2013年1月非贸培训材料(现场业务二处海运科-戴岷著).ppt

1、1,非贸报关员培训,现场业务二处海运行李物品监管科,2013年01月,进出境旅客海运分运行李物品通关,2,二、进口申报环节的具体要求,（一）、进出境旅客分运行李物品所涉及的定义及分类 定义： 1、旅客：是指进出境的居民或非居民。居民是指出境居留后仍回到境内其通常定居地者；非居民是指进境居留后仍回到境外其通常定居地者。 2、分运：即分离运输。 3、行李物品：是指旅客为其进出境旅行或者居留需要携运进出境的物品，包括货币、金银、有价证券。,3,二、进口申报环节的具体要求,4、申报：是指进出境旅客为履行海关法规规定的义务，对其携运进出境的行李物品实际情况依法向海关所作的书面申明。口头申报、行为申报等均

2、不具备任何法律效力。 5、申报单（自用物品申请表）：是进出境旅客用以向海关申报其携带的行李物品的法律凭证。 6、进出境旅客通关：是指进出境旅客向海关申报所携带的物品，海关依法查验行李物品、办理进出境物品征税或免税及放行手续的过程。,4,二、进口申报环节的具体要求,分类： 1、进出境旅客类别：按照国际通行做法，把进出境旅客划分为居民旅客和非居民旅客两种。在目前旅检工作实践中，多以旅客进出境滞留时间长短来划分。 （1）短期旅客：是指获准进境或出境暂时居留不超过1年的旅客。包括中国籍居民短期旅客、中国籍非居民短期旅客（指港澳台同胞及华侨）、外国籍非居民短期旅客。,5,二、进口申报环节的具体要求,（2

3、）长期旅客：是指获准进境或出境暂时居留时间在1年以上（含1年）的旅客。包括中国籍居民长期旅客、中国籍非居民长期旅客（指港澳台同胞及华侨，也包含常驻人员）、外国籍非居民长期旅客（包含常驻人员）。 （3）定居旅客：是指取得中华人民共和国主管部门签发的进境或出境定居证明或批准文件，移居境内或境外的旅客。 （4）过境旅客：是指持有效过境签证，从境外某地，通过境内，前往境外另一地的旅客。,6,二、进口申报环节的具体要求,2、行李物品类别： （1）按价值分类 第一类物品：衣料、衣着、鞋、帽、工艺美术品和价值人民币1000元以下（含1000元）的其他生活用品。 第二类物品：烟草制品酒精饮料。 第三类物品：价

4、值人民币1000元以上、5000以下（含5000元）的生活用品。 编者注：行李物品的限值为5000元人民币。,7,二、进口申报环节的具体要求,（2）按携带方式分类 A、随身行李物品：旅客本人随身携带进出境的行李物品。 B、托运行李物品：随旅客本人乘坐的运输工具、由运输部门发运的行李物品。 C、托带行李物品：旅客本人不进出境而委托他人代带进出境的行李物品。（编者注：我驻外使领馆人员、劳务人员、援外人员可以托带） D、分离运输行李物品：旅客本人进境后或出境前规定期限内运进或运出的本人行李物品。原则上以一般生活用品、书籍、笨重物品为限。,8,二、进口申报环节的具体要求,（3）按用途分类 A、旅途需用

5、物品：旅客旅行途中直接需用的生活用品。 B、旅行自用物品：是指本次旅行途中海关准予旅客随身携带的暂时免税进境或者复带进境的在境内或境外使用的自用物品。旅行自用物品的范围包括照相机、便携式收录音机、小型摄影机、手提式摄录机、手提式文字处理机以及经海关审核批准的其它物品。（编者注：请勿与非居民长期旅客进出境自用物品概念混淆） C、安家物品：是指定居旅客或长期旅客携运进出境的本人或家庭在境内外居留期间所需用的日常生活用品。,9,一、进出境分运行李物品通关流程图,10,二、进口申报环节的具体要求,（二）、进口申报时应向海关递交的单证 1、中华人民共和国海关进出境自用物品申请表（JG41)； 2 、中华

