在2020年国有企业稳增长会议上的讲话.doc

1、在2020年国有企业稳增长会议上的讲话在2020年国有企业稳增长会议上的讲话 同志们： 市政府决定召开这次会议主要任务是，贯彻省国企稳增长会议精神，安排部署我市国企稳增长工作。下面，我强调3点意见： 1、掌控情势，重视困难，增强做好国有企业稳增长的责任感和紧急感 今年以来，我市紧扣中省要求，坚持“6稳”“6保”工作总基调，兼顾抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工作，经济运行保持整体安稳、稳中有进态势。虽然上半年1度进入低谷，但3季度开始诸多主要经济指标有所回升，有的乃至超越预期，预计1月份GDP增长X%，较上半年增长X个百分点，与全年目标任务差X个百分点；固定资产投资增速

2、1路有所放缓，较去年回落X个百分点，与全年目标任务差X个百分点；地方财政收入增速虽然保持正增长，但增速逐月降落，增幅逐步收窄，市级税收连续X个月负增长“，3保”支出压力较大；长庆油田原油生产仍处下滑态势，原 煤生产降幅继续扩大，加上新建项目产能依然没法充分释放，工业经济支持经济增长的作用将无从发挥。增长没有支持，投资拉升困难，保持经济 稳定增长情势比较严峻。 为做好稳增长工作，X月X日，省委书记X主持召开了全省市委书记稳增长工作会，他在会上强调，要以强烈的责任担当作好稳增长工作，稳定工业增长、扩大有效投资、加快项目建设、推动消费增长，夯实稳定增长基础，确保全省经济运行在公道区间。省长X强调，要

3、苏醒认识当前经济情势，抢抓1切有效工作时间，依照梳理出的工作清单、项目清单、责任清单，细化措施，精准发力，狠抓工业投资，优化营商环境，深化改革创新， 确保各项稳增长工作部署落实落地。X书记参加了会议，从汇报情况看，XX的稳增长工作还处在全省前列。市委、市政府高度重视稳增长工作，X书记对国有企业改革发展10分关注，前后两次作出重要指示，要求迅速改变被动局面，实现企业扭亏增盈。前段时间，市政府安排市政府各副市长赴各县区、各管委会调研督导经济稳增长、重大项目推动、安全维稳、3大攻坚战等重点工作。X月X日，市长XX主持召开市政府常务会议，专门听取调研督导情况，分析稳增长存在的突出问题， 研究经济运行情

4、势，安排部署当前和4季度重点工作。 今年以来，依照市委、市政府决策部署，市属国有企业重组整合有序推动，X户市属国有企业重组整合方案通过领导小组审核，正在推动实行。方案落实、班子配备都要加快，在班子配备未到位前，是对国企现有领导干部素质和能力的集中考验，现在就要做好明年的工作计划。截止X月底，X户市属企业累计完成营业总收入X亿元、同比增长X%，实现利润总额X亿元，上交税费总额X亿元、同比增长X%；其中，X户企业实现盈利，实现利润总额X亿元；亏损企业X 户，积累亏损X亿元；X户盈亏持平。市属国企新建、续建项目X个，计划投资X亿元，累计完成投资X亿元；1X月份，市属国企完成投资X亿元、同比增长X%；

5、整体显现出项目数量少、投资额小、增幅低、结构不优等问题，产值仅占全市GDP的X%，几近处于被忽视、被遗忘的地步。 今年是决胜全面建成小康社会书官之年，现在距离年底也就X个月时间，做好当前稳增长工作，对完玉成年目标任务相当重要。XX是投资拉动型经济，投资决定增长、决定结构、也关乎民生。投资靠项目，没有项目就没有发展、没有效益、没有后劲。经济发展终究体现在项目的有效投资上，效益是硬道理，没有项目增长快不了、结构优不了、生态好不了、民生也保不了。面对全市稳增长和企业运行的严峻情势，市属国有企业绝不能“当局外人”“做看客”，要积极主动作为，体现国企担当，切实增强责任感和紧急感， 坚持改革和发展两手抓、

