职业卫生统计制度修订情况汇报PPT课件

1、.,1,关于工矿商贸企业职业卫生统计制度修订情况解读,国家安全生产监督管理总局,2017年11月,.,2,一、历史沿革,职业卫生统计制度修订情况解读,二、主要成效,三、存在的不足和差距,四、制度修订情况,五、达到目标,六、下一步主要工作,.,3,随着安全生产状况的进一步好转，重特大事故的减少，职业病危害防治将成为安全生产工作的重点。 依靠过去简单的历史资料和零散的信息，不足以对当前的职业卫生总体情况做出科学判断，不能为职业卫生监管工作提供必要的信息支持。 经总局党组会议和局长办公会研究决定，组织开展工矿商贸企业职业卫生统计工作。该工作自2006年启动，按照分步实施原则，先在煤炭行业建立职业卫生

2、统计制度，然后逐步推开，拓展到其他工矿商贸企业。从启动到现在共归纳为7个阶段:,历史沿革,.,4,（一）煤矿制度研究和起草,2002,起草完成煤矿职业卫生监管统计制度（试点应用稿）。,2007,2006,组织开展国内外调查研究，确立基本方案，开展煤矿职业卫生监管统计制度研究。,历史沿革,.,5,（二）煤矿制度试点、试行和完善,2002,组织在北京、四川、宁夏3个地区开展试点应用并取得良好效果。,广泛征求意见，修改完善，形成煤矿制度（试行稿）。,2009,开展试行工作，进一步检验和完善指标体系、统计方法。,2008,2010,历史沿革,.,6,（三）煤矿制度实施与修订,2002,经总局局长办公会

3、审议通过，煤矿职业卫生监管统计制度报国家统计局批准实施。,依据制度，编制2011年度、2012年度煤矿职业卫生统计分析报告，为有效开展煤矿职业卫生监管监察等工作提供了支持。,2012,根据国家统计局统计制度两年一修订的要求，组织对煤矿制度进行修订，并报国家统计局批准执行。,2011,2013,历史沿革,.,7,（四）工矿制度调研和起草,2002,开展工矿制度研究，通过书面函调广泛征求意见，在广东、江苏、天津、辽宁4省市开展调研，制定工矿制度框架。,深入讨论，形成工矿制度（修订稿）。,2011年12月,德学同志主持会议通过课题验收。根据领导指示，修改形成工矿制度（试点应用稿）。,2011年3月,

4、2012年3月,历史沿革,.,8,（五）工矿制度试点、试行和完善,2002,根据试点通知要求，在天津、黑龙江、江苏和广东4省市组织开展试点工作。,根据试点情况，修改完善，形成工矿制度（送审稿），经总局局长办公会审议通过，决定试行。,2012年10月,组织开展全国范围的工矿制度试行工作。,2012年5月,2013,2014年1月,组织专家对指标作进一步论证和精简，对部分指标的名称、释义等内容作了调整或细化。,历史沿革,.,9,（六）编制形成统一的制度,2002,2014,根据总局领导指示和国家统计局要求，统计司组织对煤矿职业卫生监管统计制度、工矿商贸企业职业卫生监管统计制度进行了统一调整，将两个

5、制度所包含的统计指标、统计报表等纳入一个制度进行统一规范，形成制度（报批稿），提交国家统计局审批。届时，我们将制度进行了合并，但煤矿和其他工矿商贸企业职业卫生统计的报表仍是分离的，系统也是分开的两个系统，实施分别统计。,历史沿革,.,10,（七）形成制度统一、系统统一的统计体系,结合“十三五”职业病危害防治规划目标与指标研究成果，在充分考虑当前职业卫生工作需求，充分研究制度运行情况和问题基础上，本着进一步统一报表，精简指标的原则，统计司组织调整了制度统计范围，合并了煤矿和工矿商贸企业职业卫生统计基础表，精简了统计指标，形成了统一的制度，研发了统一的系统。,2016,历史沿革,.,11,一、历史

