职业安全健康体系培训教材.ppt

1、1,课前提醒,公共场所请关注他人健康！请勿抽烟。 但是，一定要让您的手机不出声！,2,标准的目的性,OHSAS 18001标准发布的对象和目的 对象是员工，强调组织对员工职业安全卫生的承诺,3,标准特点,自愿性国家推荐性标准 预防性通过体系管理预防失误 广泛适用性,4,体系的属种关系,每个企业都有由质量、环境、职业安全卫生等一系列子体系所构成的管理体系,5,为什么要构筑整合型管理体系,（1）组织总方针和目标要求相同。 质量方针/目标 环境方针/目标 职业健康安全方针/目标,6,（2）都使用过程模式，结构相似，便于整合。 （3）原理都是PDCA循环过程： 计划执行检查改进,7,8,环境/职业健康

2、安全管理体系模式,9,一体化管理体系模式,10,OHSAS18001：2001,GB/T28001-2001标准 2001年发布 职业健康安全管理体系-规范,11,OHSAS期望,减灾 减费 遵守规范 提高意识,12,OHSAS产生背景,1996年英国标准协会（BSI）率先制订了职业安全卫生管理体系指南(BS8800：1996)。 1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001和 OHSAS18002。,13,OHSAS产生背景,1999年10月，国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准 （OSHMS，

3、ccupational Safety and Health Management System）。 OSHMS试行标准秉承ISO14001标准成功的思维及管理（PDCA）模式。 2001年12月，国家经贸委在原有工作基础上，颁布了GB/T28001 职业安全健康管理体系 规范,14,建立管理体系目的,内部 理顺关系-职责明确 提高工作质量和效率 培养员工自觉的规范意识 减少损失获取效益 外部 证实组织满足市场的能力 获得政府和相关方的支持,15,建立管理体系的期望,提高质量 满足客户 减废 减费 减灾 减费 遵守规范 提高素质,16,2.4 过程方法 (1),将活动和相关的资源作为过程进行管理

4、，可以更高效地得到期望的结果。,17,2.4 过程方法 (2),理解要点 通过利用资源和实施管理，将输入转化为输出的一组活动，可以视为一个过程 系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为过程方法。 识别每一个过程 系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是他们的关系和相互作用,18,2.5 管理的系统方法(2),理解要点 用系统的方法去实施管理 质量管理体系的构成要素是“过程”，系统方法的重点也是“过程”。一个过程也可能就是一个系统；一组相互关联的过程的有机组合也构成一个系统 管理的系统方法是识别组织的所有过程，并明确过程之间的关系和顺序，有效的管理这些相互关联的过程,

5、19,20,2.6 持续改进(1),持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。,21,2.6 持续改进(2),理解要点 持续改进是一个永恒的目标 持续改进的对象可以是质量管理体系、过程、产品等 持续改进本身也是过程，应该作为过程进行管理 一个改进过程的结束，往往是一个新改进过程的开始 对该过程的管理活动中应重点关注改进的目标及改进的有效性和效率,22,2.7基于事实的决策方法(1),有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。,23,2.7基于事实的决策方法(2),理解要点 可靠的信息和数据是决策的基础 统计技术是一种常用的有效的对数据和信息进行分析的方法,24,过程方法,过程方法(图1） PDC

6、A循环 P：策划(PLAN) D：实施(DO) C：检查(CHECK) A：改进(ACT),4.1、5.4、6.1、7.1、8.1,25,管理体系的过程方法,26,GB/T28001职业健康安全管理体系定义,定义数量：17个 事故 accident：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 危险源 hazard：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态。 危险源辩识 hazard identification：确认危险源的存在并确定其特性的过程。 风险 risk：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险评价 risk assessment:评价

7、风险程度并确定风险是否可容许的全过程。,27,标准内容,1 范围 2 引用标准 3 术语和定义 4 质量管理体系 5 管理职责 6 资源管理 7 产品实现 8 测量、分析和改进,28,简言之,写 我 所 做 做 我 所 写 说 到 做 到 做了要留下证据 没有证据就等于没有发生过！,29,管理体系文件结构,手册 程序文件 作业指导书 表格、报告 法律法规、管理评审报告,30,沟通 Communication,“高级管理人员往往花费80%的时间以不同的形式进行沟通，普通管理者约花50%的时间用于传播信息” “约75%的信息传播是由视觉来领悟的，语言只传播约20%的信息”,31,沟通现状 沟通需求

