工会财会经审基础知识讲座.ppt

1、1,工会财务经审基础知识讲座（提纲）,崇左市总工会 梁文聪 联系电话2,主要了解和掌握以下六个方面内容 一、关于工会经费独立管理问题 二、关于依法收好工会经费问题 三、关于依法管好工会资产问题 四、关于依法用好工会经费问题 五、关于工会财务会计报表问题 六、关于工会经审基本理论问题,3,一、关于工会经费独立管理问题,（一）工会经费独立管理的必要性 （二）工会经费独立管理的法律依据 （三）工会经费独立管理包含的内容 （四）如何做到工会经费的独立管理,4,（一）工会经费独立管理的必要性,、工会的性质和职责所决定： 工会法第二条规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

2、 工会法第六条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。,5,、历史的继承和发展,1922年初，毛泽东同志发表了所希望于劳动工会一文指出“工会是工人组织的，所以工人应该自己养活工会，更进则准备罢工基金和选举基金。” 1922年1月，香港海员大罢工坚持56天，靠的是工会会员交纳的会费和社会力量的支持。 1926年，刘少奇同志专门写了一本名为工会经济问题小册子,对工会独立管理经费提出了规定性的意见。,6,、工会树立良好国际形象的需要, 国际某些组织认为中国工会是官办工会：中国工会政治上没有独立受中国共产党的领导；经济上也没有独立接受政府资助

3、。 中国政府认为中国工会是工人阶级群众组织：在中国任何组织都必须接受中国共产党领导；法律规定工会经济来源，是对工会工作重视。,7,（二）工会经费独立管理法律依据,工会法第四十四条规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。,8,（三）工会经费独立管理包含内容,、工会经费预算决算编报制度 编报依据：工会预算管理办法 编报意义：各级工会财务工作变得有始有终；工会上下之间加强了工作联系、明确了相互职责。 注意问题：无预算；编报不及时；有预算，但执行不严肃。,9,工会经费预算编制要求,（1）坚持合法合规的首要原则 各级工会所有收支项目都要纳入预算管理，不能搞体外循环； 各级工会预

4、算草案编报要充分听取本级经费审查委员会的审查意见，经工会委员会（或常委会）审查通过后，报上一级工会审批或备案； 各级工会预算执行中，需调整年度收支预算数的，应当编制预算调整方案。,10,（2）坚持积极稳妥的收入原则 会费收入按标准计算编列； 拨缴经费收入按适度稳步增长办法编列； 事业收入按事业单位收入和核算情况编列； 上级补助收入按上级工会规定计算编列； 行政补助收入按已落实的数额编列； 投资收益按投资可能所取得的收入编列； 其他收入参考上年实际收入情况编列。,11,（3）坚持量力而行的支出原则 当年支出总额一般不要大于当年收入总额，保持收支平衡； 当年支出总额有时可以大于当年收入总额，但不要

5、经常搞赤字预算； 历年滚存结余不能赤字。,12,（4）坚持保证重点的效益原则 先保证维持工会日常运转所需经费：人员经费、办公经费。 再安排履行工会职能所需经费：维权、组建、创新、送温暖。 后考虑加强工会自身建设所需经费：设备购置费、会议费、培训费、外事费。,13,工会决算要求,（1）账实相符 货币资金：库存现金、银行存款 往来款项：其他应收款、借出款、其他应付款、借入款、代管经费 财产物资：固定资产、投资、库存物品 （）收支真实 凡当年应作收入或支出的项目要编入当年决算；凡当年不作收入或支出的项目，不能编入当年决算； 基层工会采用收付实现制。即以实际发生的收支为标准，编入当年决算；,14,（3

6、）工会年终结账（手工） 年终转账。编制年终结账前的资产负债表；试算平衡；编制收支转账凭证。 结清旧账。结出全年累计数；有余额结转下年；下画双红线；编制年终结账后的资产负债表。 记入新账。将表列账户余额（不编记账凭证）直接记入新年度相应的各有关账户，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样。 注意决算数字调整,15,、“一支笔”审批制度,基层工会经费使用管理办法规定：根据审定的预算，工会经费开支，由工会主管财务主席“一支笔”审批。 注意问题：根据会计内控制度货币资金（试行）规定，重要货币资金业务集体审批。,16,、工会经费审查监督制度,工会法第四十四条规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经