6、两手都要硬，直面问题，重视差距，紧盯目标任务，加大改革发展力度，想方设法稳增长扩投资，确保完玉成年各项目标任务。市国资委要抓紧出台嘉奖鼓励机制，所有企业今年的经营事迹要不低于去年，经营收入增速要高于全市经济增速，对好的企业要给予嘉奖。 2、主动作为，重点突破，推动国有经济稳增长 当前和今后，市属国企要全力以赴抓改革、抓项目、抓人材，推动国有企业做优做强，为全市稳增长促投资做贡献。 （1）坚定不移抓改革，推动国有经济稳增长 1.完成重组整合工作。目前，X户团体公司重组整合方案、X户公司制改制方案已批复，各企业要尽快展开股权划转人员归并等工作，理顺党组织、行政及资产隶属关系；尽快调剂团体公司及其全

7、资子公司的账务，进行并表管理，实现财务集中统1管理；抓紧完成工商税务登记变更、领取营业执照、印鉴启用等工作；调剂团体层面及其全资子公司的内设机构、管理人员、业务板块、管理制度、组织架构等，理清发展思路，及时制定长远发展战略计划，确保新公司X月底挂牌运营。 2.大力推动混合所有制改革。依照中省国企改革安排部署，我市要在X月底前出台市属国有企业发展混合所有制的实行意见，2021年全面推开混合所有制改革。1是推动公司制股分制改革。支持市属国有企业通过引入央企资本、省企资本、民营资本、集体资本、外资等情势改造为股分公司或设立股分公司。鼓励市属国有企业通过出资入股、受让股分等方式进入多种所有制情势的股分

8、公司。市属国有企业在新设公司时应首选股分公司组织情势。推动市属国有企业中的股分公司进1步优化股权、规范运作、优化管理、提高效益，力争到2021年底市属国有企业股分公司整体比例到达X%以上。2是分层推动混合所有制改革。鼓励市属2级及以下企业，以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入非国有资本， 推动混合所有制改革，转换企业经营机制，增强企业内部束缚和鼓励机制，科学进行资产定价。支持人材资本和技术要素贡献占比较高的企业推动员工持股。探索推动团体层面混合所有制改革。鼓励国有资本以多种方式入股发展潜力大、成长性强的非国有企业，到2021年底，市属国有企业混改面提高到X%以上。3是全力推动企业

9、上市。围绕我市高端能化、文化旅游、特点农产品加工3大资源和产业优势，积极与央企、省企合作，做优长板，补强短板，创新上市融资模式，鼓励企业在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场上市，支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓励团体整体改制上市或核心业务资产分板块上市，力争到2021年底，打造3家上市企业。 3.深化“3项制度”改革。1是推行管理人员聘任制。依照XX市市属企业领导人员管理办法,市属国有企业要完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系，建立以提升管理效力为导向的管理人员职数配置机制。实行聘任制，建立将考核评价结果与职务升降、薪酬调剂挂钩的鼓励束缚机制，做到管理

10、人员能上能下。2是实行劳动用工契约化管理。制定分级分类的企业员工市场化公然招聘制度，依照“全员聘请、定员管理、总量控制、提高素质”的原则，科学制定定岗定员方案，严格用工招聘程序。加强劳动合同管理，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。构建员工正常活动机制， 对背法背规、违背企业规章制度或不胜任岗位要求的员工依法消除劳动合同，实现员工能进能出。3是推动收入分配市场化改革。抓紧关于改革市属国有企业工资决定机制的实行意见和市属国有企业工资总额管理办法，完善出资人依法调控与企业自主分配相结合的工资总额分级分类管理体制。充分竞争类企业工资总额实行备案制，其它市属国有企业工资总额原则

11、上实行核准制。推行全员绩效考核，完善与鼓励机制相配套的绩效审计、信息表露、延期支付、追索扣回等束缚机制，实现收入能增能减。 （2）全力以赴抓项目，推动国有企业促投资 1.加大招商引资力度。要坚定不移地“走出去”，不但人要走出去，而且企业、产品要走出去。国企领导要带头抓招商，紧盯国内行业龙头、领军企业，紧盯央企、省企，把准备工作做充分，主动对接洽谈，提高招商引资的质量和效力。在10月份召开的XX省与央企融会发展大会上，希望能看到更多的XX国有企业与央企签约合作。 2.加大项目谋划力度。我市产业结构调剂任务艰巨，市属国企要勇于创新、敢想敢干，认真做好“无中生有、有中生新”两篇文章，在开发新产品、做