6、沿革,职业卫生统计制度修订情况汇报,二、主要成效,三、存在的不足和差距,四、制度修订情况,五、达到目标,六、下一步主要工作,.,12,主要成效,主要成效,建立了适应职业卫生监管职能的统计指标体系,建立了符合监管要求的统计工作体系和报送体系,提高了对职业卫生统计工作的认识,积累了丰富的职业卫生统计数据资料,为监管、制定规划提供了重要决策支持和信息支撑,形成了对全国职业卫生工作水平的基本认识,.,13,一、历史沿革,职业卫生统计制度修订情况解读,二、主要成效,三、存在的不足和差距,四、制度修订情况,五、达到目标,六、下一步主要工作,.,14,存在的不足和差距,（一）与法律法规的要求、与实施对省级政

7、府安全生产考核的工作要求有差距。,随着职业病防治法重新修订，国务院省级政府安全生产考核工作实施，职业卫生统计的指标设置和统计分析，还要紧跟形势作进一步调整和完善。,.,15,存在的不足和差距,（二）与统计学的要求有差距,数据真实性时效性有待进一步提高,原因有二。一是企业统计人员对指标理解不准确；二是企业有顾虑，总想数据好看，填报非正常状态数据，比如，采取临时措施取得数据。,指标联合使用少,没有对各指标间的相互关系深入研究，单项指标独立使用多、联合使用少。基本停留在单指标分析，分析方法单一，主要采取同比、环比等简单方法，缺少多指标的交叉分析和综合分析。,分析报告质量不高,统计分析报告编写不规范，

8、深度不够，统计工作对监管监察工作的指导作用不明显，所提建议针对性、有效性差。,.,16,存在的不足和差距,（三）与国外有差距,许多国家的做法值得我们学习借鉴，比如他们的职业安全卫生监察部门每年的监察计划和工作措施，完全依据历年职业安全卫生统计结果来制定，总部对各地区局的工作指导和检查的内容，也完全依据统计结果来确定。他们在进行统计分析时，还把职业安全卫生统计指标和监察工作统计指标结合在起来，进行交叉分析、对比分析。我们安全生产统计工作在保证准确性、真实性以及发挥统计工作对监管监察作用方面，还存在不少差距。,.,17,存在的不足和差距,另，职业卫生统计队伍还不健全,职业卫生统计是具有一定专业性、

9、综合性、技术性的工作，没有健全和相对稳定的职业卫生统计人员队伍，就无法推进统计工作开展。目前，地方安监部门虽然承接了职业卫生监管职责，但没有相应增加机构和编制，在多数地方安全监管人员力量薄弱的情况下，难以完全履行职业卫生监管职能，职业卫生统计人员多为兼职，人员流动性大，职业卫生统计工作处于靠现有人员加班加点兼顾做一些工作的尴尬局面。,.,18,一、历史沿革,职业卫生统计制度修订情况解读,二、主要成效,三、存在的不足和差距,四、制度修订情况,五、达到目标,六、下一步主要工作,.,19,制度修订情况,2.“切合各类企业的实际情况”,1.“适应职业卫生监管监察业务工作的需要”,4.“与其他统计工作相

10、结合”,3.“突出职业卫生监管监察工作的重点”,（一）指标设置原则,.,20,“中华人民共和国领域内存在职业病危害的工矿商贸企业”,缩小,“中华人民共和国领域内从事生产经营活动的职业病危害严重行业企业”,原统计范围,调整后统计范围,（二）制度调整内容,严重行业遵照国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知（安监总安健201273号）规定。,制度修订情况,.,21,（二）制度调整内容,制度修订情况,.,22,（二）制度调整内容,煤矿职业卫生监管情况表（ZWMA表）,工矿商贸企业（除煤矿）职业卫生监管情况表（ZWGA表）,合并,工矿商贸企业职业卫生监管情况表（

11、ZWA表）,对统计指标、统计指标解释说明等内容进行统一规范，逐步实行一张报表、一套系统报送。,制度修订情况,.,23,（二）制度调整内容,调整指标1项：将“实际岗前职业卫生培训人数”调整为“从业人员职业卫生培训人数”,增加指标1项：“职业病危害项目申报情况”,删除指标12项：原煤矿统计表内“安全许可证编号”、“矿井类型”、“检测点数”、“达标点数”、“应职业病危害预评价项目数”、“实际职业病危害预评价项目数”、“应职业病危害控制效果评价项目数”、“实际职业病危害控制效果评价项目数”、“新发职业病病例数”、“累计职业病病例数”；原工矿商贸企业统计表内“应岗前职业卫生培训人数”、“建立职业健康监护

