西华镇“基层组织建设提升年”活动实施方案

1、党委发2012 号中共西华镇委员会关于印发西华镇“基层组织建设提升年”活动实施方案的通知各支部，镇直各单位：中共华亭县委办公室关于印发开展“基层组织建设提升年”活动的实施意见的通知（华发201214号）下发后，镇党委、政府高度重视，组织专人认真学习贯彻文件精神，精心研究，并结合镇、村情实际，制定了西华镇“基层组织建设提升年”活动实施方案，现印发给你们，请根据方案内容，认真抓好贯彻落实。附：西华镇“基层组织建设提升年”活动实施方案2012年 月 日主题词：党的建设基层组织建设提升年 方案 通知 抄报：县委组织部 西华镇党政综合办公室 2012年 月 日印发 共印 份中共西华镇委员会关于开展“基层

2、组织建设提升年”活动的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市、县委“基层组织建设提升年”活动的要求，深入推进创先争优活动，切实提高全镇党建工作整体水平，更好的服务全县经济社会发展大局，镇党委、政府决定，在巩固去年我镇“基层组织建设年”活动成果的基础上，按照上级部署，认真抓好“基层组织建设提升年”活动。现提出如下方案。一、 指导思想开展“基层组织建设提升年”活动，要以加快“统筹城乡发展、推进转型跨越”为统揽，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以争创全县统筹城乡党建综合示范镇为目标，坚持抓关键、攻难点，抓基层、重支部，抓重点、求实效，办实事、顺民意，确保把“基层组织建设提升年”办成群众

3、满意工程，切实增强全镇基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设全县党建综合示范镇提供坚强组织保证。二、工作思路及任务紧紧围绕统筹城乡大发展、推进转型大跨越、社会环境大整治的工作目标，扎实开展基层党组织建设提升年活动，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，营造良好的政治生态，不断增强服务全县经济发展大局、服务县城西扩建设的能力，为推动城乡建设事业健康发展提供坚强的组织保证。主要任务是：实现全县党建综合示范镇目标，打造“统筹城乡争先锋”镇党委党建品牌，实施“龙头带动、素质提升、典型引领、整体跨越”四大战略，在全县争创统筹城乡发展先锋镇，党员干部争当为民服务先锋。通过活动开展，使基层组织的生机活力有

4、新的提升，党员队伍整体素质有新的提升，服务城乡建设水平有新的提升。二、工作内容以“三个强化”为抓手，实施“龙头带动”战略，推进班子能力新提升。一是强化村级班子配备。以“三百工程”为抓手，大力实施“精镇强村”工程，在机关范围内选派14名近年来考录的优秀大学生党员到村兼职担任副书记，专职抓党建；下派14名党建指导员驻村入户，帮助开展党建工作；发展14名村“两委”后备干部，充实村级后备干部力量。同时，坚持“能人当政、能人上岗”的原则，从农村致富能手、创业能人中培养选拔村干部，进一步优化村级班子结构，利用其技术和信息优势，帮助村上理清发展思路，引导和带动群众快速致富。二是强化干部作风建设。镇党委以强化

5、干部队伍作风、提高工作效率、增加人民群众满意度为切入点，推动全镇干部思想作风、工作作风、学习作风和生活作风建设。一是修订印发了西华镇机关干部管理制度，结合绩效工资对全体工作人员实行月考核月通报和年终综合考核，并在镇机关公示栏进行公示，对优秀的机关工作人员予以奖励；对考核名次靠后，工作严重不负责任或造成其它恶劣影响的，视具体情况给予通报批评或扣除绩效工资。二是严格整肃作风。镇党委为每名干部印制了民情日记，用于记录机关干部工作日去向、工作内容、存在问题、工作建议等。三是坚持集中学习和个人自学相结合。固定每周四下午为干部集中学习时间，学习内容由镇党委统筹安排，班子成员和业务站所负责人根据安排，轮流担

