(4-1)电子政务的规划与实施策略.ppt

1、主讲人：汤志伟,第4讲 电子政务的规划与实施策略,汤志伟 主讲,电子政务的规划与实施策略,主要内容,电子政务的实施模式与策略,电子政务规划分析,电子政务实施分析,电子政务顶层设计,电子政务的规划与实施策略,电子政务规划技术理性的泛滥,电子政务规划路径发展的分歧,电子政务规划公众导向的缺乏,电子政务规划科学性的缺失,一、电子政务的规划,如果将推行电子政务比做驾驶一辆车，那么，方向和动力、玫务和技术都是电子政务稳定健康发展的重要因素。,一、电子政务的规划,把握好方向就是发展动力、化解阻力、协调不同方向的力,一、电子政务的规划,不仅要解决 驾驶员的动 力和方向， 还要具体剞 劂政务这个 轮子的方向

2、、动力和“ 圆度”。,一、电子政务的规划,一、电子政务的规划,一、电子政务的规划,一、电子政务的规划,电子政务的规划过程,电子政务规划的基本内容,指导思想 审时度势、量力而行 明确任务、突出重点 组织保证、统筹协调 技术可靠、安全实用 现状与问题 目标选择、任务与措施,电子政务规划的前期工作,电子政务规划的基本原则,电子政务规划的步骤,（2）需求分析,（3）确定目标,（4）明确任务,（5）制定措施,（1）调研,通过调查研究，至少达到以下三个目的： 情况清楚、内容详细、结论明确。,一、电子政务的规划,如何进行政府部门电子政务的规划?,一、电子政务的规划,电子政务规划分析,电子政务实施分析,电子政

3、务顶层设计,电子政务的规划与实施策略,二、电子政务的顶层设计,顶层设计:顶层设计就是架构设计,顶层设计的特征：顶层决定性、整体关联性、实际可操作性,顶层设计：针对某一具体的设计对象，运用系统论的方式，自高端开始的总体构想和战略设计，注重规划设计与实际需求的紧密结合，强调设计对象定位上的准确，结构上的优化，功能上的协调，资源上的整合，是一种将复杂对象简单化、具体化、程式化的设计方法。,顶层设计:一个地方电子政务总体规划的具体化，是总体规划的一种实现手段,第一种模式：以一个大的应用系统建设为切入点，在此基础上逐步扩展工程范围，扩展集中统一管控的范围。 例子：国家部委中的金字工程。,第二种模式：以信

4、息资源目录与交换体系建立为切入点，在建立共享交换平台的基础上加强集中统一管控。 例子：北京市信息资源管理中心所建立的信息共享交换平台。,第三种模式：以数据规划为切入点，通过数据标准化达到对软件开发的统一管控。 例子：北京市建委的信息资源目录系统。,第四种模式:以绩效管理驱动为切入点，通过绩效管理体系的建立促进电子政务建设的集中有效管控。 例子：武汉市硚口区的电子绩效管理系统及统一平台建设。,二、电子政务的顶层设计,企业架构（EA）：它是组织战略、业务与IT动态匹配 的结构化机制；信息化顶层设计的蓝图。,二、电子政务的顶层设计,企业架构 实现业务、信 息、应用和技 术的协同。,以EA为基础开展电

5、子政务顶层设计的国家,EA要素与国家电子政务总体框架的要素,1.电子政务顶层设计的基本框架,电子政务顶层设计的基本框架,1.电子政务顶层设计的基本框架,电子政务顶层设计的推进策略：“先行试点探索、分层逐步铺开”,中国电子政务系统的管理结构,1.电子政务顶层设计的基本框架,电子政务系统的组织保障,1.电子政务顶层设计的基本框架,美国FEA组织架构,英国e-GIF组织架构,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,电子政务顶层设计的流程,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,现状调研流程与方法,设计调研表,试填调研表,组织调研前期培训,各部门梳理业务、信息与信息系统,填写调研表,评审和完善调研表,2.电子

6、政务顶层设计的架构设计方法,业务调研表,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,业务调查表指标项的说明和填报要求,信息资源调查表,信息资源调查表指标项的说明和填报要求,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,应用系统调查表指标项说明和填写要求,应用系统调查表,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,绩效架构的框架模型,绩效评估指标参考,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,FEA的业务参考模型（BRM）,FEA的业务参考模型的层次结构,BRM的4个业务域和39条业务线,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,业务架构框架模型的业务域,业务架构框架模型：“业务域 业务子域业务线

7、”,业务架构框架模型业务子域,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,业务架构框架模型的主要业务线举例,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,业务架构框架模型的主要业务线举例,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,业务架构框架模型的业务线编码,政府业务架构与部门业务的对接,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,信息架构的框架模型,政务信息资源的一级分类,技术架构的框架模型,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,技术架构与业务架构的要素映射关系,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,中国信息化管理体制的沿革,2.电子政务顶层设计的架构设计

8、方法,中国信息化管理体制演变,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,中国层电子政务管理体制架构框架,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,顶层架构对项目研发的指导,2.电子政务顶层设计的架构设计方法,电子政务协同,电子政务协同层次,任务协同,模式协同,建设协同,电子政务协同模式,主从模式,对等模式,共建共享模式,电子政务协同步骤,通信协同,业务协同,信息资源协同,电子政务规划分析,电子政务实施分析,电子政务顶层设计,电子政务的规划与实施策略,三、电子政务的实施模式与策略,1. 电子政务实施理念分析,电子政务的难点不是技术，也不是资金，而是管理思想的转变和管理理念的更新。,法治理念,民主理念,公平理

9、念,科学理念,责任理念,服务理念,效能理念,系统理念,创新理念,安全理念,2.电子政务的实施模式,服务导向型的目标模式,应用驱动型的建设模式,以CIO制度为主导的组织模式,内外结合的管理运行模式,3.实施策略分析,网络平台的实施策略,分阶段、渐进式、整合、公共网络、外包机制,业务系统的实施策略,突出重点、小步快跑、绩效为准、前瞻性,信息资源的实施策略,探索规律、协调、共享、基础工作,风险分析的策略,管理制度、全过程、科学性,4.项目管理,电子政务项目管理过程,广东省公安厅的出入境管理信息系统,广州市的地税系统,5. 发展路径,青岛市电子政务模式,形成了以“四统一分”管理体制、GNSP(Government Networ