大力发展高中教育为建设小康社会提供更大的人才支持(20040420)

1、大力发展高中教育为建设小康社会提供更大的人才支持大力发展高中教育为建设小康社会提供更大的人才支持-在全省优质高中建设工程现场交流会上的发言新余市教育局局长张荣生（2004年4月20日）进入新世纪以来，我们以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实全国全省基础教育工作会议精神，联系实际，深化教育改革，优化教育资源，大力发展高中阶段教育，促进教育全面发展。目前，全市共有普通高中30所，其中省级重点高中3所，省重点建设高中2所，民办普通高中11所；普通高中在校学生总数21834人，比1999年扩招前增长64.43%，其中省级重点中学和省重点建设中学在校生15692人，占整个普通高中学生数的71.87

2、%；普通高中师资队伍建设得到加强，高中专任教师1392人，教师学历合格率76.22%。初中毕业生升入普通高中的升学率稳中有升，2003年全市中考报名15106人，普通高中录取到校人数8874人（不含民办高中），录取率为58.75%，比2002年增加4.96%；全市高中阶段录取13093人（含职业高中与民办高中），录取率为81%；教学质量稳步提高，2003年，全市高考报名7065人，录取人数5382人，录取率76.2%，高考本科上线率占考生比例连续三年居全省前三名；在学科竞赛方面，高中化学奥赛获全国（江西赛区）6个一等奖，物理奥赛（江西赛区）获全国3个一等奖；逐步形成了普高与职高并重、民办与公办

3、并举、政府主导和市场引导相结合的高中阶段教育发展模式和运行机制。我们主要从以下方面进行了大胆的探索和实践。一、领导重视，各方协调，是加快高中阶段教育发展的前提1996年，我市“两基”教育在全省率先达标，顺利通过全省“两基”验收、评估及复检，成为全省第一个实现“两基”的设区市，农村中小学校园基本实现“六配套”。随着社会经济的发展，城市人口剧增，人民群众对优质教育资源的需求不断增长，高中入学正处于高峰期，而高中教育发展相对滞后，与社会对优质教育资源的需求之间的矛盾明显凸现，高中教育的办学条件和师资力量已远远不能满足高中扩招需要，成为九年义务教育和高等教育之间的瓶颈。从办学规模上看，我市1999年初

4、中毕业生有13431名，高中招生计划是4000人，占初中毕业人数的29%，还有将近71%的初中毕业生不能进入高中学习。高中教育是连接九年义务教育和高等教育的桥梁和纽带，是教育事业的重要组成部分，在为高校输送人才和提高劳动者知识水平、文化素养等方面具有十分重要的作用。市委、市政府针对这一问题，要求教育等部门认真调查研究，找准问题，积极利用有利条件，尽快突破高中“瓶颈”，把高中教育发展放在教育工作的重要位置，将教育纳入新余社会经济发展的整体规划之中，尽快抓出成效，使我们的教育协调发展。新余有尊师重教的传统，现在的市委、市政府领导更是以人为本，倾情教育。去年以来，市委、市政府主要领导考察教育，慰问教

5、师等20多人次，召开会议研究教育有10次之多，大家都说市领导谈教育最多，看教育最多，研究教育最多，为教育发展解决实际问题最多。在调查研究的基础上，市委、市政府领导提出了高中教育发展目标要努力创建“四个一流”，即创建一流的教育体制，一流的师资队伍，一流的教育环境，一流的教育质量。市政府关于加快基础教育改革与发展的决定的文件，明确提出：“扩大普通高中阶段教育规模，高中阶段入学率达到85%，在全省率先基本普及高中阶段教育。”为发展高中教育指明了方向。市政府研究下发的新余市基础教育事业第十个五年计划和新余市城区学校20012010年布局规划，确定了我市普通高中教育发展与建设的目标任务。为加快优质高中工

