人口预测与人口规划.ppt

1、第八章 人口预测与人口规划,人口分析与规划,2,第一节 人口预测 第二节 人口规划,人口分析与规划,3,第一节 人口预测,一、人口预测的作用 1、定义： 人口预测是以过去和现在的实际人口数据为基础，对未来不同时代的人口变动作系统推测的一种科学方法。 2、人口预测主要有以下几个方面的作用： （1）它是社会经济发展计划和城乡规划的重要组成部分。 （2）人口预定可以为理论和政策分析服务。 （3）人口预测在市场经济的发展中也是必不可少的。,其预测范围包括：人口总量，有性别和年龄的人口数量， 以及自然变动、人口的分布和迁移、城镇化等等。,人口分析与规划,4,二、人口预测的类型,1、根据预测期的长短： 短

2、、中、长，不同期限的人口预测不仅是预测期长短的不同，而且各自的作用也不用。 短期预测是制定近五年人口计划的需求 中期预测（10年或20年）是确定中期人口计划的需求，长期预测（20年或30年以上）是为了研究采取某种人口发展战略可能会出现的更长时期的人口发展趋势。估计更长时期的战略性要求。 长期预测的作用还在于由于人口再产生周期很长，并具有惯性作用，实行某种人口政策，特别是生育政策，对人口再生产的影响常常要两代人甚至三代人之后才能表现出来。如果只有短期、中期的人口预测而无长期人口预测，那么制定人口发展战略和更长时期的人口发展度想是不可能的。,人口分析与规划,5,2、从预测所选用的未来参数值的多少：

3、 单方案预测： 时值按一种分年龄生育率和分年龄死亡率的设想，对未来人口发展趋势进行预测。 缺点：无法对比不同方案而从中择优。 多方案预测： 是指按几种参数值的度想，作出多种预测，从中选出实现可能性最大，人口结构合理与社会经济发展更加些协调的方案。 但是，方案不宜过多，以免不知所措获纯技术性的选择。,人口分析与规划,6,三、遵循的基本原则,1、人口预测所用的基本依据准确。 如果以不准确的资料进行推算，由于误差的累计；预测期越长误差越大。 2、对未来参数值的变化要作出科学的符合实际的分析，使未来的参数值建立在可靠的基础上。 人口预测是对未来人口发展趋势的推算，推算准确度高的除决定于现有人口资料质量

4、外，还决定于参数值的设想是否科学合理，使购符合未来人口发展趋势。为此，必须对影响参数变化的社会经济等因素进行科学的分析，以得到尽可能符合实际的认识。单纯作多方案的排列组合而不作社会经济分析，是难以得出最优方案的。 3、人口预测要以科学的方法为工具。 二战以后，人口预测方法有了较快的发展，有不同的数学模式。选择预测方法的最重要原则是预测方法要符合人口现象自身的内在规律性，同时也要根据提供资料的可能性。,人口分析与规划,7,四、人口预测方法：,（一）掌握现有人口状况所达到的水平 现有人口状况是指一国或一地区当前的人口规模、出生数、死亡数、自然增长数、迁出书、出生率、死亡率、自然增长率、迁入率、迁出

5、率以及人口性别、年龄构成等一系列统计指标数值。 它是预测人口数的出发点和基础，对未来人口发展的规模和速度影响极大。这是因为： 第一、它是历史形成的客观现实，由过去的人口生产所决定。在预测未来人口发展趋势时，人们只能估计它，不能任意更改它。 第二、它是人口自身的发展规律在一定社会经济条件下的具体表现。 所以，准确地掌握现有人口状况所达到的水平，是进行人口预测提高预测质量不可缺少的前提。,对人口进行预测，包括：人口数量、质量、构成或各个方面。 这里只对人口数量预测分析法加以说明，这种方法涉及下述 三个方面：,人口分析与规划,8,（二）选择影响未来人口增减的主要因素： 对未来人口数进行预测，是从现有

