第六章-中央银行.ppt

1、1,第六章 中央银行,2,第一节 中央银行的产生与发展,中央银行： 一国金融体系中居于中心地位的金融机构； 是统领一国金融体系、 控制全国货币供应、 实施国家货币政策的最高金融机构。,中央银行是商业银行发展到一定阶段之后的产物。,3,一、为什么要有中央银行,1、货币统一的需要,4、金融管理的需要,3、最后贷款人的需要,2、票据清算的需要,银行券不统一的弊端： 1）各种银行券之间的比价难以确定。 2）真伪难辨，为交易带来不便。 3）银行券仅在其发行银行业务范围内流通，不利于商品的大规模流动。,统一全国票据清算,作为金融体系的最后保护屏障,4,二、中央银行的发展,1、英格兰银行,1928年，只有英

2、格兰银行发行的银行券在流通中使用，其它的全部退出流通领域。,1872年，开始担负最后贷款人的角色。,1854年成为英国银行业的票据交换中心。,1844年，英国通过英格兰银行条例。 规定英格兰银行为唯一的发行银行。,1833年，英国国会规定英格兰银行发行的银行券具有无限法偿资格，但并没有垄断货币发行权。,1694年成立，最早的私立股份制银行、由政府帮助设立。,独占货币市场,央行的正式产生,5,2、美国中央银行,1791年美国国会暂时批准成立第一银行，但是在各州银行的反对中停业。,1913年经过周密的研究，美国于通过了联邦储备条例，从而宣告了美国中央银行制度的确立。,1816年成立美国第二银行，也

3、遭到同样命运，于1836年宣告终止。,联邦储备体系设有联邦储备局，有委员7人； 美国全国分为12个储备区，每区设一联邦储备银行； 不以营利为前提。 发行钞票，代理国库，主持清算，保管会员银行存款准备金，具有中央银行职能。,6,3、建立中央银行的途径,私人或国有商业银行演变而成。老牌资本主义中央银行一般由此演变，如英格兰银行。,成立之时就为履行中央银行职责，是20世纪新式中央银行的成立方法；如美国的联邦储备系统。,7,三、中国的中央银行,1、中国中央银行的演变。 在清政府和北洋政府时期，户部银行和交通银行都曾部分行使过中央银行的职能。,1904年清政府成立户部银行 1908年改为大清银行， 19

4、08年成立交通银行代替户部银行，但没有真正起到中央银行的作用 1924年孙中山在广州成立中央银行， 1926年北伐军攻克武汉，同年又成立中央银行 1927年蒋介石成立南京国民政府，制定中央银行条例， 1928年新成立中央银行，总行设立于上海,8,2、中国人民银行 Peoples Bank of China,1931年，中国共产党在江西瑞金成立中华苏维埃国家银行，次年开业 1948年中国人民银行在河北省石家庄市成立， 1949年迁入北京，并在各地迅速建立区行、分行、支行等分支机构。 1969年9月，中国人民银行并入财政部，成为财政部所属的二级机构。 1978年 3月恢复中国人民银行总行为部级单位

5、。,1983年9月，国务院颁发关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定，明确规定中国人民银行职能。不再兼办工商信贷和储蓄业务，专门负责领导和管理全国的金融事业,9,1998年10月，中国人民银行及其分行机构在全国范围内进行 改组，在全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行， 重点加强对辖区内金融业的监督和管理。 2003年3月，十届人大一次会议决定将银行监管职能从中国 人民银行中分离出来，主要执行宏观调控和货币政策职能。,10,11,第二节 央行的体制比较,一、所有制形式,3、集体所有：央行资本由金融机构集体持有。如意大利银行和美国联邦储备银行。,2、公私混合所有：中央银行的资本由国家和私

6、人混合持有，如日本、比利时、奥地利、瑞士。,1、国家所有：大多数国家。英法德荷等。,12,二、央行的组织结构,1、单一央行制。国家专门设立央行机构，纯粹行使各项央行职能。可分为一元式和二元式,2、复合央行制。没有专司央行职能的银行，由一家大银行集央行和商业银行职能于一身,一元式：由独家央行及其众多的分支机构来执行中央 银行职能。权力集中、职能齐全、分支机构众多,二元式：有中央和地方两级相对独立的中央银行机构 联邦制国家多采用这种央行制度,13,跨国央行制：指两个以上的主权国家设立共同的央行，一 般与一定的货币联盟联系在一起,准央行制：没有专门设立央行机构，而是设立的类似央行 的机构和被授权的商

