五+行政法与行政诉讼法[1]...ppt

1、行政法和行政诉讼法，讲座概述，第一部分行政法基础论第二部分行政法的基本结构第三部分行政控制法第四部分行政许可法和行政处罚法，第一部分行政法基础论，第一部分行政和行政法的意义，第一部分行政，所谓行政是对公共事务的管理。(1)宣传。(2)可管理性。2.行政法是调整行政体系、监督行政组织和职权、条件和程序以及行政，纠正其结果的法律规范的总称。行政法学基本上由一些“基本概念”的风筝线组成。行政行政权行政主体和行政相对人行政行为行政程序行政决定是违法行政和行政责任行政纠纷行政复议和行政诉讼行政赔偿。行政法学科“基本概念”是行政法学科建设、认识和发展的基础。第二，行政法的特点，一，没有统一的法典。2、变化

2、性丰富。(1)曹征对象在变化。(2)解决公共事务的能力和手段正在发生变化。3、行政法技术，中立。4、行政法的实体规范与程序规范的结合。5.与民法刑法相比，强调权利和义务的平衡。三、行政法的起源，一、宪法；2、法律3、行政法规；4、地方法律法规；5、自治条例和单一条例；6、行政法规；7、法律解释；8、国际条约和协定。第四，行政法的历史，1，行政法的历史发展(1)西方发达国家行政法的发展历史以法国、德国为代表的大陆法系模式公法模式的行政法英国美国代表的一般法系模式司法模式的行政法。第二次世界大战后外国行政法的发展近况：行政法国际化；行政法民主化行政行为非标准化；行政工作的私有化；行政组织的司法化；

3、行政法律关系的多层次。(二)中国行政法发展历史早期阶段(1949-1957)；停止和破坏阶段(1957-1978)；重建和发展阶段(1978-1989年)；开发和切换到新模式的阶段。2.行政法学历史发展(1)外国行政法学发展第二次世界大战后50年内的发展趋势：重视行政程序的研究和运用。注意市民对行政的直接参与。重视政务公开。重视行政法学中经济分析方式的运用。着重参考外国的有益经验。公法和私法呈融合趋势。行政指导，行政合同等新的行政行为兴起。(二)发展国内行政法学，五、行政法的价值市场定位，一、控制权理论；2、赋权理论；3、平衡理论。对行政法基本结构的第二部分、一、行政组织法2、行政活动法3、行

4、政控制法、一、行政组织法、一、行政组织法的含义进行了狭义和广义的阐述。狭义行政组织法仅指规定行政机关结构、构成、权限等的法律规范的总称。在中国，狭义行政组织法是指行政机关组织法。在日本等一些国家，这种意义上的行政组织法可以分为国家行政组织法、地方公共团体组织法和其他公共团体组织法。广义的行政组织法除了行政机关组织法之外，还包括构成行政组织的人的要素，即国家公务员法和用于行政目的的物品的要素，即公共物品的法律。中国有行政组织法大体上由行政机关组织法、行政机关编制法、公务员法、公务员法组成的学者，即传统上具有广义的行政组织法。，2、有人认为，行政组织法的研究范围、行政组织法的研究范围、学者主张大体

5、上包括中央政府(联邦政府及成员国政府)组织、地方政府组织、自治组织、公务员。二包括中央政府(联邦政府及成员国政府)组织、地方政府组织、自治组织、公务员、公共企业、公共团体和公共产品。第三，包括中央政府(联邦政府及成员国政府)行政组织、地方政府组织、公务员。第四，我认为包括中央政府(联邦政府及成员国政府)组织、地方政府组织、非政府组织和公务员。3、我国的行政组织法、(1)国务院组织法、(2)中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、(3)中华人民共和国公务员法、2、行政活动法、1、一般行政活动法。行政处罚法，行政许可法等。2、部门行政活动法。中华人民共和国治安管理处罚法等。三、

6、行政控制法、一、行政复议法；2、行政监督法；3、行政诉讼法；4、国家赔偿法。行政控制法的第三部分，一、行政教练二、行政复议3、行政诉讼4、行政赔偿、一、行政教练、(1)行政监督概述1、行政监督概念行政监督属于行政行为2、行政监督与教练行政行为关系。上级行政机关是内部监督行政监督(行政监督)监督行政法制监督司法机关对外部监督权力机关教练(教练行政行为)其他组织、公民监督、(2)1.行政复议是根据申请进行的行政行为。行政复议是一种行政审判行为。3.行政复议审查具体的行政行为合法性和适用性。4.行政复议必须依法进行。也就是说，必须按照法庭的条件、方式和程序进行。，(2)行政复议的受理范围，1，行政复

7、议机关受理的行政案件，按照我国行政复议法第6条的规定，(1)对行政机关的警告、罚款、违法所得没收、非法财产没收，(3)行政机关下达的许可证、资格证、资格证等资格证变更、中断(四)对土地、矿产、水、森林、山、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权确认或使用权的行政机关决定不服的。(五)认为行政机关侵犯合法经营自主权；(六)认为行政机关变更或者废除农业承包合同，侵犯合法权益。(七)认为行政机关非法筹集资金、征收财物、分担费用，或者违法要求履行其他义务。(八)认为符合法定条件的，行政机关颁发许可证、证书、证书等，或者申请行政机关批准、登记相关事项的，行政机关不依法处理。(九)行政机关申请履行保护个人

