分类与风险管理(检验检疫).ppt

1、CIQ分类管理与风险分析,邱 晓 雨 Tel:O791-8322182 E-mail： 江西出入境检验检疫局法制与综合业务处,我们的食品安全吗？,2011世界食品重大事件,德国肠出血性大肠杆菌疫情 台湾版“三聚氰胺”塑化剂 日本核辐射对食品安全影响 瘦肉精的猪肉流入双汇公司,德国肠出血性大肠杆菌疫情,截至6月6日，11个欧洲国家和美国报告疫情，肠出血性大肠杆菌(EHEC)感染者人数超过2000人，死亡病例22人，520名患者出现严重并发症溶血性尿毒综合征。 一开始德国认为西班牙进口的黄瓜是传染源，检测结果显示，黄瓜被冤枉了。5日，德国下萨克森州官员宣布，初步调查显示德国一家企业供应的豆芽等芽苗

2、菜很可能是传染源。检测结果显示，芽苗菜貌似也背了黑锅。,6月6日法国一辆拖拉机将新鲜黄瓜毁掉,检测显示芽苗菜很可能不是致病源,质检总局疫情通报,根据世界卫生组织通报，德国2011年5月下旬起出现了严重的肠出血性大肠杆菌感染引起的溶血性尿毒综合征（HUS）病例，目前疫情仍未得到有效控制。 据世界卫生组织统计，截止2011年6月9日，德国报告的由肠出血性大肠杆菌O104：H4感染的确诊或疑似病例2000余例，死亡达24例，其中15例是女性。除德国外，奥地利、捷克、丹麦、法国、荷兰、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英国、卢森堡、美国、加拿大等15个国家也报告了输入性肠出血性大肠杆菌感染病例或其严重并发症溶

3、血性尿毒综合征病例，所有受感染者均于近期访问过德国，主要是德国北部。 目前，德国正在针对疫情感染源开展流行病学调查，但尚未确定感染源。 综合评估，德国肠出血性大肠杆菌疫情的致病菌是一种新型的广谱耐药的大肠杆菌（O104：H4），兼备侵袭、产毒、肠出血三个特征。 世界卫生组织目前不建议对赴德旅行或对德贸易实行任何限制，但也特别提醒：出现腹痛、腹泻、发烧等胃肠道症状的生活在德国或最近访问过德国（特别是德国北部）的患者应立即就医。,台湾版“三聚氰胺”塑化剂,截至6月1日，台湾已发现有747种饮品及食品含有有毒塑化剂，涉及216家公司。目前，超过7000项食品因安全证明文件不完备而暂时下架，待验食品大

4、排长龙。 相关卫生机构证实，问题食品已被出口至全球国家，已通知了15个国家与地区回收产品。 台湾扫除塑化剂污染食品大执法第2天，超过1700项食品因安全证明文件不完备而暂时下架。截至6日6时，各县市稽查贩卖商家12907家，要求产品下架1340家，下架产品21230项次。,台湾塑化剂污染源,应对台湾地区塑化剂事件情况通报,2011年5月24日台湾地区发生塑化剂污染食品事件以来，质检总局高度重视，密切关注事态发展，立即采取措施，保证进出口食品安全。 截至2011年7月29日，各地检验检疫机构按要求对进出口食品进行了邻苯二甲酸酯类物质检测，共检测产品3129批。其中，检测进口产品1590批，产品来

5、自美国、加拿大、英国、法国、德国、日本、韩国、马来西亚、澳大利亚、波兰、埃及、台湾、意大利、巴西、荷兰、西班牙、新加坡、香港、泰国、菲律宾、斯洛文尼亚等21个国家或地区，共检出不合格产品31批，其中5批是企业委托检验不合格，2批为留样检测不合格，产品均来自台湾，均已按规定处理。检测出口产品1539批。,日本核辐射对食品安全影响,2011年3月，日本福岛第一核电站的放射性物质外泄，导致核电站附近的蔬菜、水果、水稻、肉类、鱼类等各种食物受到放射性物质污染。 据统计，日本每年出口食品占全世界食品出口总量的5%，大部分是加工食品和海鲜类。尽管，这个比例不算大，但如果这些食物中的一部分受到了污染，也将给

