现代企业安全管理讲座.ppt

1、现代企业安全管理,一、安全生产管理基本概念 二、现代安全生产管理理论简介 三、安全教育培训 四、安全教育培训的对象及形式 五、安全生产检查 六、事故应急救援 七、安全生产事故调查,一、安全生产管理基本概念,1、安全生产：概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作程序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,2、劳动保护：是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。很明显，劳动保护的对象是从事劳动的劳动者。更广泛地说，劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全

2、和健康的不良环境、不安全的设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。,3、事故：是指造成人员伤亡、伤害、 职业病、财产损失或其他损失的意外 事件。,我国工伤事故统计中分为20类： （1）物体打击（2）车辆伤害（3）机械伤害（4）起重伤害 （5）触 电（6）淹 溺（7）灼 烫（8）火 灾 （9）高处坠落（10）坍 塌（11）冒顶片帮（12）透 水 （13）放 炮 （14）瓦斯爆炸（15）火药爆炸 （16）锅炉爆炸（17）容器爆炸（18）其他爆炸 （19）中毒和窒息（20）其他伤害,4、事故隐患：泛指生产系统中导致事故发生的人

3、的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,5、危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 R=f （F） 式中：危险度 发生事故的可能性 发生事故的严重性,危险源发生事故的可能性 A经常性，频繁发生； B数次发生，容易发生； C可能发生，偶然发生； D很少发生，极少发生； E在寿命期内不发生，概率近零；,事故后果的严重性 灾难性的，造成多人死亡或设备系统全部毁坏； 严重的，造成个别人死亡、重伤或设备主要系统破坏； 危险的，造成轻伤或设备次要系统破坏；（可更换） 轻微的，轻微伤害或设备无系统损坏。,、危险源：是指可能造成人身伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失

4、的根源或状态。,、重大危险源：是指长期或临时地生产、搬运、使用、或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。 式中： qi单元中物质i的实际存在量 i物质i的临界量 单元物质的种类数,8、安全：是指生产过程中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或者设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤亡或其他损失，是指安全状况。,、本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从跟本上防止事故发生的功能。具体包括两方面的内容：

5、（）失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 （）故障安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。,、安全生产管理： 就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源、发挥人们的智慧、通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,二、安全生产管理理论简介,、安全生产管理原理与原则： 原理是对客观事物实质内容及其基本运动规律的表述。 原则是根据对客观事物的基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵

6、循的行为规范和准则。 原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具有普遍意义。原则更具体，对行为更有指导性。,、系统原理,含义：即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。管理系统具有个特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性。 运用系统原理的原则： （）动态相关性原则。 （）整分合原则。 （）反馈原则。 （）封闭原则。,、人本原理：,含义：在管理中必须把人的因素放在首位。体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体、又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开了人就无所谓管理。二是管理活

7、动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推进和实施。 运作人本原理的原则： （）动力原则；（）能级原则；（）激励原则,、预防原理,含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态这就是预防原理。 运用预防原理的原则： （）偶然损失原则 （）因果关系原则 （）原则 （）本质安全化原则,、强制原理,含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。 运用强制原理的原则： （）安全第一的原则 （）监督原则,、弹性原理,含义：是指管理是在

8、系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的。管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理。 运用弹性原理时注意三点： 第一，要正确处理好整体弹性与局部弹性的关系。 第二，要严格分清积极弹性与消极弹性的界限。 第三，要合理地在有限的范围内运用弹性原理。,7、事故频发倾向理论,是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者。他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。,8、海因里希因果连锁理论,人员伤亡事故的发生是事故的结果，事故发生的原因是人的不安全行为或物

9、的不安全状态。人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由于先天的遗传因素造成的。概括为5个因素： （1）遗传及社会环境（2）人的缺点 （3）人的不安全行为或物的不安全状态 （4）事故（5）伤害,9、能量意外释放理论,1961年，吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量构成伤害的直接原因。1966年，哈登完善了能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”。并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法。将伤害分为两类：第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性的能量交换引起

10、的，主要指中毒窒息和冻伤。,10、系统安全理论,它包括很多区别于传统安全理论的创新概念 (1)在事故致因理论方面,改变了人们只注重操作人员的不安全行为,而忽略硬件故障在事故致因中的作用的传统观念,开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性,从而避免事故. (2)没有任何一种事物是绝对安全的,任何事物中都潜伏着危险因素.通常所说的安全只不过是一种主观的判断. (3)不可能根除一切危险源,可以减少来自现有危险源的危险性,宁可减少总的危险性而不是只彻底地消除几种选定的风险.,(4)由于人的认识能力有限,有时不能完全认识危险源及其风险,即使认识现有的危险源,随着生产技术的发展,新技术、新

