职业健康安全法律法规知识讲座(精).ppt

1、职业健康安全法律法律规范知识讲座概述了劳动保护在劳动生产过程中保护劳动者的安全和健康。 职业安全卫生劳动保护相同的概念、相同的内容、不同的名称。 职业安全卫生法律规范(劳动保护法律规范)广义：指国家有关劳动者保护的所有法律法律规范。 狭义：国家为了改善劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康而制定的各种法律法律规范的总和。 为保护工人的安全和健康制定法律。 例1 :日本劳动安全卫生法(1996年6月19日最新修订)规定：企业主的职责为创造舒适的工作氛围，必须改善劳动条件，确保职场劳动者的安全和健康，劳动者除遵守防止生产安全事故所必须的事项外，还可以实施企业主和其他知情人员要求实施的有关规定

2、、立法目的、实例2 :英国职业安全卫生法(1974年) a )保障员工健康、安全和福利b )保护非员工健康和安全不受员工活动影响c )控制有害物质的大气排放、权利和义务，为非均等，特别是对雇主的责任(任意)强调职业卫生法法律规范为雇主和工人是调整职工和雇主在劳动生产过程中，为了保护劳动者的生命安全和健康而发生的相互权利、义务关系。法律规范/法律的科学性、职业安全卫生法法律规范的制定依据大量科学实验数据。 例如建筑安装工程安全技术规程职业健康标准等。 职业安全卫生法法律规范、标准、规章等为关于社会科学和自然科学两个领域的基础理论和应用科学技术理论。 法律法律规范的强制性、职业安全卫生法法律规范为

3、国家强制性，是国家权力的体现，构成犯罪时必须受到法律制裁。 职业安全卫生法法律规范必须严格遵守和认真执行所有有关企业、机关和人员。 不服从管理，违反规章制度或者强迫劳动者进行危险作业，造成重大伤亡事故的，应当承担法律责任。 法律法律规范的作用，有助于建立和维护良好的劳动关系和劳动秩序，有助于规范管理者和劳动者的行为，有助于保证劳动者在生产过程中的生命安全和健康，促进劳动条件的逐步改善，消除生产中的不安全因素和不卫生状况，加强劳动保护工作，实现安全生产，作为提高劳动生产率的重要保证，将进一步加强企业管理、海外职业安全卫生法概况： (1)劳动法律规范英吉利：第一条禁止9岁以下儿童劳动用工，参加工作

4、时间不得超过12小时，禁止儿童夜班。 (2)工厂立法1802年英吉利见习的健康和道德法1833年英吉利工厂法(3)职业安全卫生法美1970全美职业安全卫生法美1972日本劳动卫生法美1974年10月1日劳动安全卫生法福摩萨1974年4月16日劳动安全卫生法德意志1974年职业安全法加拿大1978年职业卫生和安全法其他国家例如芬兰南非兰特中国职业安全卫生法的发展历史是第一阶段初期建设时期55-57三大规程(1956年国务院)工厂安全卫生规程建筑安装工程安全技术规程劳动者死伤事故报告规程第二阶段调整时期58-66企业生产中有关安全工作的一些制度(1963年)第三阶段动乱时期67-76特大事故10人

5、以上死亡， 第四阶段恢复发展期77-92加强劳动安全监察工作锅炉压力容器安全监察工作暂行条例82加强安全生产劳动安全监察工作报告83年女职工劳动保护规定88年国务院9号命令职业安全卫生的技术标准160多条强制性标准第五阶段关于改进阶段93年以后职工参加工作时间的规定1995矿山安全法律专业性法1992劳动法1994、图1中国现在的职业安全卫生法法律规范体系、宪法、刑法、劳动保护基本法、劳动保护专业性法、矿山安全法海上交通安全法、劳动保护相关法、国际劳动保护条约、环境保护法女性权益保障法标准化法全国人民企业法三者为促进履行国际劳动标准条约的工作场所安全使用化学品条约， 协商地方劳动保护法、劳动保