8、,群体绩效的最大障碍是沟通 因沟通不够或沟通无效引起了无数误解甚至是人间悲剧。 组织如何进行快速、高效的沟通（内部、外部）？ 内部： 从上到下，从下到上，同级之间 外部：合作伙伴、竞争者、中间商、顾客、公众、政府等,32,沟通的内涵,传递： 理解：准确地理解信息的意义,语 言,表情,动作,33,用 人,提倡“小才大用” “用人不疑，疑人不用” “无法不能治国，有章可成方圆”监督机制 人人是人才，赛马不相马公平竞争,选、用、育、留人,34,激 励,“你可以买到一个人的时间，你可以雇用一个人 到指定的岗位工作，你甚至可以买到按日计算 的技术操作，但你买不到热情，买不到主动，你买不到全身心的投入，而

9、你又不得不设法争取这些” 美国通用食品总裁 激励：一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力都构成了对人的激励。 未满足需求满足需求组织目标 激励,激励就是驱动力， 任何组织都需要驱动力,35,领导艺术,领导激励艺术 过度的压力使天才变白痴，适当的激励可以使白痴变天才,36,OHSAS18001标准理解,37,OHSAS18001标准要求,4 职业健康安全管理体系要求 4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。本章描述了对职业健康安全管理体系的要求。 关键词：组织 建立 保持,38,OHSAS18001标准要求,4.2健康安全方针,组织应制定一项与活动、产品或服务相关的健康安全方针 健

10、康安全方针应包括两个承诺： 对持续改进和污染预防的承诺 对遵守有关健康安全法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺 健康安全方针由最高管理者制定，明文化，并传达至全体员工,39,标准要求,健康安全方针应对本组织设定的健康安全目标和指标给予指导 健康安全方针应适合于本组织活动、产品或服务的性质、规模与健康安全影响 可为公众所获取,40,职业健康安全方针,日钢职业健康安全方针,41,职业健康安全方针,健康安全承诺 构建和谐企业,42,日钢一体化管理方针的制定,关注用户、减污控危、改进创新、精益高效,建成全球最具竞争力的钢铁企业。,43,OHSAS18001标准要求,4.3.1危险源,组织应建立程序，

11、用来确定组织活动的环境因素/危险源 组织的活动、产品或服务中应判定哪些是重大环境因素/危险源 组织在建立环境/健康安全目标时应考虑重大环境因素/危险源的影响 活动、产品或服务的更改或补充将如何改变环境因素/危险源和与之相关的影响 组织应及时更新这方面的信息,44,危险源识别考虑,危险因素： 三种时态、三种状态、七个方面 危险源： 常规和非常规活动 所有进入工作场所的人员的活动 工作场所的设备、公用设施 其他可能影响安全的方面，如指挥失误等,45,OHSAS18001标准要求,4.3.2 法律与其他要求,组织应建立并保持程序 组织应确定掌握适用于活动、产品或服务中危险源的 法律，以及其他应遵守的

12、要求 组织应建立获取相关法律和要求的渠道，以便于随时跟 踪法律要求 必要时组织应向员工传达有关法律和其他要求 方面的信息,46,OHSAS18001标准要求,4.3.3 健康安全目标和指标,组织应针对其内部每一有关职能和层次设定健康安全目标和指标，且明文化，并加以保持 健康安全目标和指标应考虑法律与其他要求，重大风险/重要危险源、可选技术方案、财务、运行和经营要求 目标和指标应考虑各相关方的观点 健康安全目标和指标应符合健康安全方针，尽可能定量化（参数和标准），并包括对可承受风险的承诺。 应定期评审和修订健康安全目标和指标，以反映所期望的健康安全行为的改进,47,方 针 ： 往前走 目 标 ：

13、 3年走50米 指 标 ： 第一年走10米，第二年走15米，第三 年走25米 某企业部分的管理方针、管理目标及指标 管理方针： 通过物料的循环、回收及 .，最大程度的 减少污染物的排放 管理目标 ： 至2006年至少回收70%的废纸 环境指标 ： 2004年12月回收率达到25% 2005年7月回收率达到50% 2006年12月回收率达到70% 安全指标： 千人负伤率1%,48,安全目标（案例）,年度千人负伤率为0.38，伤害率为0.75,49,OHSAS18001标准要求,4.3.4 健康安全管理方案,健康安全管理方案是该组织“方针”与“行动”的桥梁 组织应设定并保持旨在实现健康安全目标和指

