清洁生产概念与清洁生产法.ppt

1、中原油田普光分公司采气厂,清洁生产概念与清洁生产法,中原油田普光分公司集输工程项目部,中原油田普光分公司,中原油田普光分公司采气厂,中原油田普光分公司采气厂,一、清洁生产知识 1.清洁生产的产生过程 2.什么是 清洁生产 ？ 3.为什么 要推行 清洁生产 ? 4.清洁生产理念 5.中国的清洁生产政策动向,（一）清洁生产的产生过程 随着科技与生产力水平的提高，人类干预自然的能力大大增强，社会财富迅速膨胀，环境污染日益严重，全球环境严重恶化。表现： 气候变化； 臭氧层破坏； 生物多样性损失。 全球性酸雨； 海洋污染。,中原油田普光分公司采气厂,一、清洁生产知识,温室效应,20世纪60年代末，“末端

2、治理”的思想和做法逐渐渗透到环境管理和政府的政策法规中，但人类为治理污染付出了高昂而沉重的代价，收效甚微。缺点： 投入昂贵的设备费用； 惊人的维护开支和最终处理费用； 其本身还要消耗资源、能源； 在空间和时间上发生转移而产生 二次污染。,中原油田普光分公司采气厂,臭氧层破坏,70年代开始，发达国家的一些企业相继尝试革新工艺过程及产品，取得了良好的环境效益和经济效益。 污染预防； 零排放技术； 零废物生产； 环境友好技术； 废物最小化； 减废技术； 源削减 源削减,中原油田普光分公司采气厂,中原油田普光分公司采气厂,20世纪60年代 废物最小化 （美国，1983年，有毒有害废弃物） 污染预防清洁

3、生产 (美国,1990,所有废弃物) (欧洲,1989,所有废弃物),中原油田普光分公司采气厂,（二）什么是清洁生产？ 1. UNEP1996年定义 清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。 对生产过程，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。 对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。,中原油田普光分公司采气厂,2. 清洁生产法定义（2002年6月29日） 中华人民共和国清洁生产促进法中把清洁生产定义为：清洁

4、生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,中原油田普光分公司采气厂,3、清洁生产定义的内容,改进设计 使用清洁的能 能源和原料 采用先进的工 工艺技术与设备 改善管理 综合利用 其它措施,从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产、 服务和产品使用过 程中污染物的产生 和排放,减轻或者消 消除对人类 健康和环境的 危害,具体措施,初始目标,最终目标,中原油田普光分公司采气厂,4.为什么 要推行 清

5、洁生产 ? 工业发展走到了十字路口， 人们重新审视已走过的历 程，认识到需合理利用资 源，建立新的生产方式和 消费方式，清洁生产是必 然选择。 是可持续发展战略的要求 是控制环境污染的有效手段 可大大降低末端处理的负担 能提高企业的市场竞争力,中原油田普光分公司采气厂,降耗,中原油田普光分公司采气厂,5.清洁生产理念 清洁生产首先定位于一个较高层次上面，是一项系统工程，它是一种先进的思想、一种新的观念，同时又是环境保护工作的一项战略举措。 变“末端治理”为“源头控制” 。 首先，清洁生产体现的是预防为主的环境战略。 其次，清洁生产体现的是集约型的增长方式。 最后，清洁生产体现了环境效益与经济效

6、益的统一。,中原油田普光分公司采气厂,清洁生产与末端治理的区别： 清洁生产是从源头、全过程控制，是一种积极、主动的态度。 末端治理对生产过程中已经产生的污染物进行处理。具体来说只有环保部门来处理这一问题，总是处于一种被动的、消极的地位。,传统污染治理模式与清洁生产的对比,中原油田普光分公司采气厂,清洁生产与HSE管理体系的关系： HSE管理体系是国际石油行业通行的健康、安全与环境管理模式，强调环境保护与职业健康、安全同等重要的管理要求，体现环境保护“预防为主、防治结合”的方针。 清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产全过程，核心是从源头抓起，预防为主，生产全过程控制，实现经济效益和环境效益的

