国民经济评价.ppt

1、第六章 国民经济评价,第一节 国民经济评价概述 第二节 国民经济评价中的费用与效益 第三节 影子价格 第四节 经济评价的基本报表 第五节 国民经济评价指标,第一节 国民经济评价概述,一、国民经济评价的概念 二、国民经济评价的意义 三、国民经济评价与企业经济评价 四、国民经济评价的程序,一、国民经济评价的概念,1、国民经济评价的概念 从国民经济整体的角度，采用费用与效益分析方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目需要国家付出代价和对国家贡献，评价投资行为的经济合理性。 2、不同的理解范畴 狭义的国民经济评价与广义的国民经济评价,二、国民经济评价的意义,1、符合合

2、理配置资源的要求 2、可以真实反映项目对国民经济的净贡献 3、是宏观调节的手段，是经济管理科学化的需要,三、国民经济评价与企业经济评价,1、共同点 （1）评价目的相同 （2）评价基础相同 （3）基本分析方法和主要指标的计算方法相同,三、国民经济评价与企业经济评价,2、区别 （1）评价的角度 （2）费用与效益的含义与划分范围不同 （3）采用的价格体系不同 （4）评价的根据不同 （5）评价的内容不同,三、国民经济评价与企业经济评价,3、结论依据,四、国民经济评价的程序,1、划分、确定项目的费用与效益 2、确定各种投入物和产出物的合理经济价格 3、调整经济数据 4、编制国民经济评价基本报表 5、计算

3、国民经济评价的主要经济指标 6、进行社会效果指标分析 7、综合评价,第二节 国民经济评价中的费用与效益,基本原则：凡是项目对国民经济所作的贡献，均计为项目的效益；凡是国民经济为项目付出的代价，均计为项目的费用。 效益和费用计算范围相对应,一、直接费用与直接效益,1、直接效益 是由项目本身产生，由其产出物提供，并用影子价格计算的项目产出物的经济价值。 2、直接费用 项目所需投入物用影子价格计算的经济价值。,二、间接费用与间接效益,1、间接费用是指国民经济为项目付出了代价，而项目直接费用中并没有反映的费用。 2、间接效益是指项目对社会作出了贡献，而项目本身并未得到的那部分效益。,二、间接费用与间接

4、效益,3、成为外部效果的原则 （1）项目将对与其并无直接关联的其他项目和消费者产生影响。 （2）这种影响在财务报表中并没有得到反映。 4、具体的几个方面 （1）环境影响 （2）技术扩散的效果 （3）产业关联效果 （4）乘数效果 （5）价格影响,第三节 影子价格,一、影子价格的概念及理论计算 二、影子价格的类型 三、影子价格的定价方法,一、影子价格的概念及理论计算,1、影子价格 是能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格，是根据一定的原则，人为确定的、比财务价格更合理的价格。 合理的含义：从定价的原则上来看 从定价的结果上来看,一、影子价格的概念及理论计算,2、理论计算 （

5、1）经济学理论依据：一般均衡思想 （2）首先应用：丁伯根 （3）线性规划方法（康特洛维奇、库普曼） 以国民收入为目标函数，各种资源得到充分利用的最优生产状态的方程组，解就是各种资源的影子价格，从数值上讲等于资源变化一个单位是目标函数的增减量。,一、影子价格的概念及理论计算,线性规划 其中：Z是收益水平的矩阵； X是产品产量矩阵，X=（X1，Xn）； C是产品价格矩阵，B（B1，Bm）； A是资源的单位消耗；,一、影子价格的概念及理论计算,对这个线性规划求解可以等同于对其对偶问题的求解： 其中：W是产品成本矩阵； Y是资源的价格矩阵。 可以证明，均衡解为：,一、影子价格的概念及理论计算,影子价格

