大学公选课联合国介绍.ppt

1、第六章 影响日趋增强的国际组织,一、国际组织及其发展趋势 二、国际组织在世界经济与政治中的作用 三、最具代表性的国际组织联合国,三，最具代表性的国际组织联合国,（一）联合国的创立及其在国际关系中的地位和作用 （二）冷战后联合国存在的问题 （三）冷战后联合国的改革,（一）联合国的创立及其在国际关系中的地位和作用,联合国,联合国是当今世界最大和最有影响的政府间国际组织，在国际上享有很高的威望，受到各国政府的重视。联合国成立之初，受美国等少数西方大国的控制，成了它们的表决机器。随着美苏两国争霸斗争的展开，在冷战的很长的一段时间里，联合国又成为美苏争夺的一个战场，难以发挥应有的作用。 20世纪70年代

2、以来，随着国际形势的发展和国际关系的变化，尤其是第三世界的纷纷加入，联合国的性质才逐渐恢复，并在国际事务中发挥越来越重要的作用。,1,联合国的宗旨和原则,联合国的宗旨,维护国际和平与安全； 发展各国的友好关系； 促进国际合作，解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题、促进对于人权与基本自由的尊重； 协调各国行动。,各国主权平等原则 和平方式解决国际争端的原则 禁止以武力相威胁和使用武力的原则 不干涉别国内政的原则,联合国宪章规定的各项原则,2，联合国作用的具体表现,（1）推进世界非殖民化进程 （2）维护世界和平与安全 （3）促进经济与社会发展 （4）制定国际法与国际规范,通过决议声援、支

3、持受害者，谴责侵略者 和平斡旋和调停 维持和平行动 促进裁军和军备控制谈判,冷战后联合国的作用,（二）冷战后联合国存在的问题,强权政治缠绕着联合国，影响着联 合国作用的充分发挥 联合国维和行动面临新问题 联合国面临边缘化威胁,少数大国在重大国际问题进行讨论、审议和投票时，往往凭借自己的政治、经济和军事实力来施加影响，甚至诱压兼施，迫使其它国家跟着它走。在它们的企图无法得逞时，它们要么滥用否决权，使议案不能通过，要么对业已通过的决议拒不执行。,1，联合国内强权政治的主要表现,联合国创立至今（2007年），5大常任理事国共261次行使否决权。其中俄罗斯（包括前苏联）123次，美国82次，英国32次

4、，法国18次，中国6次。,原有的机制和原则受到冲击,联合国宪章对维和的着眼点主要是针对全球大战或国与国之间的战争。冷战后，内战型冲突成为军事冲突的主要形式，成为地区和世界不安定的重要因素。这种冲突的规模虽然不大，便原因错综复杂，已难以依靠自身的力量解决。冷战后联合国深深卷入其中，投入了大量的人力和财力。问题在于，这些维和行动与联合国原有的设想不相同，与宪章精神和维和原则相抵触，从而为大国利用联合国侵犯它国主权提供了机会。,2，联合国维和行动面临新问题,维和行动原本是希望通过和平和中立的方式化解冲突双方的矛盾并重建和平，但由于第二代维和行动过分强调通过使用军事手段创建和平，使用武力的情况越来越多

5、，强制色彩越来越浓，维持和平变成了“强制和平”，而忽视了危机深层的政治和经济根源，结果不仅和平不能实现，反而使矛盾更加复杂。,从“维持和平”到“强制和平”的困惑,强制和平的结果：一是使联合国维和部队卷入冲突，成为冲突的一方，造成维和人员的大量伤亡；二是由于存在支持一方压制另一方的情况，进一步激化了冲突各方的矛盾，违背了维和行动的根本宗旨和最初目的；三是由于大量使用武力，损害了联合国在世界人民心中的形象，影响了联合国的地位和声誉。,2,如何在新形势下既能维护国家主权原则，防止 新的霸权主义和强权政治抬头，又能维护地区 稳定与和平，并使联合国维和行动符合宪章 规定的宗旨和原则，这是联合国维和行动在