6、护行政法律规范、劳动保护标准、国家标准行业标准地方标准、劳动保护规章、部门规章、地方规章、1 )职业安全卫生法(2)职业安全卫生行政法律规范(3)职业安全卫生规则(4) 地方性OHS行政法律规范(5)有关法律法律规范(6)职业安全卫生标准(7)国际劳动公约(20多项条约，我国3项)主要原则：在发展生产的基础上改善劳动条件，劳动者享有休养权、保护妇女的权利、保护未成年人，男女平等的权利有第42、43、48条重点26、46、53条都违反职业和安全的刑法、安全卫生和劳动保护法律规范，机构犯罪的，应当承担刑事责任的第一百一十三条交通事故罪(或者称为交通重大责任事故罪)第十四条工厂矿重大责任事故罪第一百

7、一十五条违反危险物品管理规定的重大事故罪第一百八十七条国家工作人员因玩忽职守，对公共财产、国家以及人民的利益造成重大损害劳动保护(职业安全卫生)基本法、中华人民共和国劳动法(1994年7月5日)是职业安全卫生(职业安全卫生)领域的基本法是职业安全卫生(劳动保护)专营法的基本依据。 (母法)劳动法共分为11章107条，第6章职业安全卫生5257条第七章女职工和未成年人的特别保护5865条。 劳动法在OHS法律系统中的作用、劳动法性质雇主：支付、提供工资薪金的工作条件必须符合国家规定。 员工：遵守法规要求。 劳动法的作用是职业安全卫生领域基本法的作用(制定各职业安全卫生项目法律的依据)，劳动法第四

8、章，参加工作时间及休息第三十六条每日参加工作时间不超过八小时，平均每周参加工作时间不超过44小时。 第三十八条每周至少休息一天，不进行放射性射线、有毒有害、强度大的作业。 女工，适度缩短参加工作时间。 交通、铁元素道、水运、航空从业人员(春运)，综合工作要修订工作日，全年基本与标准相同。 管理者、承运人、采购人、定时工作时间的综合核算应当符合标准。 各国每周的参加工作时间是，美国： 28-29小时，北欧： 29小时，92年日本实行每周五的劳动制，每年1960小时第41条的劳动需要加班点：工会和工人的协议，一般每天不得超过1小时。(非常规则的(灾害、修理等)不受本条规定的)第四十三条用人单位不得

9、违反本法规定延长劳动者的参加工作时间。 劳动法-第六章，第五十二条职业安全卫生制度(老五项，新三项)老五项：新三项： 2、安全技术措施修订制度7、“三云同步”制度。 3、安全生产教育制度8、职业安全卫生预防评价制度。 4、安全卫生检查制度5、伤亡事故职业病统订报告和处理制度。 国家职业安全卫生规程和标准： 1、工厂安全卫生规程2、建筑安装工程安全技术规程3、工业企业设订卫生标准、劳动法-第六章、第五十三条三云同步新建、改建、扩建工程的职业安全卫生设施应当改为主体工和云同步，在云同步施工，云同步投入生产和使用。 第五十四条提供符合国家规定的职业安全卫生条件和必要劳动防护用品。 从事有职业危害工作

10、的工人定期健康检查(每年一次)第五十五条特殊作业工人专业培训第五十六条工人遵守安全操作规章。 对有权违反管理者进行军队指挥、拒绝冒险工作的危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 第五十七条国家建立伤亡事故和职业病统订报告和处理制度。劳动法-第七章，女职工和未成年人的特别保护第58条未成年人和未满16岁未满18岁的劳动者第59条禁止安排女职工：矿山井下第四级体力劳动强度、禁忌劳动。 (体力劳动强度等级GB3869-83 )第60条女性四期(大姨妈期间、宫内孕期间、生育期间、哺乳期(不满1年)的特殊劳动保护。 主要不打算从事三级体力劳动强度和其他禁忌劳动。 产假90天，宫内孕7个月以

11、上的女职工，不延迟和夜班劳动。 中华人民共和国海上交通安全法是为加强海上交通管理，保障船舶、设施和生命财产安全，维护国家权益而制定的。 分别规定了船舶的检查和登记、船舶及设施上的人员要求、安全保障、危险货物运输、海难救助、交通事故的调查处理和法律责任等内容。 本法共分12章53条，矿山安全法(1992年11月7日)，为保障矿山的安全生产，预防事故和职业危害制定本法，是我国第一部对职业安全卫生的法律。 分别规定了矿山建设和开采的安全保障、矿山企业的安全管理和监督、事故处理、法律责任等内容。 本法共分8章50条，职业病防治法(属于专业性)、全国人民代表大会常务委员会和国务院作出决定，将中华人民共和