12、档案人数”,制度修订情况,.,24,（二）制度调整内容,根据2015年发布的职业病危害因素分类目录（国卫疾控发201592号）对统计指标中涉及的职业病危害因素进行了调整。“粉尘类”危害因素从原有的14种调整为52种；“化学毒物类”危害因素从原有的131种调整为375种；将放射性危害因素单独划分为一类；“物理因素类”中删除“高湿”危害因素；“生物因素类”中删除“嗜热性放线菌”危害因素；增加“其他因素类”1个危害因素分类。,制度修订情况,.,25,（三）修订后的制度概况,第一部分：总说明，包括统计范围、统计内容、填报单位及报表种类、报送方式及报送时间。,制度修订情况,.,26,（三）修订后的制度概

13、况,第二部分：报表体系。包括工矿商贸企业职业卫生情况基础表（ZWA表）和统计表（ZWB1-ZWB4表）,制度修订情况,.,27,（三）修订后的制度概况,1张基础统计表。包含16项绝对指标。由企业填报。,制度修订情况,.,28,制度修订情况,.,29,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,1、所属行业,（1）释义及填报 指企业所属国民经济行业分类和代码（GB/T4754-2011）中所确定的行业类别。 参照国民经济行业分类（GB/T4754-2011）中的行业类别，按照工矿商贸职业卫生统计制度（试行）中确定的行业类别进行填写。 同一单位跨行业生产时，以其主要从事的生产行业进行填报。,（2）指标应

14、用 该指标可用于按照行业进行分类统计企业职业病危害情况、职业病危害预防控制情况等。,.,30,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,1、所属行业,国民经济行业分类（GB/T4754-2011）中所确定的行业类别,由工矿商贸企业职业卫生信息统计分析系统自动汇总生成,.,31,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,2、登记注册类型,按国家统计局颁发的“关于划分企业登记注册类型的规定”将企业划分成国有企业、集体企业、私营企业等类型 。,企业注册类型代码表,指标应用 该指标可用于按照登记注册类型进行分类统计企业职业病危害情况、职业病危害预防控制情况等。,.,32,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,

15、3、企业规模,（1）释义及填报 指企业的劳动力、营业收入和资产总量等指标的集中程度。 按照国家统计局最新颁布的国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知（国统字201175号），企业规模划分为“大型”、“中型”、“小型”和“微型”四种规模。,（2）指标应用 该指标可用于规模进行分类统计企业职业病危害情况、职业病危害预防控制情况等。,.,33,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,1.由工矿商贸企业自行根据划分标准填报，数据的审查应注意规模与人员数的对应； 2.利用信息统计分析系统填报时，会有相应划分标准的提示与逻辑验证； 3.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档

16、；微型企业只须满足所列指标中的一项即可。,3、企业规模,.,34,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,4、从业人员数,报告期内在企业工作并取得劳动报酬或者经营收入的从业人员平均数。 （1）从业人员范围：包括正式工、合同工、临时工和劳务派遣工； （2）人数计算：采取月度平均的方式，对于月度内变化较大的工矿商贸企业，月度人数取月初与月末的平均值。 n=（n1+n2+n12)/12,.,35,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,5、职业病危害因素,（1）释义及填报 指企业职业活动中产生的可直接危害劳动者身体健康的因素，按其性质分为化学性危害因素、物理性危害因素和生物性危害因素。 按照职业病危害因

17、素分类表中相应职业病危害因素名称及代码填报，不包括在职业病危害因素分类表中的职业病危害因素，直接写明因素名称可参考工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2.1、GBZ2.2） 。,（2）指标应用 可用于按照危害因素的类别分类统计职业性有害因素的接触人数、检测与达标情况等。,.,36,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,5、职业病危害因素,.,37,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,6、接触职业病危害因素人数,（1）释义及计算 报告期内企业作业场所接触各类职业病危害因素的合计平均人数。 a.职业病危害因素类型：粉尘、化学毒物、物理性危害因素和生物性危害因素； b.人数计算：报告期内月度平均值

