2020年防洪度汛方案

1、X X水电站水利枢纽工程项目2020年度防洪度汛方案批准：校核：编写：X X水电站水利枢纽工程经理部1.工程概述1.1项目概况及分工X X水电站工程位于泰安河。该工程主要工作内容有灌溉发电洞工程、溢洪道工程的施工，以及整个项目的策划和技术支持。1.2工程项目面貌（1）发电洞工程灌溉发电洞位于大坝左岸，全长276m，为圆型洞，设计洞径4.5m，最大埋深65.5m，断面尺寸宽高=5.26.5m门洞型，断面面积33平米。截至4月底，灌溉发电洞进出口边坡支护已全部完成，隧洞开挖已完成78.4m，钢支撑同步跟进，支护面积630 m2。（2）溢洪道工程溢洪道为敞开式陡槽溢洪道，包括进口段、陡槽段、消力池和

2、出口段，总长750m。坝顶有半径45m的圆弧段溢流堰，从STA0+0至STA0+192段设置坡度1:1.5，厚度为0.6m的混凝土陡槽段，宽度由70m渐变至40m，高程由EL231.7m渐变至EL170.41m。出口段高程为EL138m。目前正在进行溢洪道两侧边坡的锚喷支护施工、溢洪道混凝土工程施工前的准备工作、以及消力池两侧边坡出现裂缝部位的开挖卸载处理。2.编制目的本项目所在地汛期为每年7月至10月。雨季期间，项目所在区经常出现大范围的强降雨天气，同时存在坍塌、滑坡、泥石流等灾害隐患，容易造成严重的人员伤亡和财产损失。为确保项目部施工区的施工安全，高效有序地做好强降雨灾害应急防治工作，避免

3、或最大程度地减轻强降雨灾害造成的损失，确保项目人员生命和财产安全，结合本工程的施工进度，编制本项目的防洪度汛方案，以保证2020工程防洪度汛目标的实现。3.适用范围本预案适用于X X水电站水利枢纽工程经理部及所属分包商。强降雨灾害事故造成严重后果，超出施工应急处置能力，请求当地政府及相关部门协调处理。4.事故等级划分根据洪涝事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，结合项目实际情况，将项目洪涝事件分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。级（特别重大）：受威胁人数在500人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；级（重大）：受威胁人数在500人以上1000人以下或者可

4、能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的；级（较大）：受威胁人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的；级（一般）：受威胁人数在100人以下或者可能造成经济损失在500万元以下的。事故应急救援工作必须坚持“预防为主、常备不懈、救人第一” 的原则，项目部各部门、各作业队根据本预案的要求，结合各作业队承担的工程任务，按事故应急预案的职责和分工，各专业组抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行。5.危险情况分析X X水电站项目现场具有地处峡谷，地势低凹，降雨量大。溢洪道高边坡、消力池深基坑、灌溉发电洞，施工场地相对狭窄，施工

5、设备多，溢洪道边坡正处于减载开挖支护阶段，高边坡大量存在，施工现场人员及设备机具多，交通道路状况复杂。根据对施工区地质灾害调查分析，强降雨灾害天气可能导致发生的灾害及隐患点类型有：不稳定边坡滑坡、地面塌陷造成地基不均匀沉降、雷击（拌和站）、和淹溺（消力池）等。（1）消力池基坑面积较大，加之强降雨来临时，两侧和溢洪道的山洪易暴发，排洪受限，易发生积水淹没。（2）雨水对边坡冲刷，易发生高边坡失稳、高排架垮塌，机械倾覆，深基坑灌水，施工过程人员易发生物体打击及高处坠落及淹溺事故等危险。（3）营地人员和拌合站设备可能受雷电影响，发生雷击、大面积停电事故，洞内电器设备及线路易因雨水浸泡，引起触电事故等。

6、（4）土石方开挖设备作业时，道路状况复杂，强降雨造成能见度低，驾驶员应急能力不强，可能引发交通和起重安全事故等。（5）灌溉发电洞内，雨季山体水量丰富，洞内渗水增大，增加塌方危险。6.防洪度汛组织机构6.1组织机构经理部成立防洪度汛应急领导小组，严密观察当地天气及水文情况，对每日天气及水文情况做好就记录，各部门密切配合，现场发现隐患及时联系相关部门。并根据观察结果提供的水情信息和业主、监理下达的指令全面掌握汛情，组织研究防洪度汛方案措施，负责汛前、汛期的工作指导和检查监督现场防洪度汛抢险工作的决策，下达行动命令及抢险现场指挥。工作领导小组在经理部办公室设置办公点，经理部所属各单位在经理部防洪度汛