12、国职业病防治法纳入最近的立法规划。 职业病防治法案已向国务院报告，国务院正在审查中。 职业病防治法属于行政范围，立法的宗旨是“预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护和增进工人健康，促进经济发展”。 职业安全卫生行政的法律规范、规章是国务院组织制定、批准发布的，为实施劳动保护法或者规范劳动保护管理制度和计程仪项目而发行的条例等。 最著名的，也是对我国工矿企业安全卫生工作发挥重大推动作用的国务院于1956年5月25日颁布的(由周恩来总理亲自主持国务院全体会议讨论通过的)三条规章。工厂安全卫生规程，共分十一章，共89条在工厂安全、卫生设施和管理上存在共性问题，提出了实现文明生产，建立安全生产秩序

13、，保障职工生产过程中生产安全和健康的最基本条件和要求。建筑安装施工安全技术规程，分为9章，共112条规定了施工中的几个主要安全技术设施标准，提出了施工组织控制方面的安全要求，保证了职工施工中的生命安全和健康。 这是建筑安装工程施工过程中有关安全技术设施标准的规章，适用于工业建筑(矿山建设除外)和民间建设的施工单位，即所有工厂建筑和住宅、文化福利、公共建筑、商业和其他民间住宅建筑的施工单位。企业职工伤亡事故报告和处理规定，1991年5月1日国务院第75号命令：“该规定进一步完善，根据经济发展和职业安全卫生的需要，提出了更严格的要求，特别是对强调违反军队指挥、违反工作、玩忽职守、不负责任、虚假申报

14、、故意拖延、故意破坏事故现场的云同步，1956年5月国务院发布了关于人员伤亡事故报告。其他重要行政法律规范规则以下各例的：建设项目(工程)职业安全卫生预评价管理方法锅炉压力容器安全监察暂行条例(1981年2月6日)国务院关于防尘防毒工作的规定(1984年7月18日)化学危险物品安全管理条例(1987年2月17日) 中华人民共和国尘肺病防治条例(1987年1987年其他重要行政法律规范，规章女职工劳动保护规定(1988年7月21日)特别重大事故调查计程仪拉姆临时规定(1989年1月3日)放射性同位素元素体放射性射线装置放射防护条例(1989年10月24日) 国务院关于加强安全生产工作的通知(19

15、93年7月12日)关于认真实施安全生产责任制的意见(1997年) 12月20日国务院令69号)，部委和行业规章全国总工会制定了安全技术措施计划项目总称表(劳动部1956年9月21日)城市瓦斯气体安全管理规定(建设部、劳动部、 公安部1991年3月30日)建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施检查方法(劳动部1992年1月13日)可燃性爆炸性化学物品消防安全监督管理方法(公安部1994年1月25日)放射防护规定(国家修订委员会、国家建设委员会、国防科学委员会、卫生部1974年4月27日) 放射工作人员健康管理规定(卫生部1988年4月20日)职业病诊断管理办法(卫生部1984年3月19日)职

16、业病报告办法(卫生部1988年8月20日)加强企业职业条件等级工作的通知(劳动部1991年8月5日)有毒工作危害等级监察规定(劳动部1994年1月26日) 关于女职工禁忌证劳动范围的规定(劳动部1990年1月份)建设工程项目工程的职业安全卫生监察规定(劳动部)违反中华人民共和国劳动法的行政处罚方法(劳动部)、部委及行业规则、部委及行业规则未成年劳动者特别保护规定(劳动部1994年) 劳动用品保护管理规定(劳动部1996年4月23日)认真实行安全生产责任制的意见(劳动部1997年9月11日)铁元素道职业健康监察工作条例(铁元素道部1985年6月22日)化学工业安全卫生工作条例(化学部1983年12月的规定(化学部1983年12月20日) 工业生产职业安全卫生管理规定(中国海洋石油公司总部1990年12月1日)工业卫生和职业病管理暂行条例(电子工业部1985年8月15日)电子工业安全卫生条例(电子工业部19