6、程建设，市委、市政府将市中心的一块300多亩土地划给了市一中建新校区，将50多亩土地给了市四中就地扩建。在经营城市的今天，将黄金地用来发展高中，足见其重教之心。全省优质高中建设工程现场会之后，市里很快成立发展高中教育领导小组，制定加快高中教育发展的规划和政策措施，把高中建设列入全市重点项目，优先予以保证。为尽快落实新余万亩职业教育城、新余市一中新校区等建设项目，使工程建设项目顺利进行，也为高中教育的发展创造宽松的环境，又专门成立了优质高中建设工程工作推进小组办公室，抽调专门人员，建立“直通车”制度，对建设中存在的问题，市领导要求市发改委、人事、财政、建设、国土等有关部门，按照各自职责，密切配合

7、，齐心协力，共同谋划，推进教育改革与发展。二、加大投入，深化改革，是加快高中阶段教育发展的关键加大对教育的投入是落实教育优先发展战略地位的关键所在，是不断改善教育发展的物质基础。近年来，市委、市政府始终把增加教育投入，促进教育事业发展作为关系全面建设小康社会的重要环节，各有关部门实行统筹规划，整体推进，形成了高中阶段教育发展的合力。加大投入，扩大高中教育办学规模。为满足我市急剧增长的入学需求和现代化教育快速发展需要，我市在保工资、保安全、保运转前提下，各级政府逐年增加了教育投入，多渠道筹资扩大高中阶段教育办学规模，确保了教育优先发展。我们采取了“三个一点加贴息”的办法，即：国家拨一点，贷款借一

8、点，自己筹一点和政府专项资金贴息。从2000年开始，我市各类高中特别是重点高中和重点建设高中，普遍加大了校园校舍的建设力度。全市共投入10632.36万元对重点高中扩大校园面积、新建校舍、添置教学设备。到目前为止，有8所高中扩建了校园，共计503.98亩；有10多所高中扩建了校舍，共计30多万平方米。我们还狠抓了高中教育信息技术和教学设施的建设，全市普通高中的办学条件明显改善，教育容量明显扩大。分宜中学原是我市一所规模较小、条件简陋的普通完中，近年来，加大了投入，新建教学用房5栋共21642平方米，学生由原来的2652人增至3976多人，学校的信息化系统工程已初步建成，2000年以来累计投资1

9、400万元以上。调整网点，增强高中教育综合竞争力。2001年我市开始农村教育网点调整工作，到2003年底，由原来的380所调整到现在的308所，减少72所，缩减率为19%。通过网点调整，提高了师资利用率和资金使用效益。我们始终坚持统筹规划，加强各类教育资源的整合，把抓好教育网点调整与推进教育均衡发展结合起来，整体提高高中教育的办学水平。2000年初，我市开始部署初、高中分离工作。按照优质完中要剥离初中，薄弱完中要撤消高中，其他完中要加强建设的原则。到2001年秋，全市2所省重点中学、1所省重点建设中学剥离了初中部，5所薄弱完中撤消了高中部，其他一般普通完中普遍加强了高中部的建设，全市普通高中容

10、量明显扩大。为了达到优质高中资源共享，促进均衡发展，2002年8月，分宜县将分宜中学、分宜二中、分宜三中、民办分宜东方学校组建成分宜教育集团，实现集团内教育资源优势互补，促进共同发展。加强培训，提高教师队伍整体水平。要更好地满足人民群众对高中教育的需求，为社会培养更多更好的人才，必须培养高水平的教师队伍。为了保证这一工作有效实施，财政每年安排数十万元。我们采取了走出去、请进来的办法，多层次、多形式、宽领域地扩大对外交流与合作，经常邀请知名学者、专家、教育权威来我市讲学，多次组织学校领导赴上海、北京、深圳、广州等教育发达地区学习考察，以打造一流的师资队伍。从2001年起，我们启动了人才引进工程，

11、面向全国招考高中教师300多人。同时，加强了教师学历达标教育、骨干教师培训、新课程改革培训、师德师风教育和学科带头人、骨干教师、名校长、优秀教师的评选活动，促进了教师整体素质的提高。推进改革，提升高中教育教学质量。从1997年始，我市就在高中积极推行课程改革，按照江西省普通高中课程改革实验的总体要求，积极开展教师培训，深化教学领域的改革，在全省第一轮高中课改工作中取得了较好成绩。创新教育手段是提高教育教学质量的有效途径，而信息技术教育是实现教育手段现代化的必由之路。我市2000年就列为全国中小学信息技术教育实验区，2001年在全省首家开通市级教育城域网。通过课改和创新教育手段，使我市的高中教育