7、费审查监督制度。 各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。,17,、工会经费独立核算制度,单独建账：是指各级工会按工会会计制度规定，设置总账、明细账。 单独立户：是指在银行开立基本存款户，可以办理转账和提取现金业务。 单独核算：是指按工会会计制度对基层工会发生的经济业务事项进行核算和管理。,18,(四)如何做到工会经费的独立管理,坚持原则。工会经费的收、管、用，要按工会财会制度来办理，不能用行政方面财会制度来管理工会。 注意灵活。要妥善处理好工会与政府有关职能部门、工会与行政方面各种关系。,19,二、关

8、于依法收好工会经费问题,（一）工会经费的收入来源 （二）依法收好行政拨交经费收入 （三）依法收好工会其他各项收入,20,（一）工会经费的收入来源,工会法第四十二条规定： 工会会员缴纳的会费； 建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费； 工会所属的企业、事业单位上缴的收入 人民政府的补助 其他收入,21,（二）依法收好行政拨缴经费收入,、严格依法拨缴和收解工会经费 工会法规定：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费”。 工会预算管理办法规定：各级工会要按全国总工会、省级工会规定的分成比例，对拨交经费收入定期进

9、行分解，并逐级上解经费。,22,工会法第四十三条规定：企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。,23,、广西区工会经费留成比例情况 财政划拨(县级基层)：基层留成50%，县总工会留成30%，上缴上级工会20%，其中市总7%，区总和全总13%。 税务代收（县级基层）：基层留成53%，县总工会留成30%，上缴上级工会17%，其中市总6%，区总和全总11%。,24,、工会经费收缴采取“一改三策”,“一改三策”成因：工会经费收缴难 “一改三策”内容： 改革经费上缴办法 企业委托税务代收 行政

10、事业单位财政统一划拨 未建工会收取筹备金,25,4、全部职工工资总额含义,工资总额包括以下六个方面： 计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。 全部职工：是指职工指在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、外商和港、澳、台投资经济、其他经济单位及其附属机构工作，并由其支付工资的各类人员。不包括返聘的离退休人员、民办教师、在国有经济单位工作的外方人员和港、澳、台人员。,26,5、拨缴经费收入会计科目的核算,基层工会有两种核算方式: 采用自主收缴工会经费的： 借：银行存款 贷：拨缴经费收入 应付上级经费 实行委托税务代收（财政划拨）的：收到上级工会按规定比例

11、转拨经费时 借：银行存款 贷：拨缴经费收入 注意问题：全额记账；正确使用工会经费拨缴款专用收据；县以上工会设置台账。,27,（三）依法收好工会其他各项收入,1、行政补助收入 指所在单位行政按照中华人民共和国工会法、中国工会章程和国家的有关规定给予工会的补助款项。企业、事业及机关单位工会如果经费确有不足，影响工会工作正常开展时，可按工会法和工会章程的规定，商请行政给予补助，对行政给予的补助，应纳入工会经费收入预算管理。,28,各单位不得将应纳入单位预算统一管理的各项预算外资金和其他收入转入工会账户或通过工会账户发放福利。基层工会要严格把关，对不属于工会收取范围的收入要予以拒收。,29,工会收到行

12、政拨款的核算,属于补助性质的，借记“银行存款“、”库存现金”；贷记 “行政补助收入”。 属于代管性质的，如金额较大且长期性的，借记“银行存款“、”库存现金”；贷记“代管经费”。 属于代管性质的，如金额较小且临时性的，借记“银行存款“、”库存现金”；贷记”其他应付款”。,30,2、会费收入,收取标准：工会会员工资收入0.5%。没有固定收入的会员可按本人上月所得工资额计算交纳会费，工资尾数不足10元的部分不交纳会费。 (1)机关单位会员交纳会费的标准工资收入包括：基础工资、职务工资、工龄工资、级别工资、职务补贴。 (2)事业单位会员交纳会费的标准工资收入包括：职务工资、等级工资。(3)机关、事业单

13、位工人身份的会员交纳会费的标准工资收入包括：岗位工资、等级工资。 (4)企业工会会员交纳会费的标准工资收入如何界定问题，可按各企业的工资支付办法，由各企业自行掌握：凡是企业作为工资发放的，应计算交纳会费；凡是作为津贴、补贴、奖金发放的，不计算交纳会费。,31,(5)会员所得各种奖金、津贴、稿费收入以及按照劳动保险条例或其他法律法规所领取的各种补助费、救济费、离休金、退休金、粮煤补贴、副食补贴、加班加点津贴、教龄津贴、护龄津贴等，均不交纳会费。 (6)根据中国工会章程及有关规定，会员离开工作岗位，长期不能参加工会组织生活，如工会会员退职、离休、退休、参军、六个月以上离职学习、疗养等，可保留会籍，