6、是单位资源对社会产出的边际贡献。 其特点是： （1）反映资源的稀缺程度 （2）具有边际性 3、现实操作 将国际市场价格为基础向影子价格方向进行调整 （1）直接选用某一适宜的价格 （2）影子价格财务价格价格换算系数,二、影子价格的类型,区分货物类型是进行影子价格换算的重要基础 货物的基本类型：外贸货物、非外贸货物和特殊投入物,二、影子价格的类型,1、外贸货物 其生产及使用将直接或间接影响国家的进出口贸易，从而影响国家外汇的物品。 2、非外贸货物 其生产及使用不影响国家进出口贸易的物品。,二、影子价格的类型,3、外贸货物与非外贸货物的区别： （1）直接进口的投入物和直接出口的产出物，应视为外贸货物

7、； （2）对于项目的产出物来讲，还有两种间接影响进出口的情况，也应视作外贸货物： A：项目产出物间接出口。是指该项目的产品并不出口，而是在国内销售，但可以替代其它产品，使这些产品出口； B：项目产出物替代进口。项目的产品在国内销售，可以减少同类产品的进口，实现进口替代。,二、影子价格的类型,3、外贸货物与非外贸货物的区别： （3）对于项目的投入物来讲，也存在两种情况，要将其视为外贸货物： A：项目投入物间接进口。该产品是国内生产的货物，由于项目的使用，国内原有用户不能满足需求而导致进口增加； B：项目投入物减少出口。这种产品是国内生产的货物，原来有出口机会，由于拟建项目的使用，丧失了出口机会，

8、导致出口减少。,二、影子价格的类型,4、符合下列情况的货物，应视为非外贸货物： A：国内运输、电力、水利等基础设施提供的产品和服务； B：由于地理位置有限，运费过高，不能进行外贸的货物； C：受国内外贸易政策的限制，不能进行外贸的货物。,二、影子价格的类型,5、特殊投入物 是指项目使用的劳动力、土地以及资金等特殊资源的投入物。 需要分别采取不同的方法确定其影子价格。,三、影子价格的定价方法,（一）外贸货物的影子价格 1、外贸货物的影子价格定价基础是口岸价格 口岸价格（进口货物为到岸价格，出口货物为离岸价格）是外贸货物的机会成本或消费者支付意愿。 在完善的市场条件下，国内市场价格应等于口岸价格。

9、 口岸价格的可获得性,三、影子价格的定价方法,2、项目投入物影子价格的确定 项目投入物影子价格是指到厂影子价格或到项目的影子价格。分为三种情况： （1）直接进口 影子价格到岸价格+国内运费+贸易费用 SPCIF+T+R,图解表示,口岸,CIF,项目,T+R,直接进口的投入物的影子价格,三、影子价格的定价方法,（2）间接进口 间接进口是指项目的供货单位向其原用户提供某种货物，在项目上马后，原用户不得不依靠进口满足需求。 此时的影子价格计算如下： SPCIF+（T+R）1-（T+R）2+（T+R）3,图解表示,原用户,口岸,供货单位,项目,CIF,(T+R)1,（T+R）2,（T+R）3,三、影子

10、价格的定价方法,（3）减少进口 SPFOB-(T+R)1+(T+R)2 图解表示：,供货单位,口岸,项目,（T+R）1,FOB,（T+R）2,三、影子价格的定价方法,3、项目产出物影子价格（出厂价格）的确定 （1）直接出口 影子价格离岸价格（运输费+贸易费） SP=FOB-(T+R),图解表示,口岸,项目,（T+R）,FOB,三、影子价格的定价方法,（2）间接出口 间接出口是指用户的需求被项目的产品满足，原供货单位产品转为出口。 SP=FOB-(T+R)1+(T+R)2-(T+R)3,图解表示,口岸,原供货单位,（T+R）1,FOB,用户,（T+R）2,项目,（T+R）3,三、影子价格的定价方

