土地复垦1.ppt

1、矿区生态环境与土地复垦，工具书1。露天采矿和土地开垦；马、严编著；中国建筑工业出版社；1982 2.土地开垦；颜之才；学院出版社；1988 3.土地复垦知识；李根福；冶金工业出版社；1991 4.矿区土地复垦技术与管理；国家土地管理局土地利用规划司、唐山市土地管理局、山西农业大学主编；农业出版社；1993 5.露天煤矿土地复垦研究：胡；煤炭工业出版社；1995年6月。采煤塌陷区土地资源管理与复垦：胡；煤炭工业出版社；1996年7月。矿区土地复垦规划的理论与实践：严与严光中：煤炭工业出版社；8、1996年矿区环境与土地复垦；总编辑张；中国矿业大学出版社；1997 9.工矿区土地复垦和生态重建；白

2、忠科主编；中国农业科技出版社；2000年10月，矿山生态复垦与露天地下联合开采；杨福海、李福平、甘德清、刘仁义；冶金工业出版社；11、土地复垦与生态重建；胡、卞等。中国矿业大学出版社；2008，1引言1.1土地复垦的出现1.2土地复垦的概念1.3土地复垦的作用1.4土地复垦的历史1.5土地复垦的重点研究领域1.1土地复垦的出现需要三个条件：土地和生态问题已经达到一定的危害程度，足以引起人们的重视；(2)公众关心生活质量(环境意识)；(3)社会有一定的经济发展水平(实力)。1.2土地复垦的概念1.2.1土地复垦概念的由来在中国新颁布的土地管理法的英文版中，“土地复垦”被翻译为“土地复垦”，即土地

3、复垦。在新编辑的说文解字中，对复原和开垦的解释是：“复原，循着老路，其本义是回归和再回归，延伸到复原”；开垦，耕作，原意：翻土和开垦.恢复和开垦相结合的字面意思是：“开垦、恢复和耕种”。因此，在中国，“土地复垦”一词最早被称为“土地复垦”、“土地复垦”、“复垦”、“复垦”和“综合治理”等。直到1988年11月国务院颁布土地复垦条例，我国才确定了“土地复垦”一词。(1)恢复：(指扰动前现场的确切条件将在扰动后复制。)是指破坏前现有状态的恢复，包括破坏前地形的恢复、破坏前地表水和地下水的恢复以及原始动植物群落的重建。因此，这个英语可以翻译为“恢复”。(2)复垦：(意味着在复湿过程完成后，该场地将适

4、合最初以大致相同的组成和密度存在的生物居住。)是指将受损区域恢复到受损前的状态。它主要包括在破坏前大致恢复地形，并将动植物群落恢复到破坏前的水平。因此，把这个英语翻译成“恢复”比“开垦”更合适。然而，由于人们对“填海”一词已经习惯了很长时间，改变它是不方便的，但人们应该深刻理解它的内涵。(3)恢复：(指受干扰的场地将恢复到与先前使用计划一致的形式和生产力)将受损场地恢复到与破坏前制定的计划一致的形式和生产力意味着将受损区域恢复到稳定和永久的使用状态，这可用于更高程度的农业以及娱乐或野生动物栖息地。如果改变用途，新的用途必须对社会更加有益，并与周围环境的审美价值相一致。例如，美国经常使用“开垦”

5、，加拿大和澳大利亚经常使用“恢复”，英国经常使用“恢复”。1.2.2土地复垦的定义(1)1988年10月21日国务院第22次常务会议通过，1989年1月1日李(1988年11月8日)实施的土地复垦规定，土地复垦是指在生产建设过程中因开挖、塌陷和占用而受到破坏的土地。(2)2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，2011年3月5日实施，温家宝(2011年3月5日)签署的土地复垦条例，土地复垦是指采取补救措施，使生产建设活动和自然灾害破坏的土地可供利用的活动。1.3土地复垦与生态重建的作用(1)土地复垦是恢复土地资源、解决人地矛盾的有效措施。人类消耗的大部分热量和95%以上的蛋白质来自土