6、人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单；（在机场入境时填写。做审批关封的旅客可不必提供。） 3、委托书； 4、护照、签证（或绿卡）等身份证件和居留证件的原件及复印件；（护照复印件应包括护照首页、进出境记录页的复印件）,11,二、进口申报环节的具体要求,5、海运单；（即BILL OF LANDING） 6、物品清单； 7、提货单原件及复印件； 8、海关需要的其它单证，如物品发票等。（进境旅客在境外购买的物品价格若超过完税价格表中固定完税价格2倍或1/2倍的，或另行估价的需提供发票）对于旅客运进或运出的物品与旅客身份、进出境目的、居留时间不符的，代理公司应向旅客了解实际情况，并提供能够证明实际情况

7、的相关材料，具体情况具体分析。,12,二、进口申报环节的具体要求,（三） 中华人民共和国海关进出境自用物品申请表的填制要求 1、申请表表头部分的旅客基本信息及舱单信息应准确、完整、清晰的填写。 2、申报人身份类别应根据旅客所持证件的类别进行准确填写。 3、申请表表体部分应根据海关规定的操作要求进行准确填写。 （1）熟记必须详细申报的物品，如应税物品、限量物品及禁限物品。,13,二、进口申报环节的具体要求,（2）物品名称应根据完税价格表所列品名填写完整，不可擅自简化。 （3）规格/型号一栏应注明物品的规格，如电视机的尺寸，冰箱的公升数。 （4）物品的计量单位必须与完税价格表相一致。 （5）物品的

8、币制填写为人民币。,14,二、进口申报环节的具体要求,（6）对于限量物品应将限量内的数量与限量外的数量分开填报。如填写印刷品、音像制品、高尔夫球杆等物品时，免税数量和应税数量应分开填报 。 （7）物品归类应准确，尤其是完税价格表上没有列名的物品要归到最适合的大类。,15,二、进口申报环节的具体要求,归类原则： A、归类表已列名的物品，归入其列名类别 。 B、 归类表未列名的物品，按其主要功能（或用途）归入相应类别。 C、不能按上述原则归入相应类别的物品，归入“其他物品”类别。,16,二、进口申报环节的具体要求,（8）申报价格的填写 A、完税价格表上有固定完税价格的，一般情况下按固定完税价格填报

9、。 B、若物品的实际价格超过固定完税价格2倍或1/2倍的，先填报实际价格，并提供相关发票，待海关查验后估价确定。 C、无固定完税价格的物品应向旅客问明物品的其实际价格。,17,二、进口申报环节的具体要求,（9）申请表、委托书、提（运）单、物品清单应由旅客本人签名，代理公司不得代签。 （10）代理公司应在申请表、委托书上加盖在海关企管处备过案的“报关专用章”。 （11）代理公司向海关递交的单证均为法律文件，应保持纸面的整洁，不得随意书写与申报事项无关的内容，如有更改应加盖代理公司的“更改章”。提供的复印件应清晰可辨，且单面复印。,18,三、查验环节的具体要求,代理公司陪同查验人员需做到以下几点：

10、 1、服从海关及非贸中心管理人员的工作安排。 2、提前了解当天本公司查验物品的票数和场地安排。 3、非贸中心工作人员掏箱时陪验人员必须到场，清点物品件数，如数量有出入应及时向有关方面做好确认工作。 4、海关开箱查验时陪验人员应做好物品情况记录，查验结束后要在查验记录单上签字确认。必要时对有关物品进行拍照留档。 5、有特殊情况应及时通报公司，尽快与旅客取得联系并向海关反馈有关情况，配合海关了解物品的实际用途等相关信息。,19,四、征税环节的具体要求,代理公司拿到税单后应仔细核对以下内容： 1、应税物品有无漏征、多征。 2、应税物品的数量有无错误。 3、估价物品的价格有无错误。 4、税单金额总和与