18、。,（2）单一类型职业病危害因素接触人数的计算 接触某一单一类型职业病危害因素人数报告期内月度平均值。 接触水泥粉尘人数 接触矽尘人数 接触苯人数 接触噪声人数 ,.,38,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,6、接触职业病危害因素人数,（3）职业病危害因素接触人数的合计 接触职业病危害因素人数的合计（包括某一大类职业病危害因素的合计，即粉尘类、化学毒物类、物理因素类和生物因素类），不能采用对接触单一类型职业病危害因素人数简单相加合计计算的方式。 可采用从业人员数减去不接触职业病危害因素人数的简单计算方法,.,39,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,7、职业病危害作业岗位数,指报告期内企

19、业存粉尘、化学毒物、物理性有害因素等职业病危害因素的作业岗位总数。 作业岗位是指从业人员从事职业活动或进行生产管理而经常或定时停留的作业地点。,8、职业病危害申报,指报告期内企业按照职业病危害项目申报办法(国家安全生产监管总局令第48号（煤矿73号）)要求申报其职业病危害预防控制等工作的实际情况 。,.,40,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,9、合同告知职业病危害的人数,指报告期内企业依照职业病防治法等法律法规的要求，对接触职业病危害的作业人员，在其劳动合同(含聘用合同)中写明了工作过程中可能产生的职业病危害因素及其后果等内容的平均人数。 计算人数，先计算每月合同告知人数，再进行月度平均

20、(同从业人数),.,41,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,10、设置警示标识岗位数,指企业对存在严重职业病危害的作业岗位，报告期内依照职业病防治法、工作场所职业病危害警示标识(GBZ158)等法律法规与标准的要求，在醒目位置设置了警示标识和中文警示说明的作业岗位总数。,.,42,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,10、设置警示标识岗位数,特别说明： 同一作业场所内多个岗位存在相同或类似职业病危害因素、设置共用警示标识和警示说明的，按照该场所内多个岗位均设置了警示标识进行统计。 例如，一个作业场所存在3个粉尘作业岗位，该场所设置了1个共用的粉尘危害警示标识，则按照3个粉尘作业点均设置了

21、警示标识进行统计，即设置警示标识的岗位数为3个。,.,43,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,11、专兼职职业卫生管理人数,指报告期内企业按照职业病防治法等法律法规的要求配备的，经培训考核合格的专兼职负责企业职业卫生工作人员的总数。,12、应职业健康检查人数,指按照职业健康监护技术规范(GBZ188)等的要求，在报告期内企业接触职业病危害因素的从业人员中应该进行职业健康检查的人数。分为岗前、在岗期间和离岗三种类型。,.,44,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,13、实际职业健康检查人数,指报告期内企业接触职业病危害因素的作业人员在取得职业健康检查资质的机构实际进行职业健康检查的人数。

22、分为岗前、在岗期间和离岗三种类型。,14、职业卫生培训人数,指报告期内企业内应进行职业卫生培训的人数中，实际接受职业卫生培训的作业人员数。,特别说明 报告期内企业作业人员多次参加在岗期间职业卫生培训的，按照1人统计。,.,45,（三）修订后的制度概况,制度修订情况,15、主要负责人职业卫生培训情况,指报告期内企业主要负责人按照职业病防治法等法律法规要求接受职业病危害防治知识培训的情况。,特别说明 主要负责人：一个单位或组织主持本单位全面工作具有最高决策权并对本单位承担主要责任的单位主要领导。 （1）有限责任公司和股份有限公司的主要负责人：公司董事长和经理（总经理、首席执行官或者其他实际履行经理

23、职责的企业负责人）。 （2）非公司制的企业：企业的厂长、经理、矿长等企业行政“一把手”。,16、职业病危害因素检测情况,指报告期内企业按照有关法规标准的规定，委托具有国家认可检测资质的职业卫生技术服务机构实施职业病危害因素检测的情况。,.,46,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,4张汇总统计表。从分地区、分行业、分注册登记类型、分规模4个方面对企业职业卫生基础情况进行汇总统计，全部由职业卫生统计分析系统自动生成。包含9项相对指标。,.,47,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,.,48,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,1.职业病危害因素接触率,指报告期内工矿商贸企业接触职业病危害因