7、统一 。 HSE管理体系与清洁生产相互融合、相互促进。,中原油田普光分公司采气厂,6.中国的清洁生产政策动向 “环境与发展十大对策”（1992年，国务院批准） 新建、扩建、改建项目技术起点要高, 尽量采用能耗、物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。 第二次全国工业污染防治工作会议（1993年）。 工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程 控制转变，实行清洁生产。 中国21世纪议程(1994年,国务院批准) 推行清洁生产是优先实施的重点领域。,中原油田普光分公司采气厂, 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年） 第四条 国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。 中华人民共和国

8、大气污染防治法（1995年修订） 第十五条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。 “国务院关于环境保护若干问题的决定” (1996年, 第四次全国环境保护会议） 确强调要推行清洁生产,中原油田普光分公司采气厂,国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见(1997年) 意见之(6) 结合环境管理制度改革，促进清洁生产 1环境影响评价要包括清法生产内容 （工艺和设备） 2清洁生产措施要“三同时” 3排污

9、许可证的发放程序应包括清洁生产审核 4限期治理要优先采用清洁生产 意见之(7) 制定有利于清洁生产的环境经济政策 1污染治理专项基金，要优先用于清洁生产项目 2申请专项基金要在立项前要进行清洁生产审核，在审核报告基础上产生的污染治理方案才能予以批准 3审核所需费用可从项目中一并解决 4通过清洁生产审核产生的污染防治项目应优先立项，所需资金优先安排。,中原油田普光分公司采气厂, 政府工作报告（1998年） “鼓励清洁生产”。 淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录第一批，国经贸委令 第6号，1999年） 落后生产能力：20项 落后生产工艺装备：36项 落后产品：58项 共114项 国家重点行业清洁生

10、产技术导向目录（第一批，国经贸资源2000137号） 冶金：13项 石化：10项 化工：10项 轻工：11项 纺织：13项 共57项 关于深入推进重点企业清洁生产的通知（环发201054号）2010年4月23日国家环境保护部下发 石油天然气开采行业必须实施清洁生产，将实施清洁生产审核并通过验收作为企业申请上市（再融资）环保核查的前提条件。,中原油田普光分公司采气厂,中华人民共和国主席令 （第七十二号） 中华人民共和国清洁生产促进法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 200

11、2年6月29日,二、清洁生产促进法知识,中原油田普光分公司采气厂,第一章 总则 （6条） 第二章 清洁生产的推行 （11条-政府） 第三章 清洁生产的实施 （14条-企业） 第四章 鼓励措施 （5条-资金） 第五章 法律责任 （5条） 第六章 附则 （1条-实施时间）,1.清洁生产促进法的内容,中原油田普光分公司采气厂,2.为什么要制定清洁生产促进法 提高自然资源利用效率 根本变革末端处理战略 应对入世挑战，减少绿色贸易壁垒 依法行政 3.为什么称为清洁生产促进法 清洁生产以企业的自主行为为主 政府以引导、鼓励和支持保障为主 政府不侧重直接行政控制和制裁,中原油田普光分公司采气厂,4.清洁生产

12、促进法的指导思想 引导企业、地方和行业领导者转变观念，从传统的末端处理转向污染预防和全过程控制 5.清洁生产促进法的基本原则 鼓励和强制性政策相结合，以体现鼓励和支持性政策为主 以企业为主体 以提高认识为根本 适当的资金保障鼓励 与现有法律、法规相协调 以全社会作为法律调整范围,中原油田普光分公司采气厂,6.清洁生产促进法的适用领域 第三条 规定： “在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法的规定，组织、实施清洁生产。” 7.清洁生产促进法的基本原则 全部生产和服务领域的单位 从事相关管理活动的部门,中原油田普光分公司采气厂,8.清洁生产促进法处罚（一

13、） 第三十七条 违反本法第二十一条、未标注产品材料或者不如实进行标注的，由县级以上地方人民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正，处以五万元以下的罚款。 第三十九条 违反本法第二十七条第一款的规定，不履行产品或者包装物回收义务的，由县级以上人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。,中原油田普光分公司采气厂,清洁生产促进法处罚（二） 第四十条 违反本法第二十八条第三款的规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。 第四十一条 违反本法第三十一条的规定，不公布