6、世界食品安全带来威胁。,日本传统食品寿司,菠菜被检测出放射性物质超标,调整日本输华检验检疫措施,根据目前日本福岛核电站放射性物质泄漏对周边地区食品、农产品的污染现状，总局经过风险评估，决定在确保食品安全的前提下，对目前日本输华食品、农产品检验检疫措施做如下调整： 一、自通知下发之日起，允许日本山梨、山形2个县2011年5月22日后生产的符合我国要求的食品、食用农产品和饲料进口。 二、自通知下发之日（6月17日）起，允许输华的日本食品、食用农产品和饲料中，除蔬菜及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及制品、药用植物产品外（具体 HS编码见附件），不再要求日方出具放射性物质检测合

7、格证明。所有允许输华的日本食品、食用农产品和饲料仍需日本官方出具原产地证明。 三、有关日本输华水产品放射性物质检测合格证明和原产地证明的出证机构和证书格式已下发各局，其他食品、食用农产品和饲料相关证书的出证机构和证书格式总局将另行通知。,“健美猪”真相,CCTV新闻频道播出 315特别行动“健美猪”真相，节目内容如下： 南京 建邺 市场多现 “健美猪” 兴旺屠宰场是国家定点的屠宰场，共有7家屠宰户，每天屠宰加工生猪1000多头，猪肉产量高达上百吨。记者来到这里，只见一些屠宰户都在忙着杀猪。一家屠宰户的老板告诉记者，他们屠宰加工的猪肉中，这种瘦肉型猪肉能占到80%到90%。,瘦肉精的猪肉流入双汇

8、公司,名词解释瘦肉精,瘦肉精 通常指盐酸克伦特罗，是一种肾上腺类神经兴奋剂。这一类瘦肉精添加于饲料中可以增加动物的瘦肉量，减少饲料使用，使肉品提早上市，从而降低成本，但对人体会造成伤害。 北京协和医院急诊科主任于学忠介绍，“瘦肉精”摄食过量后，将直接导致人体急性中毒。临床表现主要有话多，心跳过快，过度兴奋，心慌手抖等。如果中毒的人本身患有心脑血管等慢性疾病，瘦肉精中毒甚至有可能致命。,中国出口食品现状,RAPEX-CHINA系统通报案例,RAPEX-CHINA系统 据统计，2010年RAPEX-CHINA系统通报案例1298起，共涉及23个直属局，见图1。 其中，调查工作量较大的局有浙江、广东

9、、宁波、深圳、福建、江苏、厦门、上海局。,图1 各直属局通报案例调查情况,欧盟通报的主要产品,玩具类产品 机电类产品 轻纺产品（除玩具外） 化学品及危险品,玩具类产品案例分析,2010年，RAPEX-CHINA系统中玩具通报476起，玩具通报量较2009年增加10起，上升2.15%，见图2。 通报玩具类型：通报涉及12种类型玩具，见图3。 通报国家：通报涉及18个成员国，见图4。 不合格类别：不合格项次共达546项次（部分通报含2个及以上不合格项），并且呈现出多元化的趋势，见图6。,图2 2007-2010年通报分布图,图3 被通报玩具的类型比例,图4 各成员国对玩具通报的数量分布,图5 玩具