8、权利、财产权、受教育权的法律义务，行政机关没有依法履行。(十)申请行政机关依法支付补助金、社会保险金或最低生活保障费。行政机关没有依法支付。(十一)认为行政机关其他具体行政行为侵权侵害合法权益。此外，根据行政复议法第7条的规定，公民、法人或其他组织可以向行政机关具体行政行为依据的国务院部门的规定，县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定是非法的，在申请具体行政行为复议时，可以向行政复议机关提交读牙齿规定的审查申请。2，行政复议机关不受理的行政案件，1。不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定。2.不服对行政机关民事纠纷的调整或其他处理。3.依法申请仲裁或提起人民法院民

9、事诉讼，就不能申请行政复议。(3)行政复议的管辖，行政复议的管辖是指行政复议机关受理和审查行政复议案的分工和权限。(a)一般管辖权。(b)特别管辖权。，(4)行政复议程序，1，申请复议的条件2，行政复议的审查和受理3，行政复议的审判4，行政复议的决定5，行政复议的执行，(4)行政复议的法律责任，1，行政复议的法律责任2，被申请人的法律责任，被申请人的法律责任现行行政诉讼法关于行政诉讼管辖的规定(1)行政诉讼的等级管辖(2)行政诉讼的区域管辖(3)对管辖的意外情况的处理方法2、对现行行政诉讼管辖制度的评论、(4)行政诉讼的参与者、1、行政诉讼的原告(1)什么(2)(2)行政诉讼被告的几个茄子情况

10、3、行政诉讼的第三人(1)行政诉讼第三人的概念和特征(2)几个茄子情况下第三人的确定、(5)行政诉讼的证据规则、1、行政诉讼证据概述2、行政诉讼的证据责任3、行政诉讼证据规则的具体分析1。行政诉讼的一审程序(1)起诉和接收(2)审前准备(3)开庭审理2、行政诉讼的二审程序(1)二审程序的概念、特征(2)二审程序和一审程序之间的关系(3)上诉的概念和条件3。行政诉讼的再审程序(1)有关概念和特征的问题(2)审判监督程序的毽子(3)再审事件的审判4、行政诉讼的执行程序(1)执行程序概述(2)执行措施(3)执行程序问题(4)非诉讼行政行为(1) 行政赔偿排除范围4，行政收回制度5，行政赔偿程序(1)

11、赔偿义务机关处理程序(2)行政复议机关处理程序6，完善行政赔偿制度，第四部分行政许可法和行政处罚法，1， 2.行政许可的特点(1)行政许可的前提是法律的一般禁止(2)行政许可是根据申请的行为(3)行政许可是外部行为(4)行政许可是管理性行为(5)行政许可是行政主体向对方授予任何法律资格或权利的行为(6)行政许可是餐饮行为2。制定行政许可法是深化行政审查制度改革的需要。3.制定行政许可法是适应加入WTO新形势的需要。(b)行政许可的基本原则，1，法律原则设置和执行行政许可应按照法律权限、范围、条件和程序进行。2、关于公开、公平、公正原则行政许可的规定必须公布，未公布的不能作为实施行政许可的依据。

12、行政许可的实施和结果除国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应公开。对于符合法定条件、标准要求的申请者，将渡边杏歧视。3.效率原则行政机关在实施行政许可的过程中，要减少环节，降低成本，提高工作效率，提供优质服务。、4、权利保障原则公民、法人或其他组织对行政机关实施行政许可，具有陈述权、辩护权。依法申请行政复议或毽子行政诉讼的权利。其合法权益因行政机关违法实施行政许可而遭受损失的，有权依法提出赔偿要求。5.信赖保护原则公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关渡边杏擅自变更已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章被修改或废除，行政许可所依据的客观情况发生重大变化，或者为了公

13、共利益的需要，依法变更或撤销已经生效的行政许可。但是，如果由此对公民、法人或其他组织造成财产损失，行政机关应当依法赔偿。6、教练原则县级以上人民政府要健全对行政机关实施行政许可的监督制度，上级行政机关要加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。同时，行政机关必须对公民、法人或其他组织从事行政许可事项的活动进行有效监督，发现违法行为要依法查处。(3)行政许可法确立的重要制度，1)行政许可的设置范围制度，(1)可以设置行政许可范围的事项范围，(2)行政许可的设置权制度，(1)行政许可的设置主体，全国人民代表大会及其常委会、国务院、省明确规定条件、程序、时限，起草法律草案、法规草案、省级人民政府规定草案，想设置行政许可，起草单位应当以听证会、论证会等形式听取意见。 而且，要向制定机关说明设置其行政许可的必要性，对经济和社会可能性的影响，以及听取意见后采纳的情况。行政许可设定机关应当定期评估自己设定的行政许可，随着形势的发展，不再需要实施行政许可的情况下，应当及时修改或废除设定其行政许可的规定。(1)行政许可的主体、一般规定、行政机关、法律、法规授权的组织、委托的行政机关、国务院及其主管部门地方人民政府及其主管部门县级以上人民政府及其主管部门，主要是行政机关、行政机关内部所属的行政机关和派出机关两个茄子，3、决定行政许可的实施制度申请程序接受程序审