14、标的健康安全管理方案 健康安全管理方案应阐述资源、职责、时间安排和优先顺序，包括： a) 规定组织的每一有关职能和层次实现健康安全目标和指标的职责,50,OHSAS18001标准要求,b) 实现目标和指标的行动计划、方法和时间表 项目的文件记录方法 应对健康安全管理方案进行定期评审、监控和修订，以确保健康安全管理与该项目相适应,51,OHSAS18001标准要求,4.4.1 组织结构和职责,组织应确定负责OHS的健康安全管理者代表，明确其职责、权限、并明文化 最高管理者应为OHS的实施与控制提供必要的资源包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源 相关职能部门的职责应加以界定 职责应明文化 ，并

15、予以实施,52,OHSAS18001标准要求,4.4.2 培训、意识和能力,组织应确定培训的需求 健康安全管理者代表应具有必要的知识和技能 要求其工作可能对健康安全产生重大影响的所有员工都经 过相应的培训（包括健康安全意识的培训） 从事可能产生重大健康安全影响的工作的员工应具 备适当的教育、培训和（或）工作经验,53,OHSAS18001标准要求,应制定培训计划，并根据需要进行评审和修改 应教育员工明白偏离规定的运行程序的潜在后果 管理者应确保人员胜任性（特别是行使健康安全职能 的人员）,54,OHSAS18001标准要求,4.4.3 信息交流,组织应建立并保持形成文件的程序，用于有关危险源的

16、交流 内部信息交流 组织内各层次和职能间的信息交流 外部信息交流 与外部相关方联络的接收、文件接收和答复,55,OHSAS18001标准要求,组织应考虑对涉及危险源的外部联络的处理， 并记录其决定 组织内员工应充分了解组织健康安全状况的改进情况 明确健康安全信息交流的方式和渠道 就应急计划和其他问题与官方机构的联络,56,OHSAS18001标准要求,4.4.4 健康安全管理体系文件,组织应以书面或电子媒体形式建立健康安全管理体系文件包括：健康安全管理手册、健康安全管理体系程序和作业文件、记录 健康安全管理体系文件应与现行文件相结合 应明确员工获得其工作所需OHS文件的途径,57,OHSAS1

17、8001标准要求,4.4.5文件控制,组织应建立并保持程序，明文化，以控制与OHSAS18001标准要求的所有文件 文件应进行标识 文件应定期评审，必要时予以修订，并在发布前经授权人确认其适宜性,58,OHSAS18001标准要求,凡对于OHS 的有效运行具有关键作用的岗位（场所） 都能得到有关文件的现行版本 及时将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取 其他措施防止误用 文件可采用任何媒体形式，应具有实用性，并易于理 解,59,OHSAS18001标准要求,4.4.6 运行控制,应建立和保持运行控制的有关程序，并明文化 组织应对所选定的与危险源有关的运行和活动建立相应的一套程序，予以控制，

18、确保其运行不致偏离健康安全方针、目标和指标 组织在制定或修改其运行控制的程序时应考 虑造成健康安全影响的不同作业和活动,60,OHSAS18001标准要求,在程序中应对运行标准予以规定，关键环节的控制应制定作业指导书 有关的程序和要求应按规定的渠道传递给供方和承包方,61,OHSAS18001标准要求,4.4.7 应急准备和响应,组织应建立并保持一套程序，并明文化 应制定应急计划和程序，以确保对意外事件或事故作出适当响应，以预防和减少可能伴随的健康安全影响 必要时，特别是在事故和紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订 培训计划和有效性试验,62,OHSAS18001标准要求

19、,4.5.1 监测和测量,组织应建立并保持一套程序，且明文化 对可能具有的健康安全影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量 记录健康安全表现（行为）、有关的运行控制、对组织健康安全目标和指标符合性情况的跟踪信息 监测设备应予以校准，且妥善维护，并根据组织的程序保存校准和维护记录 定期评价对有关健康安全法律、法规的遵循情况,63,OHSAS18001标准要求,4.5.2 合规性评价,履行遵守法律法规要求的承诺，定期评价对适用法律法规的遵循情况。 评价对其他要求的遵循情况。 保存对定期评价结果的记录。,64,管理体系涉及法律体系,遵守法律法规： 安全生产法 职业健康安全标准 等 遵守其他要求：