11、法,（3）替代进口 SP=CIF+(T+R)1-(T+R)2 图解表示：,口岸,用户,项目,CIF,（T+R）1,（T+R）2,例题,A为X项目的一重要原材料。经调查得知，由于该项目大量使用原材料A，使得该原料的原用户Y只有通过进口满足生产需求，进口产品的到岸价为每吨380美元。人民币与美元的汇率为1：8.3。从口岸到用户Y的距离为800公里。国内供货商到Y的距离为460公里，到X的距离为230公里。国内运输费用为每吨每公里1.06元，价格换算系数为1.04。贸易费用率为6。影子汇率的换算系数为1.08。求原材料A的影子价格。 （4239.07）,三、影子价格的定价方法,（二）非外贸货物的影子

12、价格 非外贸货物要根据市场情况确定项目使用或生产的货物对市场产生的影响，分别定价。 1、项目投入物的影子价格 （1）通过原有企业挖潜（不增加投资）来增加供应的，通常只对它的可变成本进行分解，得到货物出厂的影子价格，加上运输费用和贸易费用，就是货物到项目的影子价格。,三、影子价格的定价方法,（2）通过新增生产能力（增加投资）来增加供应的，可对它的全部成本进行分解，得到货物出厂影子价格，加上运输费用和贸易费用，就是货物到项目的影子价格。 （3）无法通过扩大生产能力来供应，而靠挤占其他用户的用量的，可按市场价格、国家统一价格中较高的加上运输费和贸易费用作为影子价格。,三、影子价格的定价方法,2、项目

13、产出物影子价格 （1）增加国内供应数量，满足国内消费需求。如果市场供求平衡的，按财务价格定价；如果供不应求的，按市场价格变化趋势定价，但不应高于相同质量的产品的进口价格。 （2）市场上已经供大于求，项目产品不增加国内的总消费量，而是替代其它企业的产出，致使其它企业减产甚至停产，,三、影子价格的定价方法,若两者的质量相同，应分解被替代企业相应产品的可变成本作为影子价格； 若质量确有提高，可按被替代产品的可变分解成本加提高质量而产生的效益之和定价。 提高产品质量带来的收益等于被替代产品的国内市场价格和国际市场价格之差。,三、影子价格的定价方法,3、分解成本和成本分解法 （1）分解成本是用成本分解法

14、对某种货物的成本进行分解，得到的该货物的经济成本。是从社会角度考虑资金时间价值的基础上，计算对于增加单位该种非外贸货物所发生的投资和生产消耗的真实价值。,三、影子价格的定价方法,（2）成本分解法是确定非外贸货物影子价格的重要方法，计算原理是：将货物的财务成本按生产费用要素分解，然后分别计算其影子价格，汇总后便可得到该种非外贸货物的分解成本，并以此作为影子价格。,三、影子价格的定价方法,4、成本分解的步骤： （1）数据准备 （2）计算重要原材料、燃料、动力、工资等投入物的影子价格 （3）对固定资产投资进行调整 （4）对流动资金进行调整 （5）财务成本中其他项目可以不予调整 （6）各项费用调整后的

15、总额即为该货物的出厂影子价格。,三、影子价格的定价方法,（2）： 可以直接套用国家计委发布的影子价格和价格换算系数，然后用同一价格计算该投入品对该物品的单位费用，称为：该投入品对该货物的经济单位费用，以区别于财务价格计算的该投入品对该货物的财务单位成本。 属于非外贸货物的进行第二次成本分解。,三、影子价格的定价方法,（3）固定资产调整 固定资产投资的资金回收费用代替折旧 首先根据各年的投资比例，把单位固定资产投资额分摊到建设期各年； 其次将各年的投资额等值计算到建设期末或生产期初，公式为：,三、影子价格的定价方法,最后将IF等值计算为生产期内每一年的固定资产投资的资金回收费用MF。公式如下：,