12、大新产业、延伸产业链上谋划项目，让传统产业衍生出新的工艺、新的产品。在能化产业上要在绿色、节能、高附加值上下工夫，集中优势发展现代能源产业；旅游产业要围绕“吃住行游购娱”谋划布局旅游业态，大力发展“全域旅游”，带动现代服务业发展；要优先支持国企实行新兴产业项目，通过延续努力，真正使我市新兴产业比重增加、份额做大、效益提升；着力推动市属国企在基础设施、旅游、健康、养老、教育、医疗、文化等项目投资力度，推动全市稳增长促投资。 3.加快项目建设力度。投资较大的项目要加快建设进度。1是XXX综合治理项目，年累计完成投资X万元。目前已完成坡面覆土、低碳路工程、箱涵、河道清淤等工程，1期已基本完工，要加快

13、推动2期工程建设进度。XX，累计完成投资XX亿元。要加快完成室内外粉刷、装修、硬化绿化等工程，确保XX月交付使用。XX能化团体投资建设的车村煤矿1号矿井，建成后年产量可达XX万吨，项目本年计划投资XX亿元，累计完成投资XX亿元，确保2020年底投产。其它建设项目也要加快进度，为全市稳增长做贡献。 4.加大项目开工力度。目前市属国企还有X个项目未开工（续建XX个、新建XX个），有的由于征地拆迁受阻，有的由于资金困难，主要触及XX能化、XX城投、XX新区发展团体、XX高新发展团体有限公司等国企，要集中气力攻坚破难，尽快开工建设。对今年建设进度较慢的XX个项目，要逐一查找缘由，点对点解决问题，倒排工

14、期，奋力追逐；个别企业是零增长，乃至是负增长，1定要找准关键，尽快改变当前被动局面。为此，市属国企逐项目、逐环节抓落实，集中攻坚，大干项目，干成项目，以大项目推动大发展。 （3）坚定不移抓人材队伍建设，推动国有企业提素质 1.加强企业家队伍建设。要加大优秀企业家培养力度，营建企业家健康成长环境，宏扬优秀企 业家精神，更好发挥企业家作用。每一年选派最少XX名企业负责人到国内外学习研修。到2021年，力争培养1批善于经营、事迹突出、在全省同行业具有1定影响力的知名企业家。评选表彰1批优秀市属国有企业和推荐1批全省“优秀企业家”，不断增强企业家的使命感和荣誉感。 2.加强经营管理人材队伍建设。要加快

15、建设市属国有企业职业经理人市场，建立健全市属国有企业家后备人材库。加强与国内外知名院校进行战略合作，利用好XX独特资源优势，创设XX 高级经营管理人材培训基地。鼓励有条件的企业创办培训机构，培养1批合适市属企业发展需要的经营管理人材。 3.加强专业技术人材队伍建设。要强化企业内部培养专业技术人材机制，切实做好招才引智工作，积极吸引国内外同行业高端人材到企业任职兼职，切实解决企业高层次、创新型、复合型人材短缺局面。 4.加强高技能人材队伍建设。鼓励企业设立首席技师、技术带头人等高级职位，积极申报“XX工匠”“市级首席技师”“市级技术能手”“国企工匠”和市级技能大师工作室，补齐高技能人材不足的短板

16、。支持企业健全完善高技能人材提拔评价体系，避免高技能人材流失。 3、创新观念，优化服务，确保完成年度国有企业改革发展任务 1是要解放思想。当前，市属国企改革发展推动中存在1些亟待解决的矛盾和制约，这些困难必须通过进1步解放思想、创新思路、创造性地展开工作去破解。推动项目要提高能力，精心运作，多想办法，不找借口。有些现象看似劣势，换1种角度看就是优势；有些事情看似做不到，换1种方式就可以做到；有些目标看似没法实现，换1种思惟就柳暗花明。要把解放思想贯穿于项目推动的全进程，不断探索新路径、研究新办法。要在改革上突破，对既定的改革任务要彻彻底底地推动落实，释放改革红利。 2是要提高效力。市国资委要定期召开招商联席会议，研究解决重大招商项目落地问题，重在跟踪落实，要责任到人，明确谁跟踪、怎样抓、甚么时候落地；要加大督导督查力度，确保10月底完成重组整合任务。要会同市发改委、行政审批服务局等部门简化办事程序，开辟绿色通道，紧缩前置环节，特别是互为前置的部门要建立联审联批机制，对1些重要项目要上门服务、现场办理。市国资委要对国企项目进行1次全面督查，对未落地的查明缘由，进1步明确责任和措施。 3是要优化环境。各市属国企要大力宣扬