7、应急领导小组统一领导下协调工作，按“全体动员，全体参战”原则做好防洪度汛抢险工作。防洪度汛应急领导小组成及职责：应急救援总指挥：项目经理应急救援副总指挥：副经理后勤保障组：计划部事故调查组：技术部善后处理组：工程部应急救援组：安质部医疗救护组：办公室（1）应急救援总指挥主要职责：对工程汛前施工面貌的实现及汛期工程的安全施工负全面领导责任。负责最后核定批准实施防洪度汛措施计划，督促、检查各部门、各施工队对工程汛前施工计划的贯彻执行，指挥、协调工程汛期安全度汛施工，发生超标洪水或其他突发性水情时根据上级指示下达施工现场抢险行动命令。（2）应急救援副总指挥应急救援副总指挥对本年度的防汛具体任务负责，

8、主要负责左岸灌溉发电洞进口、边坡支护区域、后方营地的防洪度汛工作任务；及右岸溢洪道的防洪度汛。主要职责：协助应急总指挥督促各部门、各施工队执行防洪措施计划和指挥、协调汛期工程安全施工。主要负责指挥、督促后方部门完成生活区、修理厂、物资和储备仓库、油库等部位的汛前安全检查与整改工作，并为前方汛前安全施工做好物力准备和提供可靠的后期服务。积极配合总指挥对应急救援工作的各项工作。（3）事故调查组主要职责：调查事故的起因，分析事故出现的原因，及追究责任人，并将调查结果上报总指挥。（4）善后处理组主要职责：处理好善后工作，安抚当事人家属等。（5）后勤保障组主要职责：负责协调救援工作秩序，保障救援物资、设

9、备供应及当地政府部门等事项。（6）安全保卫组主要职责：负责现场救援人员安全，排查周围环境，避免出现二次伤害。对现场进行警戒。（7）应急救援组主要职责：在应急工作组未到达前或者不需要派出工作组时，由现场应急小组组长、副组长统一指挥现场应急救援工作，配合政府有关部门调查处理事故；应急成员按照组长的分工指令，抢救伤者、保护现场、护送伤者到医院治疗。（8）医疗救援组主要职责：配合应急救援组将伤者转移到安全地带，并对其伤者进行简单包扎等，并将护送伤者到医院治疗。6.2事故汇报时限要求事故汇报到项目部不超过5分钟；事故汇报到业主和监理不超过10分钟；事故报警不超过2分钟。急救中心：电话（027）84067

10、367 /84325921。救护车：电话（027）86511325。警察局：电话（027）82296854。6.3防洪度汛应急领导小组工作1.发生地质灾害后，项目部办公室应立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区调查、核实灾情，指导采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向项目部提交启动灾害应急预案的建议。2.项目部接到启动预案的建议后，立即召开紧急会议，进行灾情会商，宣布启动灾情应急预案，研究部署抢险救灾各项工作。3. 防洪度汛应急领导小组，指导进行高效有序的组织抢险救灾工作。主要任务：（1）组织紧急抢险和急救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。（2）查

11、明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。（3）根据调查组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。（4）维护工地治安，落实应急资金和物品，妥善安排员工生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。（5）抢修受损毁的交通、供水、供电设施和宿舍等设施，尽快恢复生产和生活秩序。（6）及时向业主，地方政府和水务建设管理中心报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。（7）

12、做好新闻报道、受灾员工慰问等工作。6.4 防汛撤离程序（1）当连续降雨或突降暴雨发生超标准洪水导致灾情发生时，防洪度汛领导小组立即启动防洪度汛预案，首先一定要保证人员安全，只有在确保人员安全的前提下，才可以对受灾物资、设备和工程实施抢险，不得冒险抢险。（2）当发生超标准洪水险情发生时，现场安全人员密切注意泰安河水位，及时安排右岸所有人员设备，撤回安全地带。同时各责任人负责清点各班施工现场的人员，再次确认所有人员已全部撤离。根据实际情况，启动相应级别的安全应急预案。（3）加强防洪隐患意识，在汛前及主汛期间，做好防洪宣传，避免麻痹大意；进行必要的防洪度汛的演练，检验防洪度汛组织机构办公室、安全环保