6、地，其中80%以上的热量和75%以上的蛋白质来自耕地提供的物质。它的数量和质量是一个国家或民族生存和发展的最基本的物质基础。中国是一个农业大国，人口众多，仍有8亿多农民生活在土地上。因此，土地问题对中国来说更加重要。中国土地辽阔，总面积相当于世界土地的1/15，亚洲总面积的1/4左右，与整个欧洲相当。然而，由于中国人口众多，人均面积很小，约为人均12.59亩，不到世界平均水平的1/3；人均林地仅为世界平均水平的14.3%，人均草地为世界平均水平的32.5%，人均耕地仅为1.40亩，为世界平均水平的32.3%。因此，就总量而言，中国幅员辽阔，资源丰富，但就相对数量而言，中国是一个人均资源贫乏的国

7、家，人地矛盾十分尖锐。我国人口多，土地少，尤其是耕地短缺。随着建设的发展，耕地仍在减少，人口仍在增加，人地矛盾十分尖锐。这一客观形势要求我们坚决贯彻“切实保护耕地”的基本国策，开垦受损土地，努力增加建设用地和粮食用地。实践告诉我们，土地复垦和生态重建是土地再生的有效方法。如果能采取工程或生物措施，被破坏的土地资源可以再利用。这片土地的废墟可以变成肥沃的土地，可以建造繁茂的果林，可以挖出鱼虾池塘，还可以长出绿色的幼苗。昨天被遗弃的土地今天又回到了人类的怀抱，这就是土地复垦和生态重建的巨大作用。(2)土地复垦是保护生态环境、提高人民生活质量的有效措施。在被破坏的土地上，原有的景观环境发生了变化，造

8、成了严重的生态环境问题。例如，平原变成了崎岖的塌陷地；肥沃的农田变成了沼泽；扬尘、废气、废水外溢、土壤污染、土地荒漠化等。因此，土地破坏造成的环境问题是严重的，只有通过填海工程才能缓解、改善，甚至优于原来的自然状态。这是因为人们根据现代科学手段和时代的要求，通过积极的人类活动，使原有的环境更加符合时代的风格。采矿对土地、空气和水资源等自然环境的有毒有害影响一直是人们关注的话题。然而，直到20世纪初，人们才意识到环境保护已成为发达矿业国家亟待解决的问题之一。在许多外国，土地开垦的主要目的是保护环境。例如，美国联邦政府1977年颁布的露天采矿和复垦法明确指出，采矿作业应以有利于环境保护的方式进行。

9、这项法律在美国通常被视为珍贵的环境法。可见，在西方发达国家，土地复垦的主要功能是保护人类生态环境，提高人们的生活环境质量。(3)土地复垦是缓解工农矛盾，解决据不完全统计，许多城市80%的工农矛盾是由土地纠纷引起的，企业大门被堵死、道路被打破的现象时有发生。大规模的土地破坏也导致许多农民失去了生计来源，给社会造成了就业压力。在政府无法安置就业的现状下，失业人口的增加也给社会带来了不安全隐患。因此，只有通过土地复垦和生态重建，才能缓解工农矛盾，减轻政府的就业压力，为农民提供就业机会，使农民安居乐业，促进地区健康稳定发展。(4)土地复垦是区域和矿业可持续发展的有力保障。随着社会的发展，人们越来越重视

10、环境问题。特别是1992年联合国召开世界环境与发展会议和21世纪议程颁布后，世界各国都在制定自己的可持续发展规划和行动计划，并制定各种更加严格的环境保护法律法规。矿业作为对环境影响最严重的行业之一，必然会受到多方面的限制。一些国家已经颁布法律，禁止开采高硫煤，一些国家颁布了更严格的土地复垦法律法规。因此，要使矿业生存和发展，在开发矿产资源的同时保护土地和环境，只能通过土地复垦和生态重建来实现。因此，土地复垦和生态重建是矿业不可或缺的工作。1.4土地复垦的历史1.4.1国外土地复垦的产生和发展土地复垦最早产生于工业化国家，主要由于工业化的发展，土地破坏达到了非常严重的程度。美国和德国是最早开始填

11、海造地的国家，填海造地始于20世纪初。20世纪五六十年代，许多工业化国家加快了围垦法规的制定和围垦工程的实践，自觉进入了科学围垦时代。20世纪70年代以来，矿区生态环境恢复已与采矿、地质、农学、林业等学科相结合，并发展成为一项影响多个行业和部门的系统工程。20世纪80年代以来，许多工业化国家的矿区生态环境恢复进入了一个蓬勃正常的发展轨道。国外土地复垦工作做得好的国家有以下特点：(1)法律法规健全；(二)有专门的管理机构；(3)有明确的资金渠道并设立“(生态)恢复基金”；(四)将生态恢复纳入采矿许可证制度；(五)实行生态恢复保证金制度；(6)建立严格的生态恢复标准；(7)重视科学研究和多学科专家