11、缴款书金额是否一致。 5、缴税后将缴款书和税单夹入对应的单证，对于一票缴款书对应多票税单的，需在税单上注明缴款书归入的申报单编号。,20,四、征税环节的具体要求,相关法规： 海关法第六十二条：进出口货物、进出境物品放行后，海关发现少征或者漏征税款，应当自缴纳税款或者货物、物品放行之日起一年内，向纳税义务人补征。因纳税义务人违反规定而造成的少征或者漏征，海关在三年内可以追征。 海关法第六十三条 ：海关多征的税款，海关发现后应当立即退还；纳税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海关退还。,21,五、暂扣物品后续处理环节的具体要求,（一）、暂扣物品的处理方式通常包括 1、代保管 2、待退运 3、放

12、弃 4、收缴,22,五、暂扣物品后续处理环节的具体要求,相关法规： 代保管期限为三个月，三个月内需办妥相关手续。如有特殊情况需延长代保管时间的需由当事人向海关提出书面申请，写明原因，经海关批准，可以延期三个月。超过代保管期限无特殊情况未办结海关手续的，按海关法第三十条（依法变卖）处理。,23,五、暂扣物品后续处理环节的具体要求,（二）、办理暂扣物品相关手续时应注意的事项 1、报关员在办理好查验手续后，至暂扣物品处理窗口等候海关开具代保管单并了解物品代保管的原因，及时将代保管物品的信息反馈给旅客。 2、代保管单需妥善保存，如不慎遗失必须由当事人本人到海关作书面说明。 3、待退运是代保管的一种特殊

13、形式，也必须在三个月内办理退运手续，退运至境外。 4、对于放弃物品代理公司要尽快提交由旅客本人签名的放弃声明，并告知旅客应写明放弃原因。（尤其是侵权物品）,24,六、出口申报环节的具体要求,物品运抵 非贸中心,凭非贸中心进场确认表、进库交接确认单办理（进场确认表附在申报单证中）,至海关申报 窗口办理申 报手续,物品进入海关出口监管仓库,查验,凭海关申请表第三联和进库交接确认单办理（交予非贸中心仓库管理人员）,（一）、出口申报流程,25,六、出口申报环节的具体要求,（二）、出口申报时应向海关递交的单证 1、 中华人民共和国海关进出境自用物品申请表； 2、委托书； 3、护照、签证（或绿卡）原件及复

14、印件； 4、物品清单； 5、非贸中心物品进场确认表；（确认表上应准确填写进场日期及时间） 6、出口监管物品进库交接确认单； 7、若是非居民长期旅客还应提供长期居留证件；若是常驻人员除长期居留证件外还应提供就业证或专家证等工作证件。,26,六、出口申报环节的具体要求,（三）、出口申报时应注意的事项 1、长期居留证件在上海签发的非居民长期旅客要运出行李物品，不需要到我处外交外商物品监管科办理审批手续，可直接至三门路海运行李物品监管科申报通关。 2、长期居留证件在外地签发的非居民长期旅客从上海口岸运出行李物品，仍需到外地主管地海关办理审批手续，上海海关凭外地主管地海关的意见验放物品。若遇外地主管海关

15、不予受理审批申请的情况，可向我科书面陈述情况。 3、短期旅客携运物品出境以行李物品为主，掌握自用合理数量为限。,27,六、出口申报环节的具体要求,4、出境物品中有海关限制出境的物品需在申报时主动提供相关部门出具的出境许可证，例如象牙及其制品，出境时应提供濒危办出具的出境许可证。出口物品中涉及文物鉴定的，还应向海关递交文物鉴定单位出具的有效出境许可证和火漆印。 5、出境物品的内容、数量要和申报人的身份类别、出境目的、签证类型相符。 6、出境申报填写物品种类时与进境申报要求一样，除了应税物品、禁限物品、敏感物品（如音像制品印刷品、文物、单一品种数量较多的物品等），其余物品可归大类申报。,28,七、

16、物品出库环节的具体要求,凭场站收据（应注明申报单号、代理公司名称、出库日期、集装箱号和车牌号）、申请表第三联和出库交接确认单办理。,至海关放行 窗口办理出 库手续,至海关出口监管 仓库提取物品并 装车,凭海关已盖章的申请表第三联和出库交接确认单,散货：打好托盘后，交由非贸中心派监运车辆统一运至兰岗路拼箱点。,整箱：装箱完毕后申领施封锁，由海关加封后方可驶出非贸中心。,（一）、物品出库流程,订船 配舱,29,七、物品出库环节的具体要求,（二）、物品出库时应注意的事项 1、出口场站收据上的件数、重量必须与自用物品申请表中申报的件数、重量完全一致。（注意是“件数”，不是“包装件数”） 2、出口申报手