14、保留会籍期间，免交会费。 (7)工会会员遇到特殊生活困难时，可由本人申请，工会小组讨论、基层或车间工会批准，在一定时期内免交会费。 (8)下岗职工可以保留会籍，免交会费。,32,3、上级补助收入,来自上级工会的各项补助，包括：回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助和其他补助。 收到银行收款单 借：银行存款 贷：上级补助收入 收到上级工会补助通知书，但款项未到 借：应收上级经费应收上级补助 贷：上级补助收入 期未结转 借：上级补助收入 贷：结 余,33,4、事业收入,工会附属单位上缴的收入和非独立核算的附属单位的各项事业收入。 工会没有附属单位，就不产生事业收入，也不产生事

15、业支出。 基层工会一般没有事业收入和事业支出。,34,5、投资收益,指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。 工会有投资收益，必然存在投资和投资基金两个科目，且投资收益与投资规模相配比。 收益时，借记“银行存款”，货记“投资收益”。,35,6、其他收入,指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。 注意：不能把不属工会收取的钱物纳入其他收入。如行政房屋出租收入、行政性罚没收入等。,36,三、关于依法管好工会资产问题,（一）工会资产界定 （二）工会资产分类 （三）工会资产管理手段 （四）工会资产管理内容,37,1、工会资产定义 资产：是工会拥有或控制

16、的能以货币计量的经济资源。 拥有：是指拥有资产的所有权、使用权、处置权、收益权。 控制：是指拥有资产的使用权、部分收益权。,（一）工会资产的界定,38,2、工会资产的界定,由工会经费（包括会员缴纳的会费、行政按国家规定拨交的工会经费、政府及行政方面的补助、工会所属企事业单位上缴的收入，社会捐赠、外国援助等其他收入）形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行财产登记和管理（工总财字199366号）。,39,工会资产不是企业资产 工会的经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中和分配，不能在此账户开支费用或挪用、转

17、移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款项（法复19976号）。,40,工会资产受法律保护,2001年10月新修订的工会法第三十八条 、第三十九条规定：各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。 2007年10月1日施行的物权法第五章第六十九条规定，社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。这些都规定了工会经费的来源与国家对工会财产的保护。,41,工会资产归工会所

18、有,广西壮族自治区实施中华人民共和国工会法办法第三十八条规定： 工会用自己的资金兴建、购置的房屋、设备、设施等固定资产以及兴办的企业、事业单位的财产，属于工会所有。企业、事业单位和机关依法拨交的工会经费，工会会员缴纳的会费，地方各级人民政府补助及其他收入，属于工会所有。,42,（二）工会资产的分类,按流动性分为：流动资产和固定资产 流动资产是指预计在一年内（含一年）变现或者耗用的资产。主要包括货币资金、借出款、应收款项、库存物品等。 固定资产是指工会使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其

19、他固定资产。,43,（三）工会资产的管理手段,1、遵守工会财务管理体制 目前工会财务管理体制实行“ 统一领导，分级管理。 统一领导是指全国总工会对全国各级工会的财务工作，通过制定统一的工会财务方针、政策、统一的财务制度和统一的财务纪律，并检查督促其贯彻执行，来实现其领导职责。 分级管理是指基本上按地方总工会的组织领导系统，确定财务或经费管理的层次，实行分级管理。 即：全国总工会、省级工会、 市级工会、县级工会和基层工会,44,2、健全工会会计内控制度,人员配备要齐全：会计、出纳分设，并取得从业资格证书。 岗位职责要明确：工会会计主管岗位职责；工会会计核算岗位职责；工会出纳岗位职责。 人员变动办

20、移交：会计人员调动必须办理交接手续；会计资料交接必须逐步当面点清；会计档案管理必须符合国家规定。,45,3、实行工会财务民主管理,群众监督是最根本的监督 财务监督是最经常的监督 经审监督是最有效的监督 国家监督是最权威的监督,46,群众监督 关于工会财务民主管理的暂行规定： 向会员群众宣传工会财务工作 按月公布工会会费收支情况 工会预算编制听取会员群众意见 在职工代表大会上报告经费收支情况 财务监督 抽查：上级查下级； 自查：本级自查 互查：基层工会互查。,47,经审监督 事前监督：审查工会预算草案编制过程 参与工会财务制度制订过程 事中监督：检查年中预算执行情况 保证预算计划按时完成 事后监