7、业银行共同行使央行职能。例如香港 和新加坡便是如此。,14,第三节 中央银行的职能,一、中国央行的性质 1、 中央银行是国家机关。,不是普通机关，而是一种特殊机关； 通过货币发行，金融监管以及货币政策， 保证经济增长，社会稳定。,15,2、央行业务活动原则,应处于超然地位，在执行业务活动时，不应受到行政和其他部门的干预。,定期公布业务状况，使社会及时了解货币政策，了解实施后所产生经济后果。,以免因不合理竞争而威胁其他金融机构的生存保持中央银行的权威，以领导其他金融机构。,避免与其他银行争利；保持控制金融市场的力量。,相对独立性,不以盈利为目的,不兼营一般银行业务,公开性,16,二、央行的三大职

8、能,1、发行的银行,中央银行是最高的货币管理当局，控制整个经济中的货币供给量。,中央银行垄断银行券的发行权。,人民币由国务院授权中国人民银行发行,货币发行具有双重含义： 货币从中央银行发行库，通过各家银行业务库流向社会； 货币从中央银行流出的数量大于流入的数量。,（1）含义：,17,（2）货币发行制度 currency issue system,经济发行：根据社会经济（交易和生产）需要而发行货币。,信用发行 本义是不用黄金作保证的货币发行管制方式。 后把通过信用贷款提供的货币统称信用发行。,财政发行 ：弥补财政赤字而发行。,18,（3）中国货币的发行原则,有计划发行,制定货币发行计划，报经国务

9、院批准后发行。 不得随意突破信贷计划和货币发行计划。,经济发行,发行准备：以商品物资为保证，保证货币的持有者随时能得到所需的生活资料。 发行的货币数量与客观需要相一致，保持币值和物价的稳定。,集中发行,货币发行权集中于中央。 任何地区和部门都不准发行货币、变相货币和货币代用品。,19,（4）发行程序,通过人行发行库与专业行业务库之间的现金调拨实现。,发行库：“发行基金保管库”。 人行机构，负责办理发行业务、保管发行基金。,发行基金人行存放在发行库内准备用于发行但尚未发行的人民币现金。,业务库： 人行对外营业机构 专业银行基层行处为办理日常现金收付而设立的金库,业务库的现金库存属于流通中货币的一

10、部分,货币发行把发行基金拨下,20,专业银行基层行处 库存现金超过规定的限额， 必须当天把超出部分交回当地人行，存入其存款帐户中,专业银行基层行处 现金不足支付时， 从当地人行存款帐户余额内提取,这部分人民币即进入流通领域。,这部分人民币即退出流通领域。,业务库把超过库存限额的人民币交入发行库货币回笼,21,（5）货币回笼 currency withdrawal,货币回笼向银行存入现金的过程及其结果：业务库把超过库存限额的人民币交入发行库。,中国一般上半年是货币回笼季节，可将上年612月投放的货币回笼80左右； 全国各大中城市绝大多数是回笼地区；在各产业部门中，商业、交通运输、邮电、金融业是主

11、要的货币回笼部门。,经济部门的现金，按国家现金管理规定，除必要库存备用金外，都要存入开户银行。,货币回笼增加表明流通中现金数额减少。有一定的规律性。,回笼不足或回笼过旺，则表明经济运行中存在某些失衡和失调的因素,22,2、银行的银行,（2）最后贷款人,（1）组织全国范围内的清算,（3）集中保管各商业银行及其它存款机构的准备金,商业银行向中央银行借款的途径是直接借款和票据贴现。,23,央行规定：商业银行等存款金融机构必须缴存存款准备金。 1983年人行专门行使。,准备金管理的主要内容,存款准备金deposit reserve,意义： 保证清偿能力， 约束贷款规模， 控制信用规模和货币供应量。,2