6、任主讲。四是建立思想汇报制度。镇机关干部、村干部每半年上报1000字以上的思想汇报，主要是汇报认识、剖析问题、提出建议、发表意见，使干部思想始终与党的方针政策保持一致，与党委的决策部署保持一致。五是开展治“三难”专项活动。重点对群众反映的“门难进、脸难看、事难办”问题，开展“三相”活动，即“笑脸相迎、好言相对、诚心相帮”，不断强化干部队伍作风建设。三是强化村级管理考核。一是实施目标考核与实际工作相结合，体现“村为主”工作特色。镇党委、政府紧密结合各村（社区）工作实际，在充分征求意见建议的基础上，与村班子成员共同研究制定了涉及基层组织建设、社会事业、财务管理、信访综治、规划建设等内容的村级目标考

7、核管理实施办法，同时签订目标管理责任书，实现责任清晰，分类指导，客观公正；二是实施平时督查与年终考评相结合，促进干部工作“坐班制”。镇包村干部负责包联村所有工作，负有指导、督查、协调责任，每天至少要深入包联村一次，全面调度落实各项工作任务。镇党委，政府主要负责人坚持每季度全面督查所有村工作一次，督查中，发现问题现场指出，限期整改落实。年终由镇党委班子成员召集村党员、社长和群众代表，通过开测评会、听汇报、找谈话、查记录、看实绩等形式，严格对照目标管理考评细则逐项打分；三是实施考评结果与经济效益相结合，促进任务分工“自卫战”，镇党委、政府实施年终考评结果与村干部工资、福利等挂钩，对考评得分前两名的

8、进行通报表彰，给予一定的经济奖励，对得分后两名的进行通报批评，并给予一定的经济处罚。以“三个抓好”为依托。实施“素质提升”战略，推动干部队伍活力新提升。一是抓好村级阵地建设。大力实施村级活动场所建设达标工程，通过党建基金补助、整合项目、镇村自筹等办法多渠道筹集资金，按照“抓基层、强基础，以阵地建设带动基层组织建设”的思路和“抓党建惠民生、抓党建保稳定、抓党建促发展”的工作理念，切实加大村级组织活动场所的建设力度，对刘磨、上亭村部进行改造提升，配套建设党员活动室、图书室、计生服务室、文体活动中心等办公服务场所，为党支部和党员服务群众提供有效载体，搭建平台，推动各项工作有序开展。对什民村部硬件进行

9、升级，提升阵地档次，其余村部配齐办公设施和电教设施，实现标准化村部全覆盖。镇直各单位要落实专门的党建活动室，组织党员定期开展活动。各村（社区）要充分发挥党组织活动场所的作用，积极开展党内活动、民主议事决策、服务党员群众、培训教育等活动，重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。二是抓好党员教育培训。以“五个一”农村党员素质提升工程为抓手，全力抓好党员教育培训。一是依托党员现代远程教育网络，组织村干部集中收看农业科技知识、生产管理技术、供求信息、农业政策法规等各类视频，提高村干部应对市场的灵敏性和农业产业科技含量，从而更好、更专业的带领全村群众增收致富。二是到先

10、进地区取经，搞好外出培训。组织村干部到经济发展较快、基层组织建设取得明显成效的地方学习取经，拓宽发展经济的视野。三是利用镇党校培训载体搞好轮训。我镇党委充分利用镇党校等载体，通过“内请外聘”典型交流、现身说法、专家坐堂等形式，对全镇村干部、种粮大户、致富能手进行政治理论、市场经济、农村实用技术和法律法规等知识的培训。四是结合镇情实际，以“探索、交流、展示、提升”为主题，开展村党支部书记论坛活动，通过精选议题、介绍经验、交流感想、现场点评、制定措施等方式，让村干部现身说法，交流经验，发现不足，促进工作。五是整合教育资源，借助远程教育站点，每村建办一所党员夜校，由镇党委班子成员担任校长，村党支部书

