第三章-国家公务员制度导论

1、国家公务员制度导论,第一篇 历史发展篇,第三章 国家公务员制度导论,第二节 澳门地区公务员制度,第三节 台湾地区的公务员制度,第一节 香港地区公务员制度,通过本章的学习，掌握香港公务员制度的历史特点、基本内容和改革方向；了解澳门公务员制度的历史特点、基本内容、运作机制和发展方向；熟悉台湾公务员制度的历史沿革、发展概况、运作机制和改革方向。,教学目的与要求,第一节香港地区公务员制度,一、香港公务员制度的历史特点,政治制度的性质的影响,资本主义的经济体系的影响,政治意识的影响,法律制度的影响,二、香港公务员制度的基本内容 （一）公务员职位分类,一般职类,政务 职类,部门 职类,（二）公务员管理机构

2、 分层管理制度 事务局的管理环节,政务司,事务局,人事管理部门,委任事宜部门,薪俸及服务条件部门,招揽 人才,人力资源发展,人力 管理,（三）公务员管理的主要运作程序,招聘,培训,考核和晋升,1,2,4,3,纪律,三、新世纪香港公务员制度的改革 改革内容 其一，对公务员队伍“消肿减肥” 其二，改革公务员的长俸永久聘用制 其三，精简遣散程序 其四，进一步简化纪律处分程序 其五，建立一套以绩效为本、以服务精神为根的管 理文化,改革思路 高官问责制,第二节澳门地区公务员制度,一、澳门公务员制度的历史特点,在澳门回归前，公务员中华人所占比例较低,澳门公务员范围广泛，队伍庞大,澳门公务员在官职上相当独特

3、,澳门公务员在任用和编制上多样化,澳门公务员在待遇上特别优厚,与澳门公务员相关的法律制度比较复杂,二、澳门公务员制度的基本内容 （一）澳门公务员的职务分类,行政人员,教学人员,保安 人员,工人及辅助人员,高级技术人员,专业技术人员,领导和主管人员,技术 人员,（二）澳门公务员的管理机构,行政暨公职司,行政现代化厅,人力资源厅,法律技术厅,信息厅,公职福利处,三、澳门公务员的运作机制,考试录用,考核,晋升,调动,纪律,培训,薪酬福利,退休,四、澳门公务员制度的发展趋势,继续加强本地化原则,建设一支敬业、高效、廉洁的公务员队伍,剔除具有殖民色彩的内容，进一步确立中文的官方地位,第三节台湾地区的公务

4、员制度,一、民国时的文官制度 民国文官制度构架是指在1928年南京国民政府改组告成后，随着国民党一党专政的政治及行政体制的确立，逐步形成和发展起来的政府人事制度。党派性是其最显著、最具有本质意义的特征，一切公务员都必须效忠国民党。,二、台湾地区公务员制度的发展概况 公务员管理体制从部外制转变为折中制 公务员系统结构历经了简荐委任制阶段、两制并行阶段及两制合一三个阶段,三、台湾地区公务员的系统结构与管理体制 台湾地区公务员分类制度应是一种以“品位分类”为基调，运用“职位分类”的主要原则所形成的一种“混合制”分类结构。 传统的部外制过渡为折中制，,系统结构,管理体制,四、台湾地区公务员制度的运行机制,运行机制,更新机制,激励机制,监控机制,考选,退休,培训,考绩与晋升,报酬,保障,系统外,系统内,五、台湾地区公务员制度面临的问题 公务员制度基本要点 矛盾的焦点,1,2,3,对“一条鞭法”人事管理系统的诟议,对台湾地区公务员管理体制的非议,“中央”与地方权限的划分势必成为争执的焦点,1.试述香港公务员制度的历史特点。 2.评析高官问责制的主要内容和对香港公务员制度的影响。 3.试述澳门公务员制度