10、类产品前6 位通报国家比例,图6通报原因和不合格项次数,中国制造业面临的问题,郎咸平：中国制造业的危机定价权，融资难、回报低，以及企业资金流向（投资）地产、艺术品、奢侈品。 制造业外商为何撤离中国青年参考Sheridan Prasso/文 杜妮/译 “中国小企业负担不起雇佣专人全天负责检查质量问题；为此，一个小问题需要专程过来，或通过电话和对方讨论到凌晨两点”。 杰克补充道“如果我们在哪儿参观工厂，他们会很认真。但如果我们说按照这个标准生产1万至2万件时，差别就会显现出来。 他们都回国了江苏商报 通用汽车、玩具生产商Wham-O 、英特尔高级微设备公司AMD 、DESA LLC、 艾默生电气公

11、司、 Craftmaster Funiture等,检验检疫的对策,企业分类、动态调整 产品分级、风险预警 技术支撑、加强检测 强化执法、打击逃检,事前把关,由传统的检验把关型向监督管理有效型转变实现了可喜的突破 我国六十年来商检检验监管工作模式的重大变革。,一、出口工业产品企业分类管理办法简介,分类管理，是指根据企业信用、质量保证能力和产品质量状况，对出口工业产品生产企业进行分类，并结合产品的风险分级对不同类别的生产企业采取不同检验监管方式的检验监督管理。,首次提出了企业分类 产品风险分级 二维分类新概念,较高风险,一、出口工业产品企业分类管理办法简介,一、出口工业产品企业分类管理办法简介,五

12、种监管方式,监管方式的选择,高风险,较高风险,一般风险,一类企业,二类企业,三类企业,四类企业,企业,产品,验证监管,信用监管,信用监管,信用监管,一般监管,严密监管,特别监管,特别监管,严密监管,严密监管,一般监管,一般监管,验证监管,验证监管,一般监管,严,宽,宽,一、出口工业产品企业分类管理办法简介,产品风险属性,监管方式的动态调整,产品的风险属性及企业的分类属性发生变化时应当及时调整,企业分类属性,调整,验证监管,信用监管,一般监管,严密监管,特别监管,企业分类降类处理,一类企业,二类企业,三类企业,四类企业,降类处理,根据办法第三十条七种情况之一对企业实施降类,对应调整 监管方式,一

13、、出口工业产品企业分类管理办法简介,监管方式的对比,一、出口工业产品企业分类管理办法简介,检验检疫机构对进口工业产品按照不同的产品风险类别分别采用一级监管、二级监管、三级监管三种监管方式。 进口高风险工业产品采用一级监管方式；进口较高风险工业产品采用二级监管或三级监管方式；进口一般风险工业产品采用三级监管方式。,二、进口工业产品分类检验监督管理办法简介,一级监管,一级监管方式是指按本办法规定在境外装运前、口岸入境、目的地到货三个进口环节对进口工业产品实施检验监管，并按规定实施后续监督管理。 对采用一级监管方式的进口工业产品，国家规定实施装运前检验的须在境外装运前环节实施装运前检验；国家规定实施

14、国外供货商注册登记制度的须对其国外供货商在境外执行考核。 对采用一级监管方式的进口工业产品执行高比例口岸验证管理； 对采用一级监管方式的进口工业产品，在目的地到货环节实施批批检验。,二级监管,二级监管方式是指按本办法规定在口岸入境、目的地到货二个进口环节对进口工业产品实施检验监管，并按规定实施后续监督管理。 对采用二级监管方式的进口工业产品执行一般比例口岸验证管理； 对采用二级监管方式的进口工业产品，检验检疫机构可对进口工业产品收货人实施分级管理，根据产品风险类别结合收货人等级确定到货检验频次： （一）收货人为一级的，对相关证单与进口工业产品实施符合性审查，必要时实施抽批检验。 （二）收货人为二级的，实施抽批检验，检验检疫机构可根据收货人实际进口批次情况结合本辖区实际，按周期或者比例确定抽批频次。 （三）收货人为三级的，实施批批检验。,三级监管,三级监管方式是指按本办法规定在口岸入境或者目的地到货环节对进口工业产品实施检验监管，并按规定实施后续监督管理。 对采用三级监管方式的进口工业产品执行低比例口岸验证管理。 对采用三级监管方