20、,65,OHSAS18001标准要求,4.5.3/4.5.2 不符合，纠正与预防措施,组织应建立且保持一套程序，并明文化 应规定处置不合格的职责和权限 对不符合原因应进行调查、处理，采取纠正和预防措施，并予完成 任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正和预防措施应与该问题的严重性和伴随的环境/健康安全影响相适应 对于纠正与预防措施所引起的对文件的任何更改，组织均应遵照实施，并予以记录 对纠正措施实施的有效性应进行验证,66,OHSAS18001标准要求,4.5.3 记录,组织应建立且保持程序，并明文化，用来标识、保存与处置有关的健康安全管理的记录 健康安全记录应字迹清晰，标识明确，具备对相关

21、活动、产品或服务的可追溯性 记录是健康安全管理体系连续运行的证据 健康安全记录的保存和管理应使之便于查阅、避免损坏、变质或遗失,67,OHSAS18001标准要求,需要时能从组织的记录信息管理系统中获取相应的信息 对危险源的控制和运行应定期监测，并予以记录且保存 应规定保存期限,68,OHSAS18001标准要求,健康安全记录包括：,a)关于适用的环境/安全 g)有关的供方与承包方的信 法律与其他要求的信息 息 b)投诉记录 h)事故报告 c)培训记录 i)应急准备与响应信息 d)过程信息 j)重大环境因素/危险源信息 e)产品信息 k)审核结果 f)检查、维护和校准记录 l)管理评审,69,

22、OHSAS18001标准要求,4.5.4 健康安全管理体系审核,组织应制定OHS审核方案和程序 组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足于所涉及活动的健康安全重要性和以前审核的结果 OHS审核员应经过培训且取得资格,70,OHSAS18001标准要求,审核目的 判定健康安全管理体系 是否符合对健康安全管理工作的预定安排和OHSAS18001标准的要求 是否得到正确的实施和保持 向管理者报送审核结果 OHS审核结果应提交管理评审,71,OHSAS18001标准要求,4.6 管理评审,组织的最高管理者应按规定的时间间隔，对OHS进行评审，以确保体系的持续的适用性、充分性和有效性 管理评审过程应确

23、保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作；评审工作应形成文件 管理评审应根据OHS审核的结果，不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目标以及OHS的其他要素加以修正的可能的需要,72,职业健康安全管理体系各要素间的关系,初始职业健康安全状况评审,危险源,健康安全管理,法律法规和其他要求,信息 交流,记 录,应急准备和响应,培训意识和能力,不符合、 纠正与预防措施,运行 控制,监测和 测量,机构 与职责,管理 方案,目标 和指标,管理 方针,管理体系文件管理,管理体系审核,管理评审,市场需求变化,风险与机遇,企业战略方针,OHS18001要素关系图,合规性 评价,73,管理体系建立过程

24、,步骤一:标准宣贯（包括方法、技术培训） 步骤二:初始状态评审 步骤三:职业健康安全管理体系策划 步骤四:体系文件编写 步骤五:文件评审及修改,74,管理体系建立过程,步骤六:体系开始试运行 步骤七:内审员培训 步骤八:内审及问题整改 步骤九:管理评审 步骤十:正式审核准备,75,管理体系的实施,最高管理者支持是推行的原动力 建立规范是管理体系控制的核心 危险源是职业健康安全管理的核心 目标和管理方案是实现持续改进的重要途径 强化运行控制是实施规范管理成功的关键 监控系统是正确实施的保障 明确组织机构是有效实施的必要前提,76,职业健康安全 法律法规,77,职业健康安全法律法规,劳动法： 用人

25、单位：建立安全卫生制度； 进行安全卫生教育； 提供安全劳动卫生条件和防护用品； 定期健康检查； 特种作业许可资格； 伤亡事故、职业病统计报告和处理制度 工作时间：每日不超过8小时，每周不超过44小时； 每日加班不超过3小时，每月不超过36小时；,78,中华人民共和国劳动法,事故分类 按事故严重程度分类 (1)轻伤事故，指只有轻伤（休息1个工作日以上，105个工作日以下）的事故；(2)重伤事故，指有重伤（105个工作日以上，6000工作日以下）没有死亡的事故，(3)死亡事故，指一次死亡1至2人的事故；(4)重大伤亡事故，指一次死亡3至9人的事故；(5)特大伤亡事故，指一次死亡10人以上(含l0人)的事故，,79,中华人民共和国劳动法,未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。 不得安排未成年工从事矿山井