农村社会保障制度-21824115460.ppt

1、中国农村社会保障制度、一、社会保障制度的意义和基本内容2、农村社会保障发展的现状、问题和完善的必要性3、农村社会养老保险4、农村合作医疗保险、一、社会保障制度的意义和基本内容、(1)社会保障制度的意义社会保障制度是现代国家和文明社会的象征，市场经济体系不可缺少的社会保障是以政府为主体参与国民经济分配和再分配的活动政府对法律规定，工人报酬和社会剩余产品部分扣除建立的消费基金，社会成员出生、年老、生病、死亡、残疾、自然灾害等原因，在面临生活困难时给予的物资和资金的帮助，保证每个成员的基本生活需要和维持劳动再生产。社会保障一般包括社会保险、社会优惠、社会优抚、社会救济、社会服务等项目。社会保障，应包

2、括以下含义：1组织和举办社会保障的主体必须通过国家或政府2社会保障的立法，以法律的强制手段限制社会保障行为3社会保障对象是整个社会成员4社会保障基金来自国民收入再分配5社会保障的程度。(2)社会保障内容，1社会保障是国家以立法形式做的。对丧失劳动能力或暂时丧失工作岗位的劳动者，按照权利和义务劳动上的对等原则，实行保障基本生活要求的社会保障制度。它包括劳动保险、失业保险、医疗(健康)保险、养老保险等。社会保险和商业保险原则上不同：一、立法范畴，二、其他属性，第三，其他资金来源，其他对象和角色，狭窄的社会福利是国家对盲人聋哑人残虐和鳏夫孤独等社会成员的扶持慈善活动，广义的社会福利是国家和社会都为改

3、善和改善社会成员的物质生活和精神生活而提供的福利项目，福利设施，社会服务统称为了满足大多数人最大的幸福。也就是说，在生产发展的基础上，最大限度地满足国民合理要求的三社会救济社会救济是自然灾害及其他不幸事故的受害者，为主观因素引起的贫困线以下的贫困家庭提供物质帮助和救济性活动。4有无社会社会是对国家和社会有无对象实行优待、无恤及其他物质照顾和精神鼓励的社会工作之一。第二，农村社会保障发展的现状、问题及完善的必要性，(1)农村社会保障制度发展的现状1农村社会养老保险制度方面2农村合作医疗制度方面3农村最低生活保障制度方面，(2)现有农村社会保障制度的问题，1保障能力差异2保证复盖范围窄的3保障管理

4、水平下降，风险4相应的法律保障不足，(c) 实现公平分配和社会稳定的必要条件：(一)农村养老问题亟待解决；(二)农民步兵问题日益突出；(三)农村贫困问题仍然严重；(四)家庭保障和土地保障的功能减弱，农村社会保障制度正在完善。 这是促进农民消费的重要措施。(1)防止我国加入WTO的危险。(2)促进农村剩余劳动力的转移；(3)有效推进我国农村土地制度的改革和完善。3建立农村社会保障制度是促进农村经济发展的需要。3.农村社会养老保险，(1)社会养老保险制度的意义，特点1社会养老保险农村社会养老保险是国家和社会组织实施的，是农村老年人因年老而丧失劳动能力后所给予的最基本的物质生活保障。生活上的援助和精

5、神上的安慰包括身心健康保障、安全感、尊重等权益保护。2社会养老保险制度的特点第一，社会养老保险是最普遍的保险种类第二，社会养老保险对象范围广，时间长，养老保险基金数额大。特别是在人口老龄化的高峰期，支出更大。由于社会年金的积累和支付时间长，缴费和支付标准都要与物价和工资等变动因素相关联。这包括：(2)养老基金的价值保存、增值问题；(2)我国农村社会养老保险制度发展的必要性和可行性；(1)建立农村养老保险制度的必要性；(2)满足农村人口老龄化高潮的要求；(2)计划生育基本国策必须顺利有效实施的要求；(3)促进农村经济持续稳定发展的必要性；(4)城乡(2)随着我国儿童负担率的下降，未来人口的总负担

6、系数不会大幅度增加。(3)部分地区积累了农村社会养老制度的实践经验和教训，建立了实践基础。(4)政府提高了农村社会养老保险制度。(三)当前农村社会养老保险制度的特点和问题，一(1)农村养老保险制度的特点，开始了保障老年人基本生活的低标准；(2)社会养老和家庭养老的结合；(3)以个人缴费为主，集体补贴为辅助， 国家采取政策支持(4)以自助为主的互助2农村社会养老保险存在的问题和缺陷(1)融资问题融资比例不合理，导致“社会养老”名导致实金融资标准低迷，保障能力过剩自愿原则和完全累积模式矛盾(2)管理和确保价值引起的问题融资总范围低的管理水平低的教练、美委法制化水平低的保证价值增加难度大。 (4)建

7、立农村社会养老保险制度1的融资机制；(1)确定合理的融资模式；提高农村社会养老保险制度的社会要求；加强政府支持；计划生育政策执行要求；(2)扩大融资渠道；改革政府财政支出结构；农村社会养老保险基金筹集社会保障债券发行、高收入、高消费群体的新国有资产，特别是国有土地的转让、国有土地的转让2构建监督体系(1)完善农村社会养老保险制度管理机构和管理人员(2)建立农村社会养老保险基金的教练机制(3)加强法制建设(4) (1)医疗社会保险的意义和特点1医疗社会保险意义的定义医疗社会保险和商业保险的差异(1)性质差异(2)立法差异2医疗社会保险的特点(1)覆盖面广，发生率牙齿高，农村合作医疗制度是医疗保险制度的一种，在政府的地图和集体经济的支持下，以农民为保障对象，按照自愿、适当和利益的原则，通过多种合作形式建立的满足基本医疗需求的医疗保险制度也具有医疗社会保险的特点。，(b)建立农村合作医疗体系的必要性，1完善的卫生保障体系是实现城乡协调发展的措施，2健康保障体系是反贫困的重要措施，3健康保障体系有助于农村卫生服务效益的改善和卫生事业的发展，(3)中国农村合作医疗体系的现状、存在的问题，1)我国农村合作医疗的基本情况，(1)合作医疗的保障范围在各地有很大的不同(2)经济发展水平对合作医疗体系有很大影响。2农村合作医疗的问题(1)合作医疗抵抗大病的效果很有