6、的人口状况出发，通过科学的方法推算未来人口的规模和发展趋势。这里带有一定程度的假定性。 预测范围的大小和时间长短不同，所运用的假设前提的多少也不同。假设前提的可靠程度取决于： （1）预测的时间长短。 人口预测按预测时间的长短可分为：短中长的预测 （2）对未来人口发展趋势的科学判断。 预测同样一个人的指标；预测的时间长短一致，但由于使用不同的假设前提，从而可得出完全不同的数据。 假设前提的可靠程度，决定着预测结果有多大意义。,人口分析与规划,9,要想科学的确定人口数预测的假设前提，需要注意的问题是： 第一，要根据不同社会制度下的人口规律来确定那些足以影响未来人口发展趋势的假设前提。 第二，必须结

7、合预测分析的目的和任务来选择假设前提。 第三，从一个国家范围来看，也要根据政治经济的发展，因此，因地的来确定假设前提。 总之，假设前提要区别不同的社会制度，不同的分析目的和任务，以及统一制度下，人口发展的不同阶段、不同地区来加以确定。,人口分析与规划,10,直接影响未来人口发展趋势的基本因素，概括起来不外乎是出生、死亡、婚姻和迁徙。 预测期内出生人数的变动：主要取决于育龄妇女人数和他们的生育能力。,人口分析与规划,11,死亡数的变动：主要取决于人口总数和死亡率。由于各年龄的死亡率差别很大，因此要掌握死亡人数的变动，必须依据各年龄的不同死亡率来确定死亡人数。 应当指出：在计算婴儿（不满1岁的乳婴

8、）死亡率时，不能简单地采取上述公式。因为婴儿死亡率比其他年龄人口死亡率要高得多，所以要单独计算。它是一定地区一年内婴儿死亡数与同年出生的婴儿人数的比。 在婴儿死亡率指标中，常常以本年和去年出生人数的平均数作出分析，而不用本年的出生人数作分析。而且这个平均数并不是简单的平均数，而是加权的平均数。通常是将今年与去年出生的婴儿数以2：1加以计算。,人口分析与规划,12,（三）确定人口预测的方法。 当掌握了现有人口状况所达到的水平及影响未来人口发展趋势的主要因素以后，下一步就是根据预测的目的和要求确定预测人口数的方法。人口预测的方法很多，现介绍几种： 1、前导（或领先）指标法： 人口年龄构成指标，人口

9、年龄结构比较年轻，年龄越低的人数越多的现象发生时，呈增加形；人口年龄结构相对稳定时，则人口数量的变动呈稳定型，人口年龄结构比较老化，年龄越低的人数越少时，则人口数量的变动呈减少型。 生命指数如大于1，说明人口在自然变动中是增长的，小于1，则意味着人口是减少的。 不足：不能预测变动的规模和水平，而且不宜用它进行长期预测。,前导指标法：就是用反映人口自然增减变化趋 势和幅度的一些人口指标（如：人口年龄构成， 生命指数=年度出生人数/年度死亡人数等） 俩加以分析，进行预测的一种方法。,人口分析与规划,13,2、直接推算法： 是指一个国家或地区的人口数基本上按照一定比例增长，并假定该国或该地区人口今后

10、将仍按此平均增长率增长下去。这时，就可利用几何级数求末项的公式推算若干年后的人口总数：,人口分析与规划,14,3、趋势外延法 是用简单的数学方法把过去的变动趋势外延到未来，从而得到预测时期的变量数值。变动趋势是根据历史统计数字测定的。它可以表现为绝对量或比率也可以是数学方程式。 采用数学方程式趋势外延法，通常是根据历史资料判断现象发展变化的基本类型，然后选定合适的曲线方程式，用最小平方法配合曲线方程式，结算方程式的参数值，常用的趋势方程式是直线方程式和指数方程式，预测时根据估算的数学方程式进行外延。,人口分析与规划,15,4、因素估算法 是利用最近几年的人口自然增减率和人口迁徙增减率的资料，通