13、部、物资部设备部、等各部门的配合运行情况，检验防的洪机制运行是否良好，对机制的优缺点进行评审，制定更全面的防洪度汛计划。（4）在汛期来临前，对涉及度汛的施工场地进行必要的清理，提前准备防汛物资，按照既定的度汛措施进行防护，做到洪水发生，临阵不乱。6.5应急结束当各项救援任务已完成时，人员及设备已撤离到安全位置，受伤人员急得到及时救治，事故危险对施工现场周围的威胁已消除，就可以关闭安全生产应急救援预案。事故详细情况有事故处理组按文件要求分别报相关部门；事故调查处理组将工作面移交给工程技术部，部门重新制定施工任务；事故应急救援工作报告由安全、环保管理部负责。6.6信息发布 事故信息发布项目经理部综

14、合部配合业主组织新闻媒体，并指定地方和时间发布事故信息。由事故项目部业主及项目经理负责发布事故信息。 6.7培训 培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。7.防洪度汛措施计划汛期要加强边坡巡逻检查，及时消除隐患，坚持安全技术交底，合理安排施工。（1）生活营地A、全面检查生活区周边排水系统，发现隐患及时修整，防止汛期排水系统发生堵塞，生活区漫水的情况发生，以保障生活区良好安全运营；B、汛前必须完成营地旁冲沟的疏浚工作；C、实行营地汛期值班制度，以布置于营地门口的安保为主，发现险情立即通知撤离；D、全面检查配电、用

15、电设备防雷接地，检查保护装置动作、接地电阻大小是否符合规范要求；E、储备不少于一个星期的生活物资，以防止对外交通中断时的物资供应。（2）施工道路A、所有施工道路利用开挖石渣对施工道路进行硬化，填筑厚度约1.0m，推土机整平，压路机压实，防止道路湿滑影响行车安全。B、所有施工道路设置排水边沟。C、在施工中加强施工道路的维护。（3）设备停放场、值班室、弃渣场A、根据现场实际地形，在左右岸开阔地带各布置一个设备停放场，并做好排水系统，设备必须在指定地点停放；B、现场值班布置在开阔的原状土部位，并远离高边坡、冲沟等危险部位；C、渣场周边设置排水沟和沉淀池，防止污染河流，渣场边坡坡度不小于1：1，并按每

16、5.0m设置一个马道。（4）防洪、防淹措施发生强降雨时，由于基坑面积较大，两侧山体的排水能力有限，大量雨水可能直接向消力池基坑汇集，做好基坑和上下游围堰的防洪、防淹工作，拟采取以下应急措施：A、汛期来临前，将溢洪道基坑两侧山体边坡上的排水系统进行完善，并逐个疏通，以确保发生强降雨时，两侧山体积水可迅速通过系统排水沟排出基坑范围以外。B、在基坑左、右及靠近溢洪道陡坎侧修建截水、排水沟或围堰，防止积水进入基坑。C、汛期定期检查两侧边坡系统排水沟，根据基坑开挖进度情况，及时跟进边坡系统支护和排水设施的布置。D、当发生强降雨时，根据实际施工情况，停止基坑内的施工作业，避免因强降雨而引发人员、设备的安全

17、事故。E、当发生强降雨时，根据现场雨量及持续时间，由防洪度汛领导小组下达基坑设备及人员撤退指令，所有施工人员及施工设备全部撤离至安全地带。（5）防塌方、滑坡应急措施A、当边坡及料场边坡发生塌方、滑塌事故前，立即撤离消力池基坑施工机械及人员，并对垮塌部位及时处理。 B、当发生强降雨时，立即停止边坡开挖施工，基坑外侧运渣道路禁止停放机械机具，并将平台面上的物件清理干净，以避免道路因雨水冲刷垮塌及物体坠落造成物体打击事故。C、汛前对所有施工工作面内侧边坡进行检查，及时清除边坡面上的松散体、浮渣等，以避免强降雨时雨水将松散体冲落造成物体打击事故。D、边坡每梯段开挖完成后，立即进行边坡危石安全处理和随机