24、素的人员占全体职工的百分比。 计算公式为： 职业病危害因素接触率（报告期内接触职业病危害因素人数报告期内从业人数）100%。 该指标可细分为粉尘接触率、化学毒物接触率、物理因素接触率、生物因素接触率等。,.,49,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,2.合同告知率,指报告期内工矿商贸企业合同告知职业病危害的人数占接触职业病危害因素人数的百分比。 计算公式为： 合同告知率（报告期内合同告知职业病危害人数报告期内接触职业病危害因素人数）100%。,3. 职业病危害项目申报率,指报告期内申报职业病危害企业数占工矿商贸企业数量的百分比。 计算公式为： 职业病危害项目申报率=（报告期内申报职业病危害企

25、业数报告期内企业数量）100%。,.,50,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,4. 警示标识设置率,指报告期内工矿商贸企业设置警示标识岗位数占职业病危害作业岗位数的百分比。 计算公式为： 警示标识设置率（报告期内设置警示标识岗位数报告期内职业病危害作业岗位数）100%。,5. 主要负责人职业卫生培训率,指报告期内工矿商贸企业主要负责人参加职业卫生培训的企业数占工矿商贸企业总数的百分比。 计算公式为： 主要负责人职业卫生培训率（报告期内主要负责人已职业卫生培训企业数报告期内企业总数）100%。,.,51,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,6. 从业人员职业卫生培训率,指报告期内工矿商贸企

26、业实际参加职业卫生培训的从业人员数占接触职业病危害因素人数的百分比。 计算公式为： 从业人员职业卫生培训率（报告期内职业卫生培训人数接触职业病危害因素人数）100%。,7. 专兼职职业卫生管理人员配备率,指报告期内配备专兼职职业卫生管理人员的工矿商贸企业数占所有工矿商贸企业数的百分比。 计算公式为： 专职职业卫生管理人员配备率（报告期内配备专职职业卫生管理人员的工矿商贸企业数报告期内工矿商贸企业总数）100%。,.,52,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,8. 职业病危害因素检测率,指报告期内委托具有资质职业卫生技术服务机构进行职业病危害因素检测的工矿商贸企业数占所有工矿商贸企业数的百分比

27、。 计算公式为： 职业病危害因素检测率（报告期内实施工作场所职业病危害因素检测的工矿商贸企业数报告期内工矿商贸企业总数）100%。,9. 职业健康检查率,指报告期内工矿商贸企业接触职业病危害因素的总人数中，实际职业健康检查总人数占应职业健康检查总人数的百分比。 计算公式为： 职业健康检查率（报告期内实际职业健康检查总人数报告期内应职业健康检查总人数）100%。,.,53,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,职业健康检查率指标可进一步细分为岗前、在岗和离岗职业健康检查率三个指标。,岗前（在岗、离岗）职业健康检查率 指报告期内工矿商贸企业接触职业病危害因素的新增上岗（在岗、离岗）人员中，实际进行

28、岗前（在岗、离岗）职业健康检查的总人数占应岗前（在岗、离岗）职业健康检查总人数的百分比。 计算公式为： 岗前（在岗、离岗）职业健康检查率（报告期内实际岗前（在岗、离岗）职业健康检查总人数报告期内应岗前（在岗、离岗）职业健康检查总人数）100%。,.,54,制度修订情况,（三）修订后的制度概况,第三部分：职业卫生统计分析报告。内容包括总结本地区、本部门职业卫生统计工作经验、有效做法，分析存在问题，提出下一阶段工作安排和建议等（模板已上传至系统培训资料）。,.,55,一、历史沿革,职业卫生统计制度修订情况解读,二、主要成效,三、存在的不足和差距,四、制度修订情况,五、达到目标,六、下一步主要工作,.,56,达到目标,（一）实现职业卫生统计工作制度化、规范化运作,逐步建立健全各行业职业卫生统计组织体系和统计支撑体系；建立科学高效的运行机制，提高统计工作的及时性、准确性、前瞻性；为职业卫生监管决策提供科学依据，实现职业卫生统计信息的有效应用；建立高素质的统计队伍，提高统计调查能力、数据分析和管理能力，实现职业卫生统计工作的制度化、规范化运作，全面开展职业卫生统计工作。,.,57,达到目标,（二）与国际通用统计内容实现