县农村能源服务体系建设项目实施方案

1、*县农村能源服务体系建设项目实施方案绿色能源县是国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的新农村建设重点工程。开展绿色能源示范县建设是加强农村基础设施建设、促进农村经济社会发展的重要措施，主要目的是通过开发利用可再生能源资源、建立农村能源产业服务体系、加强农村能源建设和管理等措施，为农村居民生活提供现代化的绿色能源、清洁能源，改善农村生产生活条件，为建设资源节约型、环境友好型社会和实现全面建设小康社会目标做出积极贡献。为贯彻落实中华人民共和国可再生能源法,加快农村可再生能源开发利用步伐，优化农村能源结构，推进农村能源清洁化和现代化，改善农民生产生活条件，国家能源局、财政部和农业部组织实施绿色

2、能源示范县建设，*县被评定为“国家首批绿色能源示范县”称号。为指导绿色能源示范县建设的有序开展，*县发展和改革局、*县农业局等单位组织专业技术人员编写了项目实施方案。一、全县基本概况政区位置政区划分现辖4镇5乡，82个行政村，2个居委会。政区人口面积到2010年底，全县总人口人，其中农业人口占90.9%，居住着汉、彝、回、苗、哈尼等18个民族，少数民族人口占总人口的47.2%。现有国土面积4045平方公里。年末实有耕地面积亩。政区自然特征县境内东西长95公里，南北宽75公里，最高海拔2946米，最低海拔556米，属北亚热带大陆性季风气候，年平均降雨量920.1毫米，年平均气温15，年平均相对湿

3、度72%，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春。政区资源特点农副土特产丰富，主要有酱油、茶叶、核桃、金雀花、红宝石榴、黑木耳、香菌、畜禽等。森林资源、水力资源较为丰富，可供开发利用。水力资源理论蕴藏量达36.345万千瓦，境内可开发建设水电站41座，总装机容量可达30万千瓦，目前建成4座，总装机容量为5.22万千瓦，占全县可开发量的17.6%。森林覆盖率达84%，实现连续18年无重特大森林火灾，是全国林业重点县。始于明洪武年间的妥甸酱油深受广大消费者亲睐，产品“葡萄泉”牌妥甸酱油曾连续三次获部优产品称号。白竹山优质云雾茶获云南省第二届、第三届“云茶杯”名优茶鉴评“云南名茶”称号，云南省农业厅认证并核发

4、了“云南无公害农副产品证书”。交通通讯境内交通方便，东通昆明，北连楚雄，南达滇南各地，320国道贯穿全县，县城妥甸至省城昆明210公里，至州府楚雄58公里。全县9个乡镇已全部开通无线通讯。人文自然景观县境内山青水秀，动植物资源种类繁多，南安省级公园、哀牢山国家级自然保护区和白竹山自然保护区景观独秀。 2010年经济发展状况 2010年实现地区生产总值万元，增长11.1%，其中，第一产业实现增加值49961万元，增长6.8%；第二产业实现增加值23250万元，增长16.6%，其中工业17281万元，增长23.4%；第三产业实现增加值38284万元，增长13.2%。完成财政收入11006万元，增长

5、16.6%。地方一般预算收入7930万元，增长22.3%。地方财政支出56479万元，增长37.8%。居民储蓄存款余额75909万元，增长24.8%。固定资产总额万元，增长49.2%。社会消费品零售额24297.6万元。长21.3%。实现农民人均纯收入2805元，农民人均可支配收入2712元。实现农业总产值88659万元，增长10.5%。粮食总产量达57132吨，增长0.3%。能源生产、供应及消费情况：生产生活用能主要以电能为主，农村生产生活用能以电能和木质燃料为主。农村生活用能近年来随着国家大力发展农村能源，农村沼气、太阳能发展迅速。二、全县绿色能源开发利用现状 农村沼气建设农村沼气建设利用

6、现状：*县农村沼气发展最初由科技局实施，扶贫办也实施了一部分，但都仅仅为实验性推广建设沼气池，规模、数量小，但近几年来，以实施生态家园富民计划为主线，注重把沼气、太阳能开发利用与发展生态农业、建设新农村和保护生态环境有机结合，注重从单纯解决农村生活用能向综合利用，发挥生态功能方向发展。经过多年来农业局、林业局、扶贫办、科技局在全县实施沼气池建设，2009年统计已到12000口，正常使用的也已到10000口以上。2010年底，全县农村人口总户数为35597户，90%以上有实施农村沼气的条件，因此，发展农村沼气还有较大的空间。农村能源发展存在的问题：一是全县农村能源建设发展工作不平衡。目前，全县四

