卫生法律法规(第二章).ppt

1、、卫生法律法规、第二章、主要内容、第一节卫生法概要实施第二节卫生法第三节卫生法执行目的：掌握卫生法的概念和基本原则(H6/7 )掌握卫生法的适用和有效范围(H12 )掌握卫生法执行主体的概念和特征(H15 )熟悉卫生法的过程卫生行政处罚的定义、原则， 了解分类和过程卫生法的依据了解卫生法执行的概念和特征教育重点：掌握卫生法的概念和基本原则掌握卫生法的适用和有效范围掌握卫生法执行主体的概念和特征教育难点：掌握卫生法的概念和基本原则掌握卫生法的适用和有效范围；一、卫生法的概念、依据(P25-26 ) (一)卫生法的概念卫生法是指特定国家机关法定的权利2 .社会经济条件是卫生法的物质基础。 3 .卫

2、生方针政策是卫生立法的政策依据。 4 .保护人体健康是卫生法的思想依据。 5 .医药卫生科学是卫生法的科学依据。 二、卫生法的基本原则(P27 )依照立法法的规定，卫生法应遵循以下基本原则： (1)遵循宪法的基本原则；(2)遵循法定权限和程序的原则；(3)坚持法制统一的原则；(4)坚持民主立法的原则；(5)坚持卫生法的程序；(1)卫生法的制定程序法律案件的提出2、法律案件的审议3、法律案件的通过4、法律案件的公布、(二)卫生行政法规的制定手续1、立件2、草案3、提出和审查4、通过和公布、4卫生法的实施过程是将卫生法的规定转变为主体行为的过程，是使卫生法作用于社会关系的特殊形式。 (二)按照卫生

3、法的实施方式1、卫生法的作用方式，卫生法的实施可以分为通过具体的卫生法关系的实施方式和不通过具体的卫生法关系的实施方式。 2 .根据卫生法规范规定的行为模式，实施卫生法可以分为行使卫生权利和履行卫生义务。 3 .依照卫生法的实施主体及其功能，卫生法的实施可以分为卫生法、卫生法执行、卫生司法和卫生法监督。 五、卫生法的适用和效力范围(p29-30)(1)卫生法的适用卫生法的适用，简称卫生司法，是指特定国家机关或者法律法规授权组织依照法定职权和程序，使用卫生法规处理具体卫生事件的活动。 (二)卫生法的效力范围卫生法的效力范围包括卫生法具体生效或适用的范围，即卫生法何时适用于哪个地区和谁，卫生法的时

4、间效力、空间效力和对象效力三个方面。 1、卫生法的时间效力(1)卫生法的生效(2)卫生法的失效(3)卫生法的措施也称为卫生法的上溯及效力，是否适用于新法公布后其生效前的事件和行为。 如果适用，就有打法；如果不使用，就没有打法。 我国卫生法原则上没有办法，即“法不溯及过去”的原则，即卫生法法规只适用于生效后发生的事件和行为。 但是，为了维持人民的利益和特定的形势而特别规定的情况除外。 2、卫生法的空间效力3、卫生法的对象效力6、卫生行政执法的概念和特点(一)卫生行政执法的概念卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法律法规授权组织依法执行、适用卫生法律法规，实现国家卫生管理的活动。(二)卫生法执行的特

5、点1、主体的特定性2、职权的法定性3、特殊目的性4、内在科学性5、操作上的技术性。 七、卫生行政执法主体(P34 ) (一)卫生行政执法主体的概念卫生行政执法主体是指依法享有卫生行政权力，以自己的名义从事卫生行政执法活动，可以独立承担由此产生的相应法律责任的组织。 这些组织主要包括卫生行政机关和法律法规授权组织。 (二)卫生行政执法主体的特点(P34) 1、不是个人2而是组织，具有独立的卫生行政执法职权3，可以以自己的名义实施卫生管理活动4，可以独立承担法律责任8、卫生执法的方式(一)卫生行政许可。 卫生行政许可允许卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，依照法律、法规、规则以及卫生标准

6、、规范进行审查，从事与卫生管理有关的特定活动的行为。 (二)卫生行政处罚1、卫生行政处罚的概念和种类卫生行政处罚，是卫生行政主体对违反卫生法律规范应当依法处罚的公民、法人或者其他组织实施的法律制裁行为。 行政处罚包括警告；没收罚款的违法所得，责令没收违法财产中止生产的暂停或者取消许可，暂停或者取消许可的法律，行政法规规定的其他处罚。 2、卫生处罚原则；1 )先查取证后裁决原则；2 )合法、合适的原则；3 )公正、公开原则；4 )处罚与教育相结合的原则；3 )卫生行政处罚的程序；1 )简易程序； 实施卫生法是卫生法运行的主要环节，包括卫生法、卫生法执行、卫生司法和卫生法监督。 卫生法执行是卫生法执行的重要组成部分，包括卫生行政许可