18、支护，对边坡渗水较大的区域进行边坡排水孔的施工，并对上梯段的边坡及时进行支护处理，边坡系统支护滞后要对边坡一级马道及边坡及时初喷封闭，防止雨水冲刷导致渗透边坡，造成山体失稳垮塌。E、当发生强降雨时，对有可能发生或已经发生塌方的边坡，尽快安排人员、设备等撤离危险区域，并圈定安全警戒范围，设置警示标志。待塌方部位处理完毕后，经监理工程师同意，方可进入该区域继续作业。F、在坡顶、两侧边坡顶部设置截水沟，防止雨水流入边坡，在溢洪道底部疏浚排水沟，排除积水。渣场顶部堆放形成向内倾斜的平台，防止雨水顺坡面冲刷。G、大雨、台风来临前，须清理外脚手架上的用具和其它物件。雨后/台风过后，设专人检查脚手架基础有无

19、沉陷，立杆有无下沉，脚手架有无变形，如有不正常之处，须迅速加以加固和修整。当有大风和大雨天气时，应停止脚手架搭设和拆除施工。H、每天施工前，首先检查土石方边坡有无裂缝、塌方等危险征兆，确保安全后方可进行施工；施工过程中出现长时间大雨天气，作业面大量积水时，应停止开挖作业，将设备撤回安全地带；I、开挖前先作好地面排水，开挖顺序采用先上后下，不得在滑坡地段及危险区内堆放器材或建临时设施；每天工作结束，必须将设备撤离到指定的安全地带；J、出现滑坡或塌方预兆时，受影响地段应采取下列措施：立即停止作业，并撤出作业人员及设备；挂出明显警告牌、夜间设反光警示标志；划出警戒区，派专人加强巡逻查看；通知组织技术

20、负责人对险情进行调查，作出详细记录，并采取治理措施；K、爆破作业时，雨后爆破作业面潮湿，钻孔有渗水时采用乳化炸药，禁止使用硝铵炸药；在闪电打雷的时候，禁止装设炸药和联接电线；捣填炮药，严禁使用铁器。所有引线，要加以检验；R、灌溉发电洞洞内做好排水，及时封闭掌子面，出口段开挖排水沟，防止地表水流向洞口。（6）、防雷击、停电、触电应急措施为避免人员和设备等在强暴雨期间造成雷击事故，以及因电缆受雨水浸泡发生漏电造成施工人员触电事故等安全事故发生，特制定以下应急措施：A、在汛期来临前，做好施工区域内建筑物及拌合站等的防大风、防雷击工作，并在汛期来临前全面检查避雷及接地装置的安装是否全部到位。B、定期检

21、查临时施工照明线路和永久照明线路，发现破损部位必须及时进行更换；检查电缆架设是否满足相关规范要求；检查接点线路是否设置相应的带漏电保护功能的配电柜。C、对于施工环境较复杂、场地潮湿、易触及带电体部位的部位，必须采用36V供电电压（引水遂洞）。在施工布置时，两套供电线路须分开布置（即施工照明用电和施工用电线路必须分开布置）。D、若因雷击导致大面积停电事故时，立即向上级领导汇报并安排专业部门对遭受雷击的部位进行处理，处理前关闭供电闸刀。（7）、防道路交通和起重事故应急措施A、每天检查车况，及时维护保养，确保设备完好；B、装车工作面、道路转弯处、渣场均配置专人指挥，尤其渣场倒渣，倒渣工作面确保平整、

22、压实，车辆距离渣场边坡保证足够的安全距离；C、汽车上下坡注意观察好路面情况，防止车辆行至中途发生车轮打滑使车辆横移侧翻；D、行车与前车距离适当放长，尽量少用紧急制动，禁止滑行和急打转向，以防追尾和翻车事故发生；E、出渣点到渣场的道路全部采用开挖石渣填筑。8.防洪度汛应急投入为确保本年度防洪抢险能够及时有效进行，现将本年度需要投入的机械设备及物资材料列表如下：表6-21 防洪应急物资、设备、材料表序号名称单位数量备注1推土机台1220t自卸汽车台63反铲挖掘机台21.6m4装载机台23.0m35柴油发电机台16水泵台27手电筒把208对讲机对129卫星电话部110安全绳米10011编织袋个30012粘土m3100013石碴（含块石）m3200014电缆线米40015防雾灯具套216彩布条张108*50m17锹把2018镐把2019雨衣件1820雨伞把1821救生衣套522应急灯只223警示带卷524急救药批1擦伤药、纱布等25铁丝KG506#、14#9.施工进度保证措施（1）加强施工组织管理和现场组织协调，突出重点、抓住关键，有序推进灌溉发电洞、溢洪道进口土石开挖，及时进行边坡支护；（2）安全、技术交底到位、现场服务跟踪，及时联系业主