7、个乡镇沼气发展较快，其余乡镇发展缓慢，还有很大一部分是沼气空白村。有的乡镇对这项工作没有引起高度重视，认识不到位，没有很好地进行规划。二是由于*县农村经济发展还较落后，在建设沼气中，农户还需投入较大的劳力、资金，很大一部分农户还无力承担这部分建设资金。三是农村能源队伍建设有待加强，组织机构尚需进一步完善。到目前为止，县相关职能部门还未建立农村能源办，没有专人负责，人员为兼职工作。三、全县“十二五”经济社会发展规划、能源生产供应及消费规划纲要简介*县“十二五”规划中，对能源生产做了规划，主要有：1、水电能源。抓住未来3至5年中小水电开发的黄金周期，全力推进“水电强县”进程。2012年前，集中力量

8、加快鄂嘉境内小江河、界牌河、纳嫩河、班果河、空龙河、麻旺河、红山河、榨房河流域水电开发，逐步形成电力产业群。同时推进绿汁江干流龙门和礼社江流域大湾、戛洒江一级等水电站开发建设，加大和平、雨果、盘龙、太和等水电站的前期工作力度；从2013年至2015年，以雨果、盘龙、太河、戛洒江一级、和平等电站开发为主，逐步形成绿汁江、礼社江流域的电力产业群，并抓好输配电网建设，研究相关产业发展政策。 到“十二五”末，力争实现总装机容量达到35万千瓦，年发电量达到13亿度左右，产值达到3亿元。同时，积极探索矿电综合开发路子，争取“十二五”引进和建成1户以上矿电综合开发企业。2、煤炭能源。以建设标准现代化矿井为重

9、点，进一步加大对现有3对矿井的安全及技术改造投入力度，稳步提高矿井的安全生产技术条件和生产能力，重点推进 麻栗树煤矿资源整合及技改扩能建设，达到年产原煤25万吨的生产能力。完成鄂嘉密架、阳太煤矿资源整合和产能扩建，达到年产原煤12万吨的生产能力。到“十二五”末，力争全县原煤生产能力达到37万吨，同时扶持发展煤化工业，延长产业链。3、新能源。发展以风能、光能和生物质能源为重点的新能源。力争到“十二五”末，有光伏太阳能发电厂和风能发电厂（站）投入运营；支持生物质能源产业发展壮大，膏桐、油桐达到50万亩以上的种植规模，建成年产生物柴油 6万吨的加工生产线。 四、绿色能源示范县建设目标农村沼气服务体系

10、设施建设通过项目的实施，建立健全县、乡、村三级的现代农村能源服务网络，满足当地农村能源发展需要，加强对农村能源使用技术的培训和指导，让群众在农村能源建设中真正得到实惠，让农村能源建设真正收到实效，充分发挥绿色能源示范县的示范带头作用，服务好群众，推动农村的全面发展，促进全县经济社会的和谐发展、绿色发展。五、绿色能源示范县实施计划（一）年度实施计划：2011年6月5日至2011年10月，由项目单位对项目实施进行详细规划，做出初步实施方案。2011年11月12月，项目可行性研究报告及实施方案通过上级评审，批复立项。2012年1月10月，项目按批复方案进行组织实施，完成服务场所建设及所需设备购买。2

11、012年11月12月，项目实施完成后，做好立卷归档工作，通过初验后，申请上级检查验收。(二)项目建设内容、规模：1、建设县级服务站一个。建设服务场所200平方米，购置沼气技术巡回服务应急专用车1辆，培训和教学多媒体设备1套，大功率远程进出料车1辆，维修工具和检测仪器各1套。2、完善乡（镇）服务站八个。购置培训和教学多媒体设备、维修工具和检测仪器各8套。3、开展技术培训指导。以农村沼气国债项目实施地点为中心，依托现有乡村沼气服务网点，开展农村能源利用、使用、维修等实用技术培训50场（次），培训沼气户2500人（次）。（三）技术路线、运营模式围绕推进社会主义新农村建设，以改善农村生产生活条件、促进

12、农民增收、方便农民群众为出发点，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以软科学为指导，以硬技术为依托，县、乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、技术服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的后续服务，巩固沼气建设成果。1、坚持市场化运作、社会化服务。沼气服务体系建设要按照服务专业化、管理物业化的原则，在政府的引导和支持下逐步建立，结合当地实际，因地制宜鼓励协会领办、个体承包、股份合作、企业售后服务等多元运行机制。直接面向农户的技术服务人员必须经过培训，取得沼气生产工国家职业资格证书。根据养殖

13、业由以农户饲养为主向规模养殖发展的趋势，户用沼气池缺少原料问题凸显，各地可以依靠社会化服务，由服务网点供应沼气池原料，实行有偿服务。2、成立协会，提高服务水平。成立可再生能源协会，协会以农村能源建设为已任，努力提高服务水平，以技术规范为标准，重点抓好质量监督管理。协会人员既有职工，也有农民技术员或临时聘请人员，负责全县沼气建设器材配送，并常年有固定的技术施工队，农民技术员必须获得国家沼气施工证，保证持证上岗，安全施工。每年均组织农民技术员参加省、州技术培训，加强技术员之间的学习交流。同时开展送技术下乡活动，每年举办各类技术讲座8场次，发放辅导资料400份以上。保障了建设任务的完成及质量的提升。