6、 当前面临的新问题。,（三）冷战后联合国的改革（安理会的改革）,1、安理会改革涉 及的问题 安理会的扩大 否决权问题 工作方式与决策民主化问题,2、安理会改革的不同态度,3、“联合国改革问题高级别名人小组” 改革方案（2004年11月30日）,第一，机构改革：否决权不宜扩展,安理会改革的四项原则,应促进在财政、军事和外交方面对联合国最有贡献的国家参与安理会的决策过程； 应将能代表广大成员国、特别是发展中国家的成员国纳入决策过程； 改革不应损害安理会的效率； 改革应使安理会更民主和更负责任；,安理会改革两种方案：,新增6个常任理事国，但新增的国家不具备否决权。6个国家中非洲和亚洲各占两个，欧洲一

7、个，美洲1个；新增3个非常任理事国，每两年轮换一次。 维持5个常任理事国的数目不变，新增设8个为期4年的“半常任理事国”，可连任，并同时增加1个任期2年的非常任理事国。新增“半常任”由非、欧、美和亚太平洋地区均分。,第二，应对威胁：新的集体安全观,当前，和平与发展面对的威胁已不仅限于国家之间的战争，还面临着贫穷、传染病和环境恶化，国家的内部冲突、大规模杀伤性武器、恐怖主义及跨国组织犯罪等5类威胁。 由于经济全球化等因素，上述威胁早就不受国界的限制，一国单靠自身的努力已无法防范这些威胁。应对这些复杂的威胁，必须依靠有效、平等的集体安全机制。 安理会完全有能力解决各国关切的所有安全威胁，包括一些国

8、家担忧的恐怖分子、大规模杀伤性武器与不负责任的国家纠集在一起的“恶梦”。因此，无须寻找一个替代安理会的机构，而只须加强安理会的工作效力。,第三，战争法则：认可“先发制人”,根据联合国宪章和公认的国际法准则，对迫在眉睫、又没有其他有效应对方法的威胁，一国可以行使自卫权，对其实行“先发制人”的打击。 如果要对并非紧迫性的威胁采取“国际性军事行动”，则应交由安理会决定。否则，任何单方面的军事行动都可能冒破坏现行国际秩序的风险。 支持在一国发生种族大屠杀、种族清洗或严重违反国际人道法的事件，而该国政府又无法或无意采取行动予以制止的情况下，由安理会授权对其进行干预,威胁的严重程度 动武的目的 动武是否是

9、最后手段 动用的武力与存在威胁是否对称 动武是否可能产生更糟的后果,安理会动武时应考虑的标准,中国外交部部长助理沈国放 阐述中国对联合国改革的立场（2005年4月21日）,解决发展问题应是联合国改革的重点。 安理会改革应通过磋商以达成广泛一致。 应解决发展中国家在安理会代表性不足的问题。,中国关于联合国改革的三原则,安理会改革是联合国改革的一个重要方面， 联合国秘书长安南提出了改革方案，中国 认为，在目前各方分歧较大的情况下，不 应该强行表决，也不应人为设定时间表。 否则，联合国将有可能陷入分裂。,第一，要着眼大局，坚持原则。联合国改革事关联合国的前途命运，我们要立足当前、着眼长远，本着对各国

10、人民高度负责的态度妥善加以处理。改革应该有利于坚持联合国宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益。这是衡量一切改革措施的重要准绳。,胡锦涛就联合国改革问题提出的四点看法 2005、9、15、,第二，要发扬民主，广泛协商。 联合国改革涉及各方切身利益，应该充分酝酿、广泛协商，尊重各方意见，照顾彼此关切。只有这样，改革才能得到广泛支持，才能具有坚实基础。,胡锦涛就联合国改革问题提出的四点看法 2005、9、15、,第三，要积极稳妥，循序渐进。联合国改革确有紧迫性，但越是紧迫越要把握好节奏，不能急于求成，否则就会欲速则不达。对已有或能够达成共识的改革措施，可以尽快决策，及早落实。对尚有较大分歧的改革措施，可以进一步交换意见，寻求共识。这样，既可以推动改革多出成果，又可以维护会员国团结，保证改革成果经得起时间和实践的检验。,胡锦涛就联合国改革问题提出的四点看法 2005、9、15、,胡锦涛就联合国改革问题提出的四点看法 2005、9、15、,第四，要把握重点