、备未按3工程处质安监2规定标定总站33.3技术资料不完整、不同步、不真实222工程处质安监3总站34.3现场未按规定对材料和试件进行养护送检22工程处质安监4总站35.3投诉处理过程中， 相关责任单位不积极参与， 推444工程处质安监5脱责任的市场处总站企管站等相关管理部门五、施工安全及文明施工1.未按要求办理工程开工条件审查和竣工评价的11工程处质安监市场处总站企管站2.工程开工条件审查不合格继续施工的11工程处质安监总站企管站3.发生安全事故后隐瞒不报、 谎报、破坏事故现场222工程处质安监的总站4.未对相邻建（构）筑物、地下管线、市政公用设22工程处质安监施等进行有效防护造成损毁的总站5

13、.未按规定提供或使用安全、 文明施工专项设施费11工程处质安监用的市场处总站造价办招标办6.未按规定办理特种作业专项安全备案的2工程处质安监总站7.对勘察设计、 施工、工程管理等单位提出不符合1工程处质安监安全生产法律、法规和强制性标准的要求的总站8.未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施22工程处质安监工方案进行审查的总站9.未按规定建立健全安全生产规章制度，签定各层11工程处质安监次、部门、岗位人员及总分包安全生产责任制的总站5精品 料推荐10.未按规定设置安全生产管理机构、 配备专职安全11工程处质安监生产管理人员， 数量不符合有关法律法规文件的总站规定的企管站11.项目管理的技术人员

14、未对有关安全施工的技术11工程处质安监要求向班组、作业人员做出详细说明的总站12.未按特种设备安全监察条例规定，对进场设11工程处质安监备进行检验检测，使用国家明令淘汰的设备的总站13.未对工程范围的危险源进行识别、评价、监控，11工程处质安监危险部位无明显警示标志的总站14.未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服11工程处质安监装的总站15.施工现场临时搭设的建筑物不符合安全使用要11工程处质安监求的总站16.在建工程质量安全文明施工有责投诉两次（含）3工程处质安监以上的总站17.投诉处理过程中， 相关责任单位不积极参与，推 444工程处质安监脱责任的市场处总站企管站等相关管理部门18.工

15、程处质安监总包单位对分包单位缺乏管理或管理不到位的市场处总站1企管站19.未制定应急救援预案并组织演练的工程处质安监1总站20.未制定安全管理和文明施工目标及实施方案，或工程处质安监者没有定期考核的1总站21.未执行明火作业审批制度的工程处质安监1总站22.未严格按照被批准的分部分项专项施工方案组工程处质安监织施工的1总站23.外脚手架、 承重支模架、 井架搭设完毕投入使用工程处质安监前，未按规定进行验收1总站24.施工现场未按规定设置出入口车辆冲洗设施和工程处质安监沉淀池的1总站25.起重机械和整体提升脚手架、 模板等自升式架设工程处质安监设施验收合格之日起30 日内未向建设行政主管总站部门

16、登记的126.起重机械和整体提升脚手架、 模板等自升式架设工程处质安监设施使用前未组织验收的1总站27.工地扬尘、废、污水排放、市政工地交通便道通工程处质安监行引起群众投诉1总站6精品 料推荐28.发生重伤事故的每起工程处质安监11总站29.对进场施工人员未进行三级安全教育培训的工程处质安监1总站30.对地下管线、 相邻建筑物、 高压输电线路未做好工程处质安监安全防护措施盲目施工的2总站31.采用新工艺、 新技术、新材料或者使用新设备时，工程处质安监未对作业人员进行相应安全教育培训的1总站32.采用 1辆未加封盖的工程车辆运输工程垃圾或者工程处质安监工程土的1总站33.未制定企业和现场生产安全

17、事故应急救援预案工程处质安监的2总站34.未建立安全生产责任制和各项安全生产规章制工程处质安监度的2总站35.未编制施工组织设计、 安全专项施工方案， 或者工程处质安监施工组织设计、 安全施工方案未经审批就已实施总站的236.未办理意外伤害保险的工程处质安监2总站37.未按要求办理工程安全开工条件备案的工程处质安监2总站38.未按规定对工程项目安全生产条件、安全生产体工程处质安监系、安全技术措施进行安全评估的；2总站39.违反有关文明施工要求或环境卫生、城市管理规工程处质安监定的2总站40.塔吊、人货两用施工升降机的拆装未由具有资格工程处质安监的拆装队伍进行， 或安装完成投入使用前，未委总站托