17、续办结后的物品为海关监管物品，在物品出库装箱时不得擅自增加或删减物品的数量、更改箱子、拆并物品等。 3、封箱使用的施封锁有配套的条形码两张，分别贴于场站收据及监运车辆白卡上（或申请表第三联）。 4、物品装箱完毕后应主动向海关报告，由海关关员负责施封，施封后代理公司不得擅自开封。如有特殊情况需要开封，应事先得到海关的准许。 5、施封完毕后代理公司应及时引导司机服从非贸中心管理人员的安排，尽快将物品运出非贸中心，以保持场地内的道路畅通。,30,八、出口放行环节的具体要求,物品进 港后,凭场站收据、申请表第三联和进港信息办理,至海关放行 窗口办理放 行手续，加盖“放行章”和“放行确认章”,复印已加盖

18、海关放行章及放行确认章的场站收据、进港信息，交予海关存档。,（一）、出口放行流程,31,八、出口放行环节的具体要求,（二）、出口放行时应注意的事项 1、关于进洋山港的出口物品： 整箱物品必须由海关监管车辆承运，海关施封并在场站收据签章后，可先行在场站收据上加盖放行章及放行确认章（需提供“设备交接单”），待物品进港后应及时补交进港信息。 散货物品在兰岗路拼箱点装箱施封后，海关可先行在场站收据上加盖放行章及放行确认章（需提供“出口船舶信息”），待物品进港后应及时补交进港信息。 2、关于改配舱单： 海关尚未在场站收据上加盖放行章及放行确认章需要改配的：填写电子数据删改表、提供申请表第三联、新/老场站

19、收据正本。 海关已经在场站收据上加盖放行章及放行确认章需要改配的：填写电子数据删改表、提供申请表第三联、船公司出具的未上船证明、新/老场站收据正本。,32,九、海关对禁限物品的监管,（一）禁限物品的概念 1、禁限物品：是国家禁止进出境物品和国家限制进出境物品的简称。 2、禁止进出境物品：系指政府为保护国家政治、经济、文化、道德、卫生等方面的利益，以法律法规明令不准进境或出境的物品。 3、限制进出境物品：系指按照国家规定需经有关单位批注方可进出境或因国内外差价大需限制其进出境的物品。,33,九、海关对禁限物品的监管,（二）、禁止进出境物品的范围 1、禁止进境物品： （1）各种武器、仿真武器、弹药

20、及爆炸物品； （2）伪造的货币及伪造的有价证券； （3）对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其他物品； （4）各种烈性毒药；,34,九、海关对禁限物品的监管,（5）鸦片、咖啡因、海洛因、大麻以及其他能使人成瘾的麻醉品、精神药物； （6）带有危险性的病菌、害虫及其他有害生物的动物、植物及其产品； （7）有碍人畜健康的、来自疫区的以及其他能传播疾病的食物、药品或其他物品。,35,九、海关对禁限物品的监管,2、禁止出境物品： （1）列入禁止进境范围的所有物品； （2）内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像

21、带、激光视盘、计算机存储介质及其他物品； （3）珍贵文物及其他禁止出境的文物； （4）濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种子和繁殖材料。,36,九、海关对禁限物品的监管,（三）、限制进出境物品的范围 1、限制进境物品： （1）无线电收发信机、通信保密机； （2）烟、酒； （3）濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种子和繁殖材料； （4）国家货币； （5）海关限制进境的其他物品。,37,九、海关对禁限物品的监管,2、限制出境物品： （1）金银等贵重金属及其制品； （2）国家货币； （3）外币及其有价证券； （4）无线电收发信机、通信保密机； （5）贵重中药材； （6）一般文物； （7）