11、记担任副校长，精心制定学习计划、培训内容、学习制度，做到人员、制度、设施、学习“四到位”；每月组织本村党员至少开展一次集中培训、远程教育设备点击次数每月不少于10次，累计学习时间不少于5小时；各村（社区）每年至少要开展一次无职党员设岗定责、党员承诺制活动；每年组织党员开展一次“双评”（支部评定党员，党员评议支部）活动；镇上将在每年7月份开展一次先进基层党组织和优秀共产党员评选活动。三是抓好党员发展管理。一是公推制度，确定发展资格。要求入党的积极分子，经过一年以上培养教育后，党支部组织召开公推会议，全体党员和群众代表参加，采取无记名投票形式，公推发展对象；二是预审制度，审查关口前移。在讨论审批新

12、发展对象和预备党员转正对象前，先征求计生、公安、信访等部门的意见，进行预审。凡发现有违反政策、违反法律法规的，是新发展对象一律不批，是预备党员转正对象的，视情节轻重情况，取消预备资格或延长预备期；三是票决制度，充分发扬民主。接受预备党员和预备党员转正时进行票决。经镇党委后同意，召开支部大会，采用无记名投票形式进行，赞成票数超过应到会有表决权的党员的半数，即可作出同意接收申请人为预备党员或同意预备党员转正的决定；四是公示制度，接受群众监督。公示内容包括：发展对象的个人基本信息；确定为积极分子时的基本信息，包括确定积极分子时间、群众、党员公推票数等；审查部分，包括征求执纪执法部门有无违法违纪等问题

13、的意见；五是承诺制度，促其作用发挥。各党支部和党员结合自己的实际情况，每年承诺办实事1-2件，填写党员公开承诺书，并张榜公布, 建立承诺台帐，努力做到承诺一件、兑现一件、销号一件。同时，对德才兼备、表现突出、符合有关规定的村干部择优推荐为镇人大代表，市、县先进村干部、乡镇公务员等，较好地增强村干部的成就感、荣誉感和事业心。加大在生产一线、知识分子、青年和妇女中发展党员力度，成立非公有制党员职工教育培训基地，做好在非公企业和社会组织中发展党员工作。继续推行“一账、一证、一卡、一库、一线”的“五个一”措施，做好流动党员教育管理服务工作。以“三个创新”为突破，实施“典型引领”战略，推进服务效能新提升

14、。一是创新运行机制。以基层组织建设提升年活动为契机，全面落实“一定三有”和“四议两公开”工作法，探索建立“强化党组织的领导权、规范村民代表会议的决策权、落实村委会的执行权、保障村务监督委员会的监督权，促进议事决策程序化、透明运行公开化、监督管理制度化”的“四权三化”工作运行机制，结合农村无职党员设岗定责，根据党员实际采取自愿定岗和组织定岗相结合的办法，灵活设置政策宣传岗、文明新风岗、科技服务岗、信息咨询岗、调解纠纷岗、种养示范岗、代办事项岗等岗位，进一步调动和发挥了广大党员的积极性，推动党建工作科学化、规范化、制度化发展。二是创新活动载体。为进一步密切党群关系，切实解决群众生产生活困难，依托民

15、生改善有力助推全镇经济社会转型发展，镇党委多措并举，创新开展了以“集民情，解难题，让群众顺心；重民生，办实事，让群众舒心；讲民主，促发展，让群众放心”为内容的“三民三心”活动和“访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事件原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖”为内容的“四访四问”活动，以活动载体支撑党建品牌着力点，不断增强基层党建活力，为党建工作提供了强硬抓手。三是创新工作方法。镇党委始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，不断创新农村基层党建工作思路，着力强化“书记抓、抓书记”的责任意识，建立健全基层党建工作常抓不懈的领导机制和工作机制，创新推广“一