21、督：审查年度决算报告 评价结果提出改进意见,48,国家监督工会法第四十四条规定： 工会经费的使用应当依法接 受国家的监督。 直接监督：审计查账 间接监督：制度约束 注意事项：审计主体正确 审计程序规范 积极配合审计 避免重复审计,49,4、做好工会票据管理工作,专用类：工会经费拨缴款专用收据 其他类：往来款收据 税务发票 捐赠票据 非税收入统一票据,50,工会经费拨缴款专用收据注意事项： 专门用于收缴2%工会经费； 是纳税人抵扣所得税凭证； 严格发放领用保管核销手续。 存在主要问题：不专、不开、少开、多开、 迟开、早开；多头领用、 相互借用,51,往来款收据注意事项： 按正规途径取得往来款收据

22、 往来款收据只用于款项往来 出纳使用往来款收据要规范 会计出纳定期核对使用情况 往来款收据作会计档案保管,52,（四）工会资产的管理内容,1、货币资金：库存现金、银行存款 核算规范：现金账日清月结；银行存款开户规范；电算化中启用出纳对账系统。 管理严格：印鉴要分专人保管；实行钱账分管制度；收支业务互相牵制；货币资金定期盘点。 报销合规：实行“一支笔”审批制度；会计人员依法履行职责；费用报销凭证填制要求；费用报销审批原则；报销审批手续和程序。,53,报销审批手续和程序要求,支付申请：经办人填制费用支出报销单。 支付审批：分管财务主席审批报销单。单位领导对不符合规定的货币资金支付，应当拒绝批准。

23、支付审核：会计对批准后的报销单进行具体审核。 办理支付：出纳根据审核无误的报销单，办理货币资金支付手续。,54,2、财产物资：固定资产、库存物品,财产购置：按批准的年度预算购置；专控商品办理先批后购；大宗办公用品和设备购前公示；购置后及时验收和入库。 建账立卡：财务部门设立财产价值账；管理部门设立财产数量账；使用部门设立财产登记卡。 管理要求：指定专人负责财产管理；使用财产办理登记手续；财产丢失损坏照价赔偿；财产增减办理变动手续；财产物资每年盘点一次；职工调动退休清退财产；工会组织变动移交财产。,55,3、往来款项：借出款、其他应收款 借入款、其他应付款、代管经费,借出款是工会因开展工作或发展

24、工运事业的需要而出借给其他工会或工会所属单位的款项。工会应当对借出款严格管理，借出每笔款项时均需与借款单位签订书面文件，署明用途和还款期限，还款期限通常不应超过三年；对于逾期未还款的借出款，需在年度会计报表附注中说明原因。逾期三年以上、因借款单位原因尚未收回的借出款，报经批准认定确实无法收回或者报经批准认定不再要求借款单位还款的，应及时予以核销。,56,其他应收款是工会除应收上下级经费以外的其他应收及暂付款项。本科目应按债务人设置明细账，进行明细核算。 逾期三年以上、因债务人原因尚未收回的其他应收款，报经批准认定确实无法收回的，应作为呆账及时进行账务处理，核销的呆账，应保留备查账簿中登记。,5

25、7,借入款核算工会借入的款项。 其他应付款核算工会除应付上下级经费之外的其他应付及暂存款项。本科目应按对方单位或个人设置明细账，进行明细核算。 代管经费核算党团组织及单位行政委托工会代管的、有指定用途的、不属于工会收入的经费，如代管的党费、团费、职工互助金等。本科目应按拨入代管经费的项目或单位设置明细账。,58,四、关于依法用好工会经费问题,（一）经费支出有预算，做到程序上合规 （二）经费支出有制度，做到形式上合规 （三）经费支出有重点，做到内容上合规 （四）经费支出有界限，做到实质上合规,59,（一）经费支出有预算 做到程序上合规,1、编制过程：要细化 2、报批过程：要及时 3、执行过程：要

26、严肃,60,（二）经费支出有制度 做到形式上合规,1、报销审批制度 2、各种奖励制度 3、奖品购买发放制度 4、固定资产购置制度 5、职工困难慰问补助制度 6、重要货币资金支付制度,61,（三）经费支出有重点 做到内容上合规,1、用在开展职工各项活动上 2、用在维护广大职工权益上 3、用在促进工会事业发展上 4、用在为职工帮扶和解困上,62,（四）经费支出有界限 做到实质上合规,1、基层工会能开支的方面有六个： 职工活动支出； 维权支出； 业务支出； 资本性支出 事业支出； 其他支出,63,职工活动支出 指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部