22、海关限制出境的其他物品。,38,九、海关对禁限物品的监管,（四）部分禁限物品的监管规定 1、仿真枪的认定条件： （1）具备枪支外形特征，并且具有与制式枪支材质和功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一的。 （2）外形、颜色与制式枪支相同或者近似，并且外形长度尺寸介于相应制式枪支全枪长度尺寸的二分之一与一倍之间。,39,九、海关对禁限物品的监管,2、文物出境的管制 （1）珍贵文物是指国家博物馆馆藏一、二、三级文物。珍贵文物禁止出境。 （2）其他禁止出境的文物是指有损国家荣誉、有碍民族团结、易引起边界争端，在政治上有不良影响的文物。 （3）一般文物是指公元1795年（乾隆60年）以后的，可以在

23、文物商店出售的文物。一般文物限制出境。 （4）具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境。 （5）个人携运文物出境需向海关申报，并提供文管会出具的文物出境许可证，海关验核火漆印章。,40,九、海关对禁限物品的监管,3、文物出境鉴定范围 凡是1949年中华人民共和国成立以前中国和外国制作、生产或出版的陶器、金银器、铜器及其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品、雕塑品，家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具和工艺美术品，1949年以后我国已故近、现代著名书画家，工艺美术家的作品等，以及古脊椎动物与古人类化石，都

24、必须进行文物出境鉴定。,41,九、海关对禁限物品的监管,4、濒危动植物及制品的出境管制 纳入濒危野生动植物种国际贸易公约附录的濒危野生动植物及其制品进出境需提供濒危物种进出口管理办公室出具的允许进出口证明书。 含有麝香、虎骨、犀牛角、熊胆、羚羊角等濒危物种成分的中成药禁止出口。,42,十、进出境行李物品监管法规,（一）、中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法-海关总署令第9号 重点条款：第五条、第六条、第八条、第十一条。 第五条 进出境旅客可以自行办理报关纳税手续，也可以委托他人办理报关纳税手续；接受委托办理报关纳税手续的代理人应当按照本办法对其委托人的各项规定办理海关手续，承担各项义

25、务和责任。,43,十、进出境行李物品监管法规,第六条 旅客行李物品，应以自用合理数量为限，超出自用合理数量范围的，不准进境或出境。 第八条 旅客以分离运输方式运进行李物品，应当在进境时向海关申报。（编者注：旅客从机场入境时应向海关申报有分离运输行李）经海关核准后，自旅客进境之日起六个月内（含六个月）运进。海关办理验放手续时，连同已经放行的行李物品合并计算。 以分离运输方式运出的行李物品，应由物品所有人持有效出境证件在出境前办妥海关手续。,44,十、进出境行李物品监管法规,第十一条 旅客携运属下列情形的物品，海关不予放行，予以退运或由旅客存入海关指定的仓库。物品所有人应当在三个月内办理退运、结案

26、手续，逾期不办的，由海关依照本办法第十条（依法变卖）的规定处理。 1、不属于自用的； 2、超出自用合理数量范围的； 3、超出海关规定的物品品种、规格、限量、限值的； 4、未办理海关手续的； 5、未按章缴税的； 6、根据规定不能放行的其它物品,45,十、进出境行李物品监管法规,（二）、中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定-海关总署令第58号 重点条款：对中国籍旅客带进物品限量表的解释、第八条、第十条、第十一条 。,46,十、进出境行李物品监管法规,中国籍旅客带进物品限量表,第一类物品 衣料、衣着、鞋、帽、工艺美术品和价值人民币1000元以下（含1000元）的其他生活用品。自用合

27、理数量范围内免税，其中价值人民币800元以上、1000元以下的物品每种限1件。 第二类物品 烟草制品，酒精饮料。（1）香港、澳门地区居民及因私往来香港、澳门地区的内地居民，免税香烟200支，或雪茄50支，或烟丝250克；免税12度以上酒精饮料限1瓶（0.75升以下）。（2）其他旅客，免税香烟400支，或雪茄100支，或烟丝500克；免税12度以上酒精饮料限2瓶（1.5升以下）。 第三类物品 价值人民币1000元以上，5000以下（含5000元）的生活用品。（1）驻境外的外交机构人员、我出国留学人员和访问学者、赴外劳务人员和援外人员，连续在外每满180天（其中留学人员和访问学者物品验放时间从注册