16、三、影子价格的定价方法,（4） 流动资金回收费用取代财务成本中的流动资金利息。 MWW is,三、影子价格的定价方法,几点说明 （1）边际成本与平均成本 （2）多轮分解 （3）也可对财务总成本进行分解，再除以产量得到单位货物的分解成本 （4）对可变成本进行分解，即剔除折旧后不再计算固定资金回收费用。,例题,X是非外贸货物，作为某拟建轻工项目的主要原料，进行国民经济评价时，需确定其影子价格。经调查，该产品每吨的固定资产原值为1164元，占用流动资金180元，建设期为2年，投资比例是1：1，经济寿命为20年，固定资产形成率为95。其财务成本见下表。由于该货物供不应求，应按全部成本进行分解。（国内运

17、输费暂不考虑）,三、影子价格的定价方法,（三）特殊投入物的影子价格 1、劳动力的影子价格影子工资 名义工资：职工工资与提取的福利费用之和。 影子工资：劳动力的机会成本，是项目使用劳 动力，国家和社会付出的代价。包括： （1）劳动力投入到所评价项目而放弃的在原所在部门的净贡献； （2）由于劳动力就业转移所发生的额外资源消耗，如培训费、交通运输费用等。,三、影子价格的定价方法,评价时，影子工资名义工资工资换算系数 影子工资的高低取决于他的技术熟练程度和稀缺性。 国际上常将劳动力分成若干类，赋予不同的换算系数。 我国建设项目经济评价方法与参数（1993）有关规定。,三、影子价格的定价方法,2、土地的

18、影子价格土地费用 土地费用包括： （1）土地的机会成本，是指该土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益； （2）土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗。 评价中，多数是依据财务评价中土地的征用费进行调整计算。,三、影子价格的定价方法,土地实际征用费包括： （1）属于机会成本性质的：土地补偿费、青苗补偿费； （2）属于新增资源消耗的费用：拆迁费、剩余劳动力安置费、养老保险费等； （3）属于转移支付性质的：粮食开发基金、耕地占用税。 分别进行调整计算。,三、影子价格的定价方法,1）土地机会成本的计算 土地类型 （1）荒地和不毛之地零； （2）经济用地净损失； （3）居住用地和非生产性建筑物、非营利性

19、单位的用地新居住用地的机会成本+搬迁费。,三、影子价格的定价方法,土地机会成本的计算项目占用土地在整个占用期内逐年净效益的现值之和。 计算土地费用的例子。,例题,某项目建设期和生产期为30年，占用土地1000亩，实际征用费估计为3500万元。构成如下表所示，计算该土地的影子价 费 用 项 目 金 额 （万元） 1、土地补偿费 350 2、青苗补偿费 30 3、撤组转户老年人保养费 150 4、养老保险金 10 5、剩余农业劳动力安置费 800 6、粮食开发基金 300 7、农转非人口粮食差价补贴 200 8、耕地占用税 500 9、拆迁总费 1000 10、征地管理费 160 总 计 3500

20、,三、影子价格的定价方法,3、资金的影子价格社会折现率 社会折现率表示的是从国民经济整体出发对资金时间价值的度量。一方面反映了投资的稀缺性；一方面反映了资金的实际获利能力。 在国民经济评价中的作用： （1）作为统一的时间价值率标准； （2）作为国民经济评价主要指标经济内部收益率的判断标准，12，9；,三、影子价格的定价方法,4、外汇的影子价格影子汇率 影子汇率代表了外汇对于国民经济的真实价值。 在国民经济评价中的作用： （1）用于外汇与人民币之间的换算 （2）是经济换汇成本和经济节汇成本的判断依据。 直接公布影子汇率公布影子汇率换算系数,第四节 经济评价的基本报表,编制报表的目的： （1）归集项目的国民经济效益和费用 （2）计算国民经济评价指标 报表的类型： （1）国民经济效益费用流量表（全部投资） （2）国民经济效益费用流量表（国内投资） （3）经济外汇流量表,第四节 经济评价的基本报表,第四节 经济评价的基本报表,经济效益费用流量表（全部投资） 与全部投资财务现金流量表相比： 1、现金流入、现金流出均是按影子价格计算的效