27、用于会员活动支出。,职工教育方面-用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品；职工教育所需资料、教师酬金；优秀学员(包括自学)奖励；工会为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。,64,文体活动方面-用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动；文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修；文艺汇演、体育比赛及奖励；各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等；用会费组织会员开展集体活动等。 宣传活动方面-用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动；工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗

28、的用品；工会组织的重大节日宣传费；工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。,65,其他活动方面-除上述支出以外，用于工会开展的技能竞赛等其他活动的各项支出。 维权支出 指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。,66,业务支出 指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议、技

29、术革新和协作活动；召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议；开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研；经审专用经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。,67,资本性支出 指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。,68,事业支出 用于工会管理的为职工服务的文化、体育生活等附属事业的相关费用以及对所属事业单位的必要的补助支出。 其他支出 用于以上支出以外的，由工会组织的活动费用。,69,2、基层工会不能开支的方面,不得用于非职工服务和工会以外的

30、开支； 不得支付社会摊派或变相摊派的费用； 不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。,70,3、基层工会应由行政承担的方面,工会房屋、设备费用方面 （1）工会办公活动房屋设备设施及维修、水电费。 工会专职人员费用方面 （2）工会专职人员（含离退休）工资及福利。 （3）工会兼职干部短期学习工资及差旅费。,71,工会开展活动有关费用方面 （4）劳动竞赛奖励费用。 （5）企业光荣榜制作的设备材料费。 （6）企业车间、科室、班组订阅的报刊费。 （7）由行政主办工会管理的广播站、人员、设备等 费用。 （8）委托工会布置的重大节日所需费用。 （9）委托工会举办的劳模等方面会议奖励费。 （10）劳动保

31、护工作所需的费用。 （11）召开职工代表大会所需的各项费用。 （12）由工会管理的企业职工困难补助费。,72,职工教育、疗休养活动费用方面 （13）基层单位行政办学的职工教育费。 （14）工会组织劳模等休养活动费用。 （15）工会组织职工疗（休）养活动的费用。,73,五、关于工会财务会计报表问题,（一） 工会会计报表的分类 工会会计报表主要包括资产负债表、收入支出表和附注。 工会会计报表分为年度会计报表和中期会计报表。 （二）工会会计报表的编制要求 数字准确 内容完整 报送及时,74,（三）编制工会会计报表的重要意义 1、可以如实反映各级工会经济资源、债务情况、收入、支出和现金流量情况； 2、

32、可以提供会计信息使用者决策有用的信息； 3、可以提高各级工会组织的透明度，增强其社会公信力。,75,（四）工会资产负债表,概念：资产负债表，是反映工会某一会计期末全部资产、负债和净资产情况的报表。工会至少应当编制月度、年度资产负债表，可以根据需要编制季度、半年度资产负债表。 格式：资产负债表采用账户结构，报表分为左右两方，左方列示资产各项目，反映全部资产的分布及存在形态，右方列示负债和净资产各项目，反映全部负债和净资产的内容及构成情况。 编制方法：工会资产负债表是在期末登记完有关总账和明细账的基础上编制的。,76,（五）收入支出表,概念：收入支出表，是反映工会某一会计期间全部收入、支出及结余情

33、况的报表。工会至少应当编制月度、年度收入支出表。可以根据需要编制季度、半年度收入支出表。 格式：收入支出表的格式由收入、支出、结余三部分组成，其基本结构是按收入、支出、结余的顺序分明细项目列示。采用收入-支出=本期结余的等式为依据。,77,（六）往来款项明细表,78,六、关于工会经审基本理论问题,（一）工会经费审查委员会的概念 工会经费审查委员会（以下简称经审会）是代表会员群众对同级工会及所属企事业单位收支和财产管理的真实、完整、合法及效益进行审查监督的组织，由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。 经审会依法独立行使审查监督权，它对同级工会会员大会或会员代表大会负责并报告工作，在工会会员大

34、会或会员代表大会闭会期间对同级工会委员会负责并报告工作。,79,（二）经审会的产生 1、选举 中华全国总工会2002年10月关于加强工会经费审查监督工作的意见明确：“凡为一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届选举时，经审会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生”。这就是说，经审会不能由工会委员会选举产生，也不能由工会委派或聘任。它是由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生的。具体来说，大会直接选举产生的是经审会委员，而经审会的常委、主任、副主任是由大会主席团提出候选人名单，并在大会主席团常务主席主持下，由经审会全体会议选举产生的。选举结果当场公布。,80,中国工会章程规定：各级工