12、教学质量有了新的提高。鼓励有条件的学校，进行特色教学、分类教育试点，使“不求人人升学，但求个个成才”的理念在实践中落实好。2001年，新余三中、新余五中、新余九中充分利用学校音乐、美术、体育等师资较强优势，办出了各自的特色。分宜二中积极推行分层教学、分流教育试验，即根据学生学习成绩基础的参差不齐的情况，编成A、B、C几个层次的班级，分类施教，学生可以针对自己学习能力，选择不同类型的班级，增强学习兴趣，提高学习成绩。发展民办，扩大高中教育规模。要满足人民群众对优质教育的需求，必须形成投入主体和办学形式多元化，形成公办优质高中为主体，民办股份合作高中为补充的共同发展新格局。经过几年的努力，现在我市

13、已经兴办了11所民办普通高中，民办普通高中在校学生3362人，分宜九0三地质队子弟学校通过改制成为钤峰中学；市民盟吸纳社会资金，建设民办育英学校，现有学生1000多人；江西远方学校征地500多亩，总投资1.2亿元，正在新建一所高水平的民办学校；分宜东方学校征地100多亩，已投资1700万元，新建了一所崭新的民办学校。三、抢抓机遇，扬优成势，是加快高中阶段教育发展的必由之路省政府加快优质高中建设工程的决策，是江西基础教育发展的重大举措，必将有力推进全省教育的大发展。天时、地利、人和，我们一定把握机遇，自我加压，积极探索，扎实工作，做大做强做优高中阶段教育，开创高中阶段教育发展的新局面。突出重点，

14、全力推进优质高中工程建设。建设优质高中是整个基础教育的龙头工程，既要政府支持，更要市场机制。要以开明、开放的态度，来寻求各方融资引进先进理念和管理模式，寻求和构建新的投融资机制，最终打破资源制约、打破传统教育结构、办学模式和所有制形式等方面的瓶颈，采取异地建校，校园置换，股份合作，就地扩建改建等发展的途径，不断扩大优质高中办学规模。市委、市政府在要求我们解放思想，深化改革的同时，周密部署，从经费投入、政策扶持、加快建设等方面，全力支持优质高中工程建设。市政府对优质高中建设贷款，采取了积极的财政扶持政策，由同级财政安排专项资金，连续贴息10年，前5年全额贴息，后5年贴息50%，这充分体现了市委、

15、市政府发展优质高中教育的重视。今年3月，新余一中、新余四中、分宜中学、新余十中四所学校已列入全省首期工程建设，累计投资近3亿元，扩张校园面积500亩。市政府明确规定，优质高中按国家规定增编增师，保证财政对学校各项拔付并按发展相应增长，为优质高中持续全面发展提供了保证。普职互通，促进高中阶段教育协调发展。鼓励普通高中与中等职业学校实行多形式的联合办学，提倡高中阶段的各类教育互通，积极鼓励普通高中渗透职业教育，开办职业高中班；职业高中和中专开办普通高中班和特长班；积极推行“双学籍制度”，允许学生在一定阶段跨校流动,是扩大高中规模，培养实用型人才，提高劳动者素质的有效举措。我们将认真总结分宜三中等学

16、校积极进行综合高中试点的做法，努力扩大普通高中与职业高中互通的面积，构建普通高中与职业高中相互渗透、相互贯通的立交桥，逐步形成普高与职高并重、民办与公办并举、政府主导、市场引导的普高与职高相互发展模式和运行机制，促进普高、职高协调发展。以点带面，全面完成普通高中发展的任务。在突出重点抓好优质高中的同时，还必须做到以点带面，促进整个普通高中扩大规模，提高质量。我们力争在今后三年内普及高中阶段教育，确保普通高中招生达到1.1万人以上，在校生数增加到3.3万人以上；在办好、提升现有重点高中和重点建设高中的基础上，再重点建设12所市级示范性高中，使68所高中达到示范性高中水平；省级重点中学和省级重点建设中学的招生数达到全市招生总量的7左右；专任教师学历达标率提高到100左右，具有研究生学历的教师