11、工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源，努力把事故发生概率降到最低。即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。,三、安全教育培训,1、安全教育培训的地位和作用 （1）是实现安全生产的有效对策 （2）是做好安全监管的重要支柱 （3）是安全生产“五要素”的基本内容 （4）是实现安全管理水平不断提高的根本手段,四、安全教育培训的对象及形式,1、对象 （1）危险化学品经营单位主要负责人 （2）危险化学品经营单位安全生产管理人员 （3）特种作业人员 （4）其他从业人员,2、安全教育的形式（1）广告式（2）演讲式（3）会议讨论式（4）竞赛式（5）声像式（6）文艺演出式（7）学校正规教

12、育,3、安全教育培训的内容及要求,（1）对生产经营单位主要负责人的教育培训 基本要求 a.危险化学品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑单位主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职。 b.其他单位主要负责人按照国家有关规定进行安全生产教育培训。 c.所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训。,教育培训的主要内容 a.国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关部门行业的规章、规范和标准。 b.安全生产管理的基本知识、方法和安全生产技术，有关部门行业的安全生产管理专业知识。 c.重大事故防范、应急救援措施及调查处理

13、办法、重大危险源管理与应急救援预案编写原则。 d.国内外先进的安全生产管理经验。 e.典型事故案例分析。,培训时间 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于学时，每年再培训时间不得少于学时。 其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于学时，每年再培训时间不得少于学时。,再培训的主要内容,a.有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。 b.安全生产的新技术、新知识。 c.安全生产管理经验。 d.典型事故案例。,(2)对安全生产管理人员的教育培训,基本要求 a.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的安全生产管理人员必须进行安

14、全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格后并取得安全资格证书方可任职。 b.其他单位安全管理人员必须按照国家有关规定进行安全生产培训。 c.所有单位安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。,教育培训的主要内容,a.国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关部门行业的规章、规程、规范和标准。 b.安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识、有关行业安全生产管理专业知识。 c.工伤保险的政策、法规、法律。 d.伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法。 e.事故现场勘验技术以及应急处理措施。 f.重大危险源管理与应急救援预案编制。 g.国内外先进

15、的安全生产管理经验。 h.典型事故案例分析。,培训时间,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位主要安全管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。 其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于24学时；每年再培训时间不得少于8学时。 再培训的主要内容 a.有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策 b.安全生产的新技术、新知识。 c.安全生产管理经验。 d.典型事故案例。,特种作业人员的安全教育培训,a.电工作业；b.金属焊接、切割作业；c.起重机械（含电梯）作业；d.企业内机动车辆驾驶；e.登高架设作业；f.锅炉作业（含水质化验）；g.压力

16、容器作业；h.制冷作业；i.爆破作业；j.矿山通风作业；k.矿山排水作业；l.矿山安全检查作业；m.矿山提升运输作业；n.采掘（剥）作业；o.矿山救护作业；p.危险物品作业；q.经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业。,五、安全生产检查,1、安全检查原理 （1）可知性原理； （2）可能性原理； （3）可控性原理； （4）连续性原理； （5）相似性原理； （6）反馈性原理； （7）系统性原理； （8）创造性原理；,2、安全检查的目的和意义,（1）及时发现和纠正人的不安全行为；（2）及时发现物的不安全状态；（3）及时发现潜在的危险；（4）及时发现和弥补管理缺陷；（5）及时发现并推广安全生产先进经

17、验；（6）宣传贯彻安全生产方针政策。,3、安全检查的内容和形式,内容： （1）查思想、查意识； （2）查现场、查隐患； （3）查管理、查制度。 形式： （1）日常性安全检查； （2）综合性安全检查； （3）专业性安全检查； （4）特殊性安全检查。,六、事故应急救援,1、事故应急救援体系 （）基本任务和特点 基本任务 a.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员； b.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测、测试事故的危害区域危害性质及危害程度； c.消除危害后果做好现场恢复； d.查清事故原因，评估危害程度；,特点： a.不确定性和突发性； b.应急活动的

18、复杂性； c.后果易猝变、激化和扩大；,（2）事故应急救援相关法律法规要求 安全生产法。 危险化学品安全管理条例 关于特大安全事故行政责任追究的规定 特种设备安全监察条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 消防法 职业病防治法,（3）事故应急管理的过程,预防 准备 响应 恢复,（4）事故应急救援体系的建立 事故应急体系的基本构成,应急救援体系与基本框架结构,事故应急救援体系响应机制,a、一级紧急情况：必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。 b、二级紧急情况：需要两个或更多个部门响应的紧急情况 c、三级紧急情况：能被一

19、个部门正常可利用资源处理的紧急情况。,事故应急救援体系响应机制,a.一级紧急情况：必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状况 b.二级紧急情况：需要两个或更多个部门响应的紧急情况 c.三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况,事故紧急救援体系响应程序,接警、响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复、应急结束。 现场指挥系统的组织机构 指挥部行动部策划部后勤部资金行政部,、事故应急预案的策划与编制,（）事故应急预案的作用 事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生之中以及刚刚结

20、束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效的事故应急救援工作的指南。,事故应急预案在应急救援中的重要作用,a.明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依，无章可循，尤其是对培训和演练工作的开展。 b.制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。 c.事故应急预案成为对各类突发重大事故的应急基础。 d.当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。 e.有利于提高风险防范意识。,策划应急预案时应考虑的因素：,a