12、的参与与合作；(8)有专门的学术组织和研究机构，学术活动十分活跃。1.4.2中国土地复垦的发展历史上，中国早在古代就有土地复垦的案例。浙江绍兴东湖最初是一个古老的采石场，始于汉代。隋朝绍兴城扩张时，大规模的开采和长期的挖掘形成了奇特的悬崖和深潭，构成了东湖的雏形。到了清代，东湖被堤防分割，外有河流，内有湖泊，经过长期的整治，形成了山水交融、洞开错落的风景区。东湖风景区在国内外享有盛誉，在世界垦殖史上也占有突出的地位。东湖位于绍兴古城以东约6公里处，是一个集悬崖、洞穴、石桥和湖泊为一体的著名园林，是浙江省三大名湖之一。现代土地复垦始于20世纪50年代末60年代初，随着国民经济和社会主义建设的发展

13、而自发展开。例如，辽宁桓仁铅锌矿于1957年开始采取工程措施覆盖废弃尾矿库；1958年，北京郊区的斋堂公路从设计开始，利用路线选择，以公路为堤，修建了数千亩土地；1958年，郑州铝厂小官矿在设计中考虑了复垦问题，利用矸石造地1000多亩；自1964年以来，班坦西矿在采矿时使用剥离的废土回填采空区，开创了当年土地补偿的先例；唐山马兰庄铁矿建设以来，选址时避免了占用耕地，采取了剥岩填沟、整平坑、尾矿砂填河滩地等多种措施。垦殖率超过85%，土地面积超过了建设占用的土地面积，使当地农村从一个缺粮镇变成了一个余粮镇。早在1975年，有色冶金设计研究院等科研机构就开始专门从事土地复垦调查。我国80年代应重

14、视土地复垦，这与我国社会经济发展密切相关。十一届三中全会后，中国社会生产力得到解放。随着改革开放的深入，各行各业发展迅速。工业、建筑、矿业等行业所占比重急剧增加，对能源的需求也在快速增长，而能源的开发破坏并占用了大量的土地。与此同时，中国人口迅速膨胀，人均耕地日益减少，土地供需矛盾日益突出。因此，珍惜和节约每一寸土地的观念越来越受到重视，土地复垦问题也受到党、政府、有关部门和社会各方面的关注。20世纪80年代初，煤炭工业部提出了采煤沉陷区土地复垦与土地复垦问题，并于1983年至1986年在淮北市开展了“六五”科技攻关项目“采煤沉陷区土地复垦与土地复垦综合治理研究”，用于农业、林业、建筑和娱乐。

15、1984年，冶金部专门批准在长沙黑色冶金设计研究院设立复垦研究设计办公室，接受土地复垦的设计和研究工作。1985年，首届全国土地复垦研讨会在安徽省淮北市召开，与会者计划成立一个土地复垦学术小组。1987年，中国土地科学学会土地复垦研究会在大同第二次全国土地复垦学术交流会议上成立。1988年11月8日，国务院颁布了土地复垦条例，并于1989年1月1日正式实施，标志着我国土地复垦开始走上法制化轨道。1990年前后，全国建立了12个土地复垦试验示范点，大规模的土地复垦试验推广工作开始进行，并成为一个热点。到目前为止，我国的土地复垦工作已经从零开始，复垦率达到12%，取得了明显的经济、社会和环境效益。总的来说，我国的土地复垦和生态重建长期处于自发状态，起步晚、发展慢、水平低。近年来，国土资源部启动了国家投资开发整理项目，对复垦工作给予了一定的资金支持，极大地促进了复垦工作。但仍存在许多不足，如复垦工作跟不上破坏，复垦法律法规不完善，复垦理论远远落后于实践，复垦管理机构和人员明显不足，复垦缺乏技术标准，复垦技术落后，复垦效果差，研究人员少，学科少，没有专项研究和复垦资金，更谈不上复垦产品和产业化。因此，我国土地复垦研究中的薄弱环节仍然存在1.5土地复垦的重点研究领域(1)干旱半干旱地区土地复垦的方法和技术(2)矿山固体废弃物的处理和复垦