14、3、明确责任，严格履职。在县级农村能源服务站的指导下，依托乡镇农业技术推广中心，指定2名以上熟悉沼气生产的人员，具体负责乡村服务网点的服务。县级服务站负责全县能源建设的规划、项目申报、组织实施、初验和对辖区能源建设服务体系的监管；乡镇服务站负责本辖区农村能源建设的年度规划、质量监管和组织实施，切实担负起乡镇和行政村能源建设质量管理、村级服务站监管的责任；乡村沼气生产工作人员在农村能源建设中承担本辖区能源建设任务的组织实施和能源设施设备的维护，切实履行服务职能，确保群众受益。4、建立健全服务网络，充分发挥服务职能。以队伍建设为基础，建立信息网络为手段，实行物流配送为保障，逐步建立了县、乡、村三级

15、能源服务网络。以村委会为一个单元在集中连片地区设服务点，目前建立了20个村级沼气能源服务点，均有专（兼）职沼气技术服务人员，各服务点充分利用现有的电话、交通等资源，开展信息及维护服务。为切实保护沼气用户的利益，各类沼气器具及零配件由 省农业厅能源办指定的厂家或经销商处统一采购，统一供应，实行有偿服务，微利经营。为农户提供建池、购料、加料、出料、维护维修、配件、综合利用等方面的服务。*县农业局对服务点采购的沼气器具及配件进行质量检验和价格监督，阻断伪劣器具及零配件进入县内流通，防止坑农害农事件发生。5、完善机制，不断探索沼气物业管理新模式。要制定出相应的农村沼气池物业管理办法，建池农户要与承包技

16、术员签订合同书，明确双方权责利，技术员对建池农户实行跟踪服务，农户每年只需交纳一定的费用，就可以享受从技术指导、故障排除、原料调剂到定期检查等服务。农户建池后一年内出现的问题，免费进行维修。在沼气池建设中，实行标准化和专业化施工；建立健全农村沼气建后管理服务机制和县、乡、村三级技术服务网络，推动物业化的建后管理和服务，做到包建设、包质量、包建后服务，有效地解决了农户建池的后顾之忧。六、财政资金使用计划1、县级服务站建设。共需77.8万元，申请财政扶持70.8万元，自筹7万元。其中：建设服务场所250平方米，需投资45万元，申请财政扶持40万元，自筹5万元；购置沼气技术巡回服务应急专用车1辆，需

17、投资20万元，申请财政扶持18万元，自筹2万元；培训和教学多媒体设备1套，需投资2.5万元，申请财政扶持2.5万元；大功率远程进出料车1辆，需投资9.8万元，申请财政扶持9.8万元；维修工具和检测仪器各1套，需投资0.5万元，申请财政扶持0.5万元。2、乡（镇）服务站建设。共需44万元，申请财政扶持44万元。其中：培训和教学多媒体设备16套，每套需投资2.5万元，共需40万元，申请财政扶持40万元；维修工具和检测仪器各8套，每套需投资0.5万元，共需4万元，申请财政扶持4万元。3、开展技术培训指导。共需5万元，申请财政扶持5万元。其中：开展技术培训50场（次），培训沼气户2500人（次）需5万

18、元，申请财政扶持5万元。项目建设预计总投资为126.8万元，其中：申请上级财政扶持119.8万元，占投资比例为94.48%，自筹7万元，占投资比例为5.52%。七、保障措施按照“政府引导、市场化管理、物业化服务”的原则，以稳定队伍、健全网络、完善机制为重点，实行先期政府引导、效益吸引、典型带动等措施，建立、健全县、乡、村农村沼气服务网络，按市场运营独立服务，通过加强服务，解决群众的后顾之忧，促进沼气综合利用，提高沼气建设效益，推进沼气事业健康发展。 1. 各级沼气服务机构职责县级沼气服务中心以县农业局农田建设工作站为依托，承担全县沼气池建后管理与服务，指导和监督乡、村两级服务站点工作，并组织沼气相关配件供应。乡级沼气服务站依托乡镇农业技术推广中心，设立服务窗口，指定专人负责本地沼气服务体系的建设、运行指导和监管工作，为村级服务人员提供技术支持和配件供应。村级沼气服务点是全县沼气服务体系建设服务网络的最基层组织，业务工作由县农业局管理，接受县农田建设工作站的监督。每个服务点设有专营沼气物料的门店、零配件柜台，配备沼液运输工具和沼气检修设备，要配备至少一名经过技术培训或具备管理维护能力的维护人员，负责服务区域内沼气用户的日常管理服务，包括沼气池的正常使用、安全检查、配件更换、宣传“三沼”利用技术等内容。 2. 服务收入来源 沼气服务网点成立试运营3年内，由县农业局供配通过全省统一