12、4,商业银行的存款准备包括： 库存现金； 法定存款准备金； 超额存款准备金。,中国人民银行决定，从2011年4月21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这次上调存款准备金率是距上一次3月25日提高存款准备金利率后的本年第四次提高存款准备金率，货币当局的主要政策意图即对冲本月到期的超过4980亿元的央行票据。本次存款准备金率调整后，大型上市银行的准备金率为20.5%，中小型上市银行的法定存款准备金率为18.5%。,25,3、政府的银行,（1）代理国库。 国家金库：简称国库，是负责统一办理国家预算收支的出纳机关。,（4）作为最高金融管理当局，执行金融行政管理,（3）为政府融资

13、，弥补政府特定时间的收支差额,（2）政府金融代理人，代办各种金融事务,国家预算收入都由国库收纳入库，一切预算支出都由国库拨付。 依法对各级金库实行管理。,26,央行的金融监管职能原因,央行的金融监管职能目标： 保护本国金融体系安全与稳定； 保护存款人和公众的利益； 保护银行业公平竞争； 保证中央银行货币政策的顺利实施,27,央行的金融监管职能模式,28,三、中央银行的独立性,丧失了独立性，央行往往会沦为政府弥补预算赤字的工具，政府就可能滥伐钞票造成通货膨胀。,央行独立性：央行作为主管货币政策、垄断货币发行机构，究竟应该在多大程度上独立于最高行政机构的意志。,不过，货币政策必须和财政政策有效地配

14、合才能取得预期的效果。,有了足够独立性就能维持货币的稳定，利于控制通货膨胀。独立性越高，货币稳定程度越高。,29,第四节 央行的资产负债,一、资产负债表 货币当局资产负债表单位：亿元,30,二、中央银行的负债业务,1、货币发行业务。 是央行主要的负债，为商品流通和交换提供手段，也相应筹集了社会资金。,社会集团和个人持有对中央银行的债权,2、经理国库业务。,3、集中存款准备业务,4、资本业务：筹集、维持和补充自有资金的业务。,中央银行自有资金（资本）形成途径有三条： 政府出资； 地方政府或国有机构出资； 私人银行或部门出资。,31,美国央行的负债项目,1）发行美钞，最主要的负债项目。 2）银行存

15、款，即商业银行等各类存款机构存在联邦储备系统的准备金。 3）美国财政部存款。 4）外国及其它存款。 5）其他。,32,三、中央银行的资产业务,1、再贷款和再贴现业务,短期贷款为主； 不以盈利为目的； 不直接对企业和个人发放贷款。 控制对财政的放款；,央行贷款特征,（1）央行贷款是商业银行基础货币的重要来源。 对象主要是商业银行和国家财政。,第二十八条中国人民银行对商业银行贷款期限不得超过一年。,33,（2）再贴现 rediscount,再贴现：商业银行和其他金融机构将已贴现的未到期票据，转让给中央银行以换取资金的行为。,对央行：再贴现是买进票据，让渡资金 对商业行：再贴现是卖出票据，获得资金,

16、再贴现一般为3个月，最长不超过6个月。,商业银行用客户贴现过的面值100万元的票据，向中央银行再贴现； 假定商业银行实际取得贴现额88万元，票据到期日为180天，按月利率计算（6个月),34,2、央行的证券买卖业务,与准备金政策和再贴现相配合，调节控制货币供应量； 缓解财政收支不足； 协助政府的公债发行与管理。,不能在一级市场上购买，只能在二级市场上购买；,应注意,不能购买市场流动性差的有价证券，主要是政府债券,35,3、央行金银外汇储备业务,黄金的安全性强，兑换性和盈利性不及外汇，保管成本也很高； 但外汇的持有有风险，所以适当确定此三者的比例。,稳定币值， 稳定汇价， 调节国际收支。,央行保

17、管经营外汇的意义,特别提款权：由国际货币基金组织对各国政府发行的代替黄金作为国际支付手段的一种储备形式。,36,美国央行的资产项目,1）持有的各种证券 2）贴现贷款，包括再贴现和再贷款。 3）黄金和特别提款权证书账户 4）硬币，它是由美国财政部发行的，代表的是财政部的债权，所以联邦储备系统手中的硬币构成它的一项资产。 5）收款过程中的现金项目等。,37,中国人民银行的主要职责为：（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。（二）依法制定和执行货币政策。（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。（五）确定人