18、有专业资质的检测单位进行检测241.市政工程道路施工引起城市地下管线损害，在社工程处质安监会上造成一定影响的2总站42.使用国家明令禁止及淘汰的施工工艺、机械设备工程处质安监的2总站43.使用没有生产许可证、 产品合格证或者是安全装工程处质安监置不齐全的机械设备和施工器具的2总站44.工程处质安监施工现场被通报批评或悬挂黄牌的总站企管站245.施工现场管理混乱或者发生严重事故隐患被责工程处质安监令停工整改的2总站46.临时宿舍未按规定进行备案即开始使用的工程处质安监2总站7精品 料推荐47.对工程施工过程中发现的安全违法行为不纠正、工程处质安监不制止、或对拒不改正者未及时向主管部门报告总站的2

19、248.施工现场用于外脚手架、 承重支模架的钢管、 扣工程处质安监件使用经检测不合格的钢管、扣件；3总站49.本年度施工现场因违章施工被责令停工整改累工程处质安监计两次的33总站50.发生四级重大安全事故的工程处质安监44总站51.发生三级以上重大安全事故的工程处质安监88总站52.未依据法律、 法规和工程建设强制性标准实施监工程处质安监理的2总站53.未对施工企业的施工安全保证体系审核并督促工程处质安监实施的，或发现安全隐患而不落实整改措施或者总站整改不力的254.遇紧急状态（台风等自然灾害、抢险救援等）不工程处质安监服从政府部门指令的42总站55.遇紧急状态不服从政府管理部门指令，发生重大

20、工程处质安监总站伤亡事故的84企管站56.宿舍管理未建立生活设施管理制度、卫生管理、工程处质安监住宿登记等制度， 管理责任不落实， 保洁具配备总站不足3企管站57.发现可疑中毒症状的，及时向卫生监督机构报工程处质安监告，并配合处理，无瞒报，不报可疑食物中毒事总站件52企管站六、招标代理、造价咨询等1.1 少算，高估冒算或者串通虚报工程造价的55555市场处造价办2.2 编制预结算或工程量清单误差超过有关规定标55市场处造价办准，或工程量有明确按比例扩大或缩小情形的3.3 与承包人串通办理虚假工程签证， 给发包人造成33333市场处造价办损失的4.4 规避招标或肢解发包333市场处招标办5.5

21、咨询、代理未按规定签订合同222市场处造价办、招标办6.6 非法转让招标代理、 咨询业务或其行为超越委托33市场处招标办权限的，或非本单位专职人员负责代理项目的7.7 从事同一工程招标和投标代理或咨询，或同时接55市场处招标办、受两个（含）以上投标人对同一项目工程造价咨造价办询业务的8.8 与其代理、 咨询招标工程的投标人有隶属或其他22市场处招标办、利益关系的造价办8精品 料推荐9.9在招投标工作中明显存在工作失误的22222市场处招标办、造价办10.1因存在过失导致招标过程终止、 重新评标、 引起22222市场处招标办、0招标争议的造价办11.1没有及时办理诚信手册的2市场处112.1招标

22、代理机构人员调动 , 未在一个月内办理经备2市场处2案的上岗证变更或注销手续 , 或应办理岗位证书人员未及时进行上岗证备案的13.1招标代理机构经备案上岗人员未达资质标准的3市场处314.1未按规定收取或退还投标保证金的22市场处招标办415.聘用无 IC 卡（经市建设行政主管部门认定的人2市场处招标办员身份认证卡）人员从事招标代理工作的16.1代理、咨询单位收费不规范的55市场处招标办517.1相互串通签订“阴阳合同”的22222市场处企管站6七、工程档案与诚信评议1.1不及时形成、 收集工程文件材料， 采取事后补填、211城建档补签文件材料的或工程档案日常管理工作没有案馆纳入项目管理中的

23、, 没有进行日常归档的2.2地下管线未按国家规定进行竣工测量的21城建档案馆3.3工程技术档案和施工管理资料不齐全, 工程档案111城建档质量不符合归档要求的案馆4.4工程档案 ( 地下管线档案 ) 竣工三个月内不移交11城建档的案馆5.5不按诚信评议卡制度实事求是进行评议22市场处八、其他1.质安监总站、被市建委通报批评的2222工程处企管站2市场处等相关管理部门2.质安监总站、被省建设厅、市政府通报批评的3333工程处企管站3市场处等相关管理部门9精品 料推荐3.质安监总站、被建设部、省政府通报批评的44444工程处企管站市场处等相关管理部门4.质安监总站、投诉处理过程中， 相关责任单位不积极参与，推2222工程处企管站脱责任的2市场处等相关管理部门5.发布虚假信