农渔业推广专题.ppt

1、现代农(渔)业推广服务主题，李秦阳绍介，烟台大学经济管理学院副教授，继续教育办公室主任，山东省共青团青年创业指导专家，烟台创业YBC指导员，全国大学生挑战杯创业大赛山东省优秀指导教师。 曾经服务的企业或组织主要有烟台周边集团、南山纺织、山村果园、鹏泰股份、烟台市工商局. 联系电话：Email :培训内容，第一部分新农(渔)业技术推进法解读第二部分现在农(渔)业技术推进体系的发展过程，农(渔)业技术推进体系的发展过程随着农村经营制度的变化而变化，经过曲折的发展过程，大致可分为三个阶段：一、农(渔)业技术推进体系的发展过程，第一阶段是从新中国到上世纪70年代末这个阶段，农

2、业发展的首要目标是提高产量，主要是种植业，特别是优良品种的在这个阶段，国民经济发展缓慢，人民公社的平均主义、“大锅饭”体制严格约束了农业生产力的发展，农业技术普及活动能够发挥的作用有限。 一、农(渔)业技术推进体系的发展过程，是第二阶段上世纪80年代到世纪末农业技术推进体系运行机制的严峻探索阶段。 国家推进机构从财政上支出部分经费，允许兴办经营性实体，开展技术承包，“技术物结合，处方销售”，从事经营性服务创造收入。 第八次全国人大常委会第二次会议于1993年7月审议通过了农业技术推进法，确立了农业技术推进体系在农村经济发展中的地位，规定了各级政府对农业技术推进体系建设、推进工作经费、推进条件等

3、的保障和管理责任，明确了保护农业技术推进者和农业生产者的合法权益，农业技术推进工作开始走上了轨道。 当然，在当时的历史条件下，农技推进法也有历史界限。 一、农业技术推进体系的发展过程，从第三阶段本世纪初到现在，是农业技术推进体系的改革调整阶段。 2002年，中共中央、国务院建议推进农业科技推广体系改革。 2003年，全面开展了国家农技推广体系改革试点，改革涉及机构性质、管理体制、机构设置、投入保障、团队建设、多元化服务主体支持等内容，提出了分阶段建立分别承担公益性职责和经营性服务的农业技术推广体系的要求。 一、农业技术推进体系的发展历程(总结)、农业技术推进体系的建设经历了60多年的发展历程，

4、曲折不平凡。 启示1 :农业技术的推进是技术、资金、物资、政策以及推进者和使用者的有机统一，其建设发展依赖于国民经济的宏观环境以及农村基本经营制度，自身的改革与外部环境的关联性很高，有必要进行系统设置修改，个别调整不顾此。 启示2 :在市场经济体制下，简单地将农业技术的普及推向市场，机构改革，财政分庭就餐，拆除农业技术的普及机构，减少农业技术的普及经费，实践证明这条路不通。 二、修改农业(渔)业技术推进法坚持的几个原则，中国已经进入工业化、城市化和农业现代化同时推进的新阶段，主要农产品的有效供给，特别是保障粮食安全的任务相当困难：一是土地资源、水资源的制约紧迫。 二是农村青壮劳动力大量进城工作

5、。 因此，我们要一方面扩大农业科技难关，推进农业科研跨越式发展，取得成果，取得成果，取得巨大成果，另一方面要加大农业(渔业)业的科技推进力，努力提高科技成果的转化率。 因此，建立适应新形势要求的农业技术推广体制、机制是当务之急。 1993年颁布的农技推广法，需要发挥其历史作用，根据新形势、任务要求适时修改。二、修改了农业技术推广法坚持的一些原则，2010年8月至9月，全国人民代表大会常务委员会对农业技术推广法的实施情况进行了执法检查。 2011年，全国人大农委会同农业部和国务院有关部委共同开始了修改工作。 农业技术推广法修正案经2012年4月第11届全国人民代表大会常务委员会第26次会议审议后

6、，在第11届全国人民代表大会常务委员会第28次会议上通过。 农业技术推进法的修改是体现中央关于农业技术推进的决策。 将党的十七大、十七届三中全会和近年中央1号文件确定的经过实践检验的有效方针政策转变为法律规范。 二是尊重基础创新。 以法律形式规范实践中的成功经验和形成共识的做法。 三是体现农业技术推进法立法后的评价报告和全国人大代表议案上的建议。 三、农业技术推广法修改的主要内容是修改的主要内容是明确公益定位、强化职责合理设立机构、完善整顿体制保障机制、加强改善条件的团队建设、提高能力鼓励多元主体、细分开放活性的法律责任，违法必定得到纠正。 具体分为“八个明确”:三、农业技术推进法修改的主要内