14、或者不按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的罚款。,中原油田普光分公司采气厂,9.清洁生产促进法对企业的要求 被公示的企业必须公布污染的排放情况； 超标（浓度/总量）的企业必须进行清洁生产审核。 10.清洁生产促进法对环保局的要求 县以上环保局必须将清洁生产纳入环保计划和规划中； 省级环保局可以根据需要（非必须）对超标（浓度/总量）的重污染企业进行公示； 国家鼓励已达标企业参与自愿性的清洁生产行动。,中原油田普光分公司采气厂,油田清洁生产工作,（一）油田2002年以来清洁生产工作历程 中原油田2002年开始开展实施清洁生产试点工作，成立

15、了油田清洁生产领导小组、审核小组。 2008年集团公司油气田板块清洁生产工作（吉林）会议结束后，根据会议要求和工作部署，油田全面推行清洁生产。 制定20082012年清洁生产实施计划 （中油局技安2008288号）,中原油田普光分公司采气厂,2010年集团公司在青岛召开上游板块（油气田企业）清洁生产工作会议，要求将清洁生产做为环保工作的重中之重，会上确定了“污染物的控制与污染物资源化、建立油气田企业清洁生产示范企业模式”的工作方向。 到十二五末，行业内90%的基层队通过验收、90%的二级单位通过验收、80%的企业通过验收、30%的主业二级单位通过集团公司复审、20%的企业达到先进标准。,中原油

16、田普光分公司采气厂,20082012年清洁生产实施计划(中油局技安2008288号) 指导原则： 突出重点，分步实施，全面推广，持续改进。 总体目标： 2012年，油田整体具备集团公司清洁生产审核验收条件，并向集团公司申请审核验收。,2010年度，油田有16家二级单位先后通过集团公司清洁生产中心验收。 根据普光分公司清洁生产小组安排，采气厂2011年要通过分公司清洁生产审核验收。,中原油田普光分公司采气厂,（二）强化宣传培训，建立清洁生产审核队伍 一是取得领导对清洁生产工作的支持 二是修订油田清洁生产审核培训教材 三是开展多层次的清洁生产培训工作 邀请集团公司清洁生产中心专家对主要单位的职能部

17、门管理人员进行培训,中原油田普光分公司采气厂,（三）清洁生产是一项系统工程，各部门必须紧密配合，协调一致 清洁生产工作的重点是“节能、降耗、减污、增效”，不单单是环保部门的工作，需要全员、全过程的参与，各部门之间必须通力协作、相互配合，并依照部门职能，积极做好自己应当承担的任务。,中原油田普光分公司采气厂,（四）严格清洁生产审核验收、考核 根据集团公司清洁生产审核验收办法，严格按照审核验收程序，各二级单位负责其所属基层单位的审核验收，油田对基层单位的清洁生产实施、验收情况按照一定比例进行抽查，验收、考核结果统一纳入油田年终环保考核。,中原油田普光分公司采气厂,清洁生产工作的内容 一、在哪里？

18、能耗、物耗、污染源清单（现场调查） 二、为什么？ 原因分析（八个方面） 原辅料和能源、技术工艺、设 备、过程控制、 产 品、废弃物、管 理、员 工 三、如何解决？ 方案产生和实施,中原油田普光分公司采气厂,1、审核准备 2、预审核 3、审核 七个阶段 4、方案产生和筛选 5、可行性分析 6、方案实施 7、持续清洁生产,清洁生产审核程序,中原油田普光分公司采气厂,坚持以人为本的全面、协调、可持续发展的科学发展观。正确处理好人口、资源、环境之间的关系，是我国可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的协调，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐发展道路。,中原油田普光分公司采气厂,深入贯彻落实科学发展观 牢固树立“以人为本”的理念 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针 “安全发展、清洁发展”为目标 以推进HSE管理体系为主线，完善管理制度、强化重点监管，全面提升HSE管理水平 建设三大油气生产基地、打造油田百年基业,中原油田普光分公司采气厂,我厂的清洁生产工作,天然气与原油、煤燃烧的排污量对比表及图（按单位热值计）,（一）采气厂清洁生产的优势 生产工艺方面，采用了目前国际、国内先进环保技术，清洁生产水平国内先进。 天然气与煤或油相比，是一种洁净能源，热值高，燃烧产生的有害物质少。,中国