35、会代表大会在选举工会委员会的同时，选举产生同级工会经费审查委员会。这就是说从全总到基层，从产业到地方，都应坚持经审会与工会委员会“同时考察，同时报批、同时选举产生”的原则，即“三同时”原则。 作为派出机构的经费审查工作委员会,不需选举产生,由派出机构领导会同有关方面协商产生,并报工会领导机关的经费审查委员会审批。,81,2、替补 各级工会经费审查委员会实行替补制。即当经审会委员由于工作或职务变动而难以继续在经审会发挥作用时，可以由原提名单位的工会组织提出新的合适人选替补，经该经审会的同级工会补选确认。 经审会的常务机构是经审会常务委员会（要求省、自治区、直辖市设立，经济发达、职工人数较多的省辖

36、市总工会经审会视工作需要可设常委会。文件选编P308），经审会的办事机构是经审会办公室（县以上工会均应设立）。,82,（三）工会经审会的人选 工会经审会职责的履行和作用的发挥，要靠经审会全体成员。按照全总的规定，凡为一级财务管理的工会组织均应组建经审会，经审干部不得从事经审监督范围内的经济管理工作，本级工会管钱管物的人员不得兼任经审委员，以保证执行权与监督权的分离(选编P306第16)。 经审会的群体结构和成员素质很重要：,83,1、群体结构 （1）层次结构：要注意配置不同层次的人员，使经审委员具有一定的代表性。基层工会经审委员中，应有本级工会干部、机关科室管理人员生产（工作）一线及女会员的代

37、表。要求具有财务、审计等专业知识的人员应占1/3以上 。各级工会经审主任，应由同级工会领导副职或职级相等的人员担任。 作用：有利于提高经审会的地位；有利于经审工作的经常化；有利于经审工作上下联动。有条件的基层工会还应聘请行政审计或纪检监察部门的干部兼任工会经审会主任或委员，以便增强工会经审队伍的力量。 （2）专业结构：要求具有财务审计等专业知识有人员应占一定的比例，全总要求专业人员比例达到1/3以上。,84,2、成员素质：（基本条件） （1）有正确的政治方向 （2）有一定的议事能力 （3）有严谨的工作作风 （4）有较强的业务素质,85,（四）工会经审会的职权 为了使工会经审会有效地履行职责，完

38、成审查监督任务，依据国家有关规定和经审会组织通则，经审会有如下职权： 1、审查监督权 经审会对工会及所办企事业的全部经济活动有审查监督权。具体表现在： 有权要求同级工会及所属企事业单位按时报送会计报表等有关资料。 有权对同级工会各项经费收支、财产管理和所办企事业的财务收支、经营管理情况进行审计审查。,86,有权审查工会经费收支预决算、重大经费开支事项、预算调整等。未经经审会的同意、签署和盖章，上级工会应不予受理。 有权检查同级工会及所属企事业单位有关账表、凭证等会计资料，查阅有关的文件资料；对有关事项进行询问调查并取证。 审查中发现正在进行的严重违反财经法纪，损害国家和工会利益的行为，有权提请

39、同级工会委员会或上级工会及时制止，并对已造成的损失作出处理决定。 遇有阻挠、破坏审查工作时，有权采取封存账册、印鉴和资料等临时措施，并提出追究有关人员责任的意见。,87,2、建议权 对违反财经法纪的被审计单位和有关责任人员，有权建议给予纪律处分或经济制裁，触犯刑律者，提请司法机关追究刑事责任。 对模范执行财务制度和纪律，在财务工作方面取得显著成绩的单位和人员，有权建议会员大会或会员代表大会给予表彰和奖励。,88,3、了解和反映情况权 参加有关会议，了解情况。经审会负责人，有权列席同级工会常委会会议；经审会委员有权列席同级工会全委会；经审会负责人或指定人员，有权参加同级工会有关财务工作的会议。 学习文件，了解情况。上级工会有关财经政策、法规、制度及对预决算批复等文件，应同时发给下级工会经审会；发给工会委员的报刊资料，应同时发给经审会委员。 经审会在审查工作是遇有重大问题以及与同级工会组织发生意见分岐，有权向上级工会委员会和经费审查委员会反映。,89,4、经费使用权 经审会和经审办开展工作所必须的经费应列入同级工会经费预算开支并保