16、线工作法”，引导干部在一线掌握情况、在一线解决问题、在一线树立形象。从而增进与群众的感情，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。以“三个活动”为统揽，实施“整体跨越”战略。推进发展水平新提升。一是扎实开展双联活动。全省“联村联户、为民富民”行动启动以来，镇上高度重视，精心安排，迅速行动，及时成立了领导小组，组建了办公室，召开专题会议对行动开展进行了全面部署，制定下发了实施方案，通过设置宣传牌、悬挂横幅、刷写标语等方式对行动的重大意义、主要任务、工作动态等进行了广泛宣传，在全镇上下营造了浓厚的行动氛围。在广泛调研和征求意见建议的基础上，

17、创新提出了切合我镇镇情实际的“五进五提高”活动载体（即：以国策法规进户、提高群众公民意识，科技信息进户、提高群众自主发展能力，项目资金进户、提高群众致富水平，矛盾排查进户、提高群众和谐程度，五星创建进户、提高群众参与意识），各包联干部深入所联系的12个贫困村和449户特困户家中，通过走访座谈、填写调查表等方式，对贫困村户的基本情况进行了深入了解，并帮助贫困村、特困户分析查找致贫原因，衔接落实帮联项目，梳理发展思路。同时，开展了以送政策、送资金、送项目、送技术、送温暖为主要内容的帮扶活动。二是开展五优同创、整乡推进。各村要以推动村级党建工作创新，提升整体工作水平为方向，按照“村级阵地建设优、带头

18、人队伍优、工作运行机制优、党建品牌创建优、工作业绩优”的“五优”标准，结合各自实际，分项创建，整体提升。什民、西塬两村实施的省、县列整村推进项目要与“五优同创整乡推进”工程和“五村联创”活动结合起来，大力开展“双创”示范村创建活动，实现以“五优同创”保障“五村联创”，以“五村联创”丰富“五优同创”；其余各村要对照“五优”标准，在不足中找突破，在优质中再提升，努力做到全镇14个村（社区）全部实现“五优”标准，达到“整乡推进”的目的，建成党建示范镇。三是继续深入开展创先争优活动。今年是创先争优活动的最后一年，也是最为关键的一年，各级党组织要不断总结创先争优活动经验教训，倾力向先进单位取经寻宝，扎扎

19、实实创新活动载体，真真正正打造活动亮点，以超前的理念，超前的思路，超前的谋划，超强的力度，超前的作法，超硬的作风，多措并举，奋起直追，后发赶超，真正开创创先争优活动新天地，奋力续写创先争优活动新华章，全力抒写创先争优活动新奇迹，倾力打造创先争优活动新辉煌。三、工作步骤及方法基层组织建设提升年活动从3月开始，至年底结束，活动开展历时一年。各党组织要按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，有计划，有组织，分步骤推进基层组织建设年活动，确保取得实效。1、调查摸底，制定方案。镇党委将根据各党支部目前现状，按照“五个好”的标准，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量

20、，分类别、定等级，建立台账，对标创建，跟踪问效。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分别制定“基层组织建设提升年”活动和基层党组织分类定级工作实施方案，同分类定级台账并于3 月底前上报县委组织部审定同意后，下发落实。2、召开会议，动员部署。3 月下旬，镇党委召开会议，全面安排部署“基层组织建设提升年”活动，动员各级党组织积极行动起来，广大党员踊跃参与进来，把“基层组织建设提升年”活动覆盖到每个基层党组织。3、分析调度，督促推进。6月初，对各支部开展“基层组织建设提升年”活动进行一次集中调度，掌握工作进展，分析存在问题，研究改进措施，督促持续深入地抓好活动开展。4、督查指导，推广经验。9月底，组织一次督查指导，逐村、逐单位通过现场看点、查阅资料、汇报座谈等方式，评优选先，激励先进，对一些好的做法和经验在全镇、并向全县进行推广。5、建立机制，总结提高。年底，对开展“基层组织建设提