7、容；(一)明确农业技术推进分类管理原则的原农业技术推进法是在规划经济转向市场经济的特定背景下制定的。 允许国家农业技术推进机构实行技术物结合、技术承包。 国家农技推进机构同时负责公益性服务和经营性推进活动。 2008年党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展的几个重大问题的决定，明确定位加强农业公共服务能力建设，在全国普遍健全公共服务机构和农业技术普及的公益性。 据此，新的农业技术推进法确立了农业技术推进的分类管理原则，实施了“公益性推进和经营性推进分类管理”。 三、农业技术推广法修改的主要内容，(二)明确国家农业技术推广机构公共服务机构性质的新农业技术推广法规定：“各级国家农业技

8、术推广机构属于公共服务机构，履行以下公益性职责；(二)植物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报和预防；(三) 农产品生产过程中的检验、检验、监测咨询技术服务(四)农业资源、森林资源、农业生态安全和农业进口产品使用的监测服务(五)水资源管理、防洪抗旱和农田水利建设技术服务(六)农业公共信息和农业技术宣传教育培训服务(七)法律、法规规定“这样的规定，首先是基于农业技术推进的很多领域在市场上不能调节这两点。 第二，国家农业技术推进机构承担公益性责任是国家支持农业发展的重要途径。 三、农业技术推进法修改的主要内容；(三)与明确国家农业技术推进机构的设置原则和管理体制的新农业技术推进法规定的原法相比，

9、新增了设立地区农业技术推进机构的规定。 新的农业技术推进法规定：“乡镇国家农业技术推进机构可以实行以县级农业技术推进部门的管理为主，或者以乡镇人民政府的管理为主，县级农业技术推进部门的业务指导体制，具体由省、自治区、直辖市人民政府决定。” 这种规定，一是体现地产适宜，二是确保今后各地完善管理体制调整的空间。 实施以县为中心的管理，有助于乡镇国家农业技术推进机构更好地发挥公益性职责。现在还有好几个地方，在乡镇一级建立农业综合服务中心，进行“七站八处”资源整合。 对此，必须认真跟踪、评价、回避，使服务达到有效目的。 三、农业技术推进法修改的主要内容；(四)明确多元化推进服务组织法律地位的新农业技术

10、推进法规：“实行农业技术推进、国家农业技术推进机构与农业科研机构、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、大众性科技组织、农民技术人员等相结合的推进体系。 三、农业技术推进法修改的主要内容是： (五)国家农业技术推进机构队伍建设的原则原农业技术推进法对农业技术推进队伍建设的要求是原则，缺乏硬性制约。 根据我国农业技术推进队伍的发展现状，农业技术推进法明确了规范农业技术推进队伍的原则；(三)明确了农业技术推进法修改的主要内容；(六)农业技术推进工作规范新的农业技术推进法明确了农业技术推进工作的评价标准；(三)明确了农业技术推进法修改的主要内容；(七)明确了农业技术推进工作的保障措施现代农业需要现代农

11、业技术的支撑，这需要加强农业技术推进的保障措施，三、明确农业技术推进法修改的主要内容，(八)法律责任新的农业技术推进法专门制定“法律责任”章节，明确有关的违法责任，第二部分明确当前农业(渔业)推进的新特点和对策， 新特点1 .渔业推进技术从热点转向新技术，通常技术已经不能满足渔(农)民的需要2 .多元化发展要求渔(农)民走出单一生产的小天地，横向扩展渔业推进技术的工作内容3 .要求服务对象的素质结构， 对技术推广工作对象4加强渔业技术推广服务形式的灵活多样性、城乡多样化结构1 .注意渔业发展趋势，及时调整技术推广工作内容(预见性、抓住失真性)2.注意渔(农)民心理研究，不断满足新需求(心理特征：一是富有二是求新，三是不断增强“听是虚的渔业技术推广效果”(工作着眼点：一是技术与信息的结合，二是经验与教训的结合，三是知识与兴趣的结合，四是“土特产”“洋货”的结合，五是“批发”与“零售”的结合，六是推进技术与4、注意新型渔民的培养研究，在现代渔业发展中的作用(渔业技术入户“民心工程”)，第三部分现代渔业的推进技术和推进模式，渔业推进服务形式灵活多样的推进方法的基本类型和特点推进的主要方式渔业推进训练和咨询方法的运用和革新，一、 推进方法的基本类型和特点大众传播(文字和印刷品、