11、过科学的分析，估算出未来影响人口总数变动的因素数值，即自然增减率和迁徙增减率的指标，然后用这些估计指标来预测今后若干年的人口数。 优点：运算简单，易于掌握，它既从过去的情况出发，又考虑到将来可能的发展变化。 缺点：未考虑到目前和最近将来的性别和年龄构成，同时由于人们对将来人口现象的变动的判断，时间离得余元，就必然有许多因素难以估计到，所以此方法进行预测的时间不宜太长。,人口分析与规划,16,第二节 人口规划,一、人口区域规划的含义: 就是从一定得地域(如人口区,行政区)范围出发,根据其需要和可能,研究制造出 在今后一段时间内人口发展的目标设想以及实现这一设想的总体规划和部署。 从中看出： 1、

12、人口区域规划主要是一种认识目的，用以指导人口发展目标的控制和管理，它提供的依据更加深入、具体。 2、人口区域规划的重点在于对人口发展前景的展望和设想上，规划的内容主要是属于“将来”的问题。 3、口区域规划是在对人口发展趋势作出科学预测的基础上，根据今后不同阶段的实际情况，拟定不同阶段的人口发展目标设想以及实现这一目标设想的各项指标及措施，主要是侧重于“定量”的。,人口分析与规划,17,二、人口区域规划的目的和任务 (一)、目的 根本目的就是为了根据各个地区的具体情况，分区分类，因地制宜地制定人口政策，开展计划生育，控制人口增长，合理分布人口，使之与生态环境、经济发展相互适应、相互协调，以达到最

13、佳的人口-生态-经济组合。通过人口区域规哈u，制定出一个既有全局观念，有体现地区特色的人口发展目标设想和规划部署，从而为实现控制人口控制化增长的基本国策和制定国民经济和社会发展计划，提供更为深入、具体、定量的科学依据。 (二)、任务 具体任务：主要包括以下几个方面： 1提出当地比较理想的“适度”人口规模。 2预测其今后的发展趋势和可能规模。 3制定规划地区的人口发展目标。 4提出阶段性的人口发展规划设想。,人口分析与规划,18,三、人口区域规划的类型 一般说来，人口区域规划的类型，大致有三种划分方法： 1.按人口区域规划项目内容的复合程度划分： a单项人口区域规划： 是指规划地区在人口发展某一

14、个方面的规划。 b综合人口区域规划： 是指规划地区在人口发展某几个或所有方面的规划。综合人口区域规划通常由单项人口区域规“综合”而成。 2.按规划地区地理空间的规模尺度划分： a全国人口规划 b地区人口规划 （ 省级人口规划 县级人口规划） 3.按规划期的长短 a短期（近期）人口区域规划 b长期（远景）人口区域规划 实际上，人口区域规划类型的划分，通常是把以上三个方面结合起来。如：划分出：全国长期综合人口规划和地区短期单项人口规划等。,二者在时间上没有严格的界线。一般地说，短期人口区域 规划是指规划时间在20年以内的规划，而长期人口区域规 划的规划时间多在20年以上。短期人口区域规划和长期人 口区域规划的区别：并不仅仅在于规划时间的长短，更主 要的是两种规划的内容和要求有所不同。比方说短期人口 区域规划的内容总是要细致一些，而长期区域人口规划的 内容往往“粗线条”一些。,人口分析与规划,19,四、人口区域规划的原则 进行人口区域规划，必须遵循一定的科学原则，概括起来应主要遵循以下三条原则： 1.与生态环境容量相适应的原则 2.与社会经济发展相协调的原则 3.与人口自身发展规律相一致的原则 以上三个方面，在一定程度上也是互相联系的，因此，在进行人口区域规划是，应该统筹兼顾，全面考虑。,如果人口增长规模在生态环境及有的允许容量之内