21、、重大危险源普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。 b、本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件。 c、本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。 d、本地区以往灾难事故的发生情况。 e、功能区布置及相互影响情况。 f、周边重大危险可能带来的影响。 g、国家及地方相关法律法规的要求。,重大事故应急预案的层次,、综合预案 、专项预案 、现场预案,现场 ,图：事故应急预案的层次,应急预案的基本结构,综合 预案,基本 预案,应急功能设置,特殊风险管理,标准操作程序,支持附件,图：应急预案的基本结构,应急预案的编制过程,、成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负

22、责人。 、危险分析和应急能力评估。 、编制应急预案。 、应急预案的评审与发布。 、应急预案的实施。,重大事故应急预案核心要素及编制要求核心要素：,、对紧急情况或事故灾害及后果的预测，辩识和评估。 、规定在应急救援各方组织的详细责任。 、应急救援行动的指挥与协调。 、应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。 、在紧急情况或事故灾害发生时保护生命，财产和环境安全的措施。 、现场恢复。 、其他。,一个完善的应急预案相应的过程可分为个一级关键要素：,、方针与原则 、应急策划 危险分析资源分析法律法规要求 、应急准备 、应急响应 、现场恢复 、预案管理与评审

23、改进,、应急预案的演练,（）演练的类型 桌面演练 功能演练 全面演练 （）演练的参与人员 参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、 观摩人员,七、安全生产事故调查,、事故调查的程序 企业职工伤亡事故调查分析规则有关事故调查的规定： 成立事故调查小组；事故的现场处理；物证搜索；事故事实材料的收集；证人材料收集；现场摄影；事故图绘制；事故原因分析；事故调查报告编写；事故调查结案归档,、事故调查的组织（）事故调查组的组成和任务企业发生事故时,按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同安全监督管理部门、公安部门、监察部门、工会及相关专家组成事故调查组，进行调查。,（1

24、）事故调查报告的主要内容,A背景信息事故单位的基本情况；事故发生的时间和地点；事故涉及到的人员及其他情况；职工伤亡事故登记表；操作人员及证人；事故应急救援情况 B事故描述事故发生的顺序；破坏的程度；人员伤亡及经济损失情况；事故的类型；事故的性质；承载物活能量。 C事故原因直接原因；间接原因。,D事故教训及预防同类事故重复发生的建议 预防同类事故重复发生的建议，包括立即采取的措施以及长期的行动规划。 E对事故责任人的处理建议。 F事故调查组的成员名单。 G其他需要说明的事项。,（2）事故调查常用的技术方法,A故障树分析方法：熟悉系统；分析相关的事故案例；确定顶上事件；确定目标值；调查原因事件；画

25、出事故树图；分析；确定事故发生的概率。 B故障类型和影响分析方法：明确分析的对象及范围；确定分析的基本要求；详细说明要分析的系统；分析故障类型及影响；根据分析结果填入故障类型等级。,C、变更分析方法,确定问题；相关标准、规范的确立；辩明发生什么变更、变更的位置以及对变更的描述；影响变更的因素具体化的描述和不影响变更的因素描述；辩明变更的特点、特征及其具体情况；对发生变更的可能原因作一详细的列表；从中选择最可能的变更因素；找出相关变更带来的危险因素的防范措施。,（3）事故调查取证,A事故现场处理应救护受伤害者；认真保护事故现场；为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时必须做好现场标志；保护事故现场区

26、域。 B事故有关物证收集现场物证，包括破损部件、碎片、残留物、致害物的部位等在现场收集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭对危害健康的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。,C事故事实材料收集与事故鉴别、记录有关的材料：发生事故的单位、地点、时间；受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄；受害者和肇事者的技术状况、接受安全教育情况；出事当天什么时候开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作；受害者和肇事者过去的事故记录。,事故发生的有关事实：事故发生时设备、设施的性能和质量状况；使用的材料；有关设计和工

27、艺方面的技术文件；关于工作环境方面的状况；个人防护措施状况，包括有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者的健康情况；其他可能与事故致因有关的细节或因素。,D事故人证材料收集记录： 在事故调查取证时，应尽可能与每一个受害者及证人进行交谈。同时也要与事故发生前的现场人员以及在事故发生之后立即赶到事故现场的人员进行交谈。要保证每一次交谈记录的准确性。寻访见证人、目击者和当班人员，应采用交流的形式，不应采取审问形式。见证人可提供有关事故调查方面的信息，包括事故现场状况，周围环境情况以及人为因素。,E事故现场摄影、拍照及事故现场图绘制事故现场摄影拍照：显示事故现场和受害者原始存息地的所有照片；可能被清除或被践踏的痕迹；事故发生现场全貌；利用摄影和录像，提供较完整的信息内容。事故现场图的绘制：确定事故发生地点坐标；确定涉及事故的设备散落构件的位置并作出标记；必要时，绘制现场剖