28、入学之日起算至毕结业之日止），远洋船员在外每满120天任选其中1件免税。（2）其他旅客每公历年度内进境可任选其中1件征税。,47,十、进出境行李物品监管法规,注： 1、本表所称进境物品价值以海关审定的完税价格为准； 2、超出本表所列最高限值的物品，另按有关规定办理；（编者注：即超过完税价格人民币5000元的物品，不视为旅客行李物品） 3、根据规定可免税带进的第三类物品，同一品种物品公历年度内不得重复； 4、对不满16周岁者，海关只放行其旅途需用的第一类物品； 5、本表不适用于短期内多次来往香港、澳门地区旅客和经常进出境人员以及边境地区居民。,48,十、进出境行李物品监管法规,（三）、中华人民共

29、和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法-海关总署令第161号 重点条款：第七条、第八条、第九条、第二十四条。 第七条 个人自用进境印刷品及音像制品在下列数量范围内的，海关予以免税验放： 1、单行本发行的图书报纸期刊类出版物每人每次10册以下； 2、单碟发行的音像制品每人每次20盘以下； 3、成套发行的图书类出版物每人每次3套以下； 4、成套发行的音像制品每人每次3套以下。,49,十、进出境行李物品监管法规,第八条 超出本办法第七条规定的数量，但是仍在合理数量以内的个人自用进境印刷品及音像制品，不属于本办法第九条规定情形的，海关应当按照中华人民共和国进出口关税条例有关进境物品进口税的征收规定对超

30、出规定数量的部分予以征税放行。,50,十、进出境行李物品监管法规,第九条 有下列情形之一的，海关对全部进境印刷品及音像制品按照进口货物依法办理相关手续： 1、个人携带、邮寄单行本发行的图书、报纸、期刊类出版物进境，每人每次超过50册的； 2、个人携带、邮寄单碟发行的音像制品进境，每人每次超过100盘的； 3、个人携带、邮寄成套发行的图书类出版物进境，每人每次超过10套的； 4、个人携带、邮寄成套发行的音像制品进境，每人每次超过10套的； 5、其他构成货物特征的。,51,十、进出境行李物品监管法规,第二十四条 各类境外企业或者组织在境内常设代表机构或者办事处（不包括外国人员子女学校）及各类非居民

31、长期旅客、留学回国人员、短期多次往返旅客进出境公用或者自用印刷品及音像制品数量的核定和通关手续，依照有关规定办理。 编者注：上述各类人员尤其是非居民长期旅客虽不受161号令的限制，但海关在审批印刷品和音像制品时仍掌握自用合理数量。根据旅客在国内居留期限、家庭成员情况等酌情审批。,52,根据海关总署相关通知，自2010年12月起全国海关统一将自用物品申请表作为旅客分运行李物品通关单证使用。 注意事项： 1、凡上海的非居民长期旅客或常驻人员或定居旅客，在上海海关现场业务二处外交外商物品监管科（金陵路）做个人物品审批进境的，可在金陵路直接办理物品通关受理手续，不必再次填写通关申报单证。 2、 不做个

32、人物品审批进境的（如短期旅客），应手工填写自用物品申请表一式四联，代理公司在金陵路办理物品通关受理手续。若是旅客自行报关的，金陵路或三门路均办理物品通关受理手续。 3、出口个人物品均在三门路办理通关受理手续,十一、物品通关时使用的申报单证,53,1、单证填制不完整，常见的有： （1）常驻人员只填写英文名，未填写中文名； （2）申请表或委托书上未加盖代理公司报关专用章； （3）申请表或委托书上缺少旅客签名，有个别公司提交的委托书很多项目内容都是空白； （4）常驻人员缺少居留证或就业证的复印件。,十二、填制单证中的常见问题,54,2、国籍及起运/运抵国（地区）填写不规范。例如填写香港、澳门和台湾，应填写为中国香港、中国澳门和中国台湾。 3、装货/指运港填写不规范。例如将某个国家名称作为港口来填写，应填写具体的港口名称。 4、内包装件数：应填写装箱清单中的包装件数，而不