第九章 消费者权益保护法.ppt

1、第九章 消费者权益保护法、产品质量法,第一节消费者权益保护法,一、消费者和消费者问题（一）消费和消费者 消费者权益保护法第2条规定：“消费者为生活需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。” “消费者”是指为满足生活需要而购买、使用商品和接受服务的社会成员。 1消费的客体是商品和服务 2消费的方式包括购买、使用商品和接受服务 3消费的主体包括公民个人和单位,案例1 消费者的含义 甲工厂最近1年来经济效益良好，决定进一步扩大生产经营 规模。于是从乙厂采购了一批生产设备，乙厂派技术员进行 了安装调试。甲厂使用一个月后，发现该设备生产出来的产 品存在比

2、较严重的质量问题。经过检查发现，该设备的技术 规格与其产品说明书不相符合，甲厂只好请专家进行修理。 为此，花去修理费、车旅费等各种费用5万元，并且工厂因为 部分停产，也造成各种损失30万元。 问：此案能否适用消费者权益保护法？,（二）消费者问题,消费者问题的发生原因甚多，而且错综复杂，并相互影响，究其主要原因: （1）科学技术高度化 （2）经营扩大化 （3）产销过程与流通机构复杂化 （4）不正当竞争行为多样化 （5）消费者信用低质化 （6）消费者团体意识淡薄化 （7）法律制度不健全,目前，整个世界范围内都存在着消费者问题， 其主要表现有： 1、以假冒伪劣产品欺骗消费者； 2、经营者欺行霸市，强

3、制消费者交易； 3、一些经营者漠视消费者的人身权利和人格尊严， 随意侮辱、打骂消费者，严重侵犯了消费者的人身 权利和人格尊严。 4、经营者在服务领域侵害消费者权益的情况日益 严重，严重损害了消费者的财产权利和人身权利。,二、消费者保护和消费者权益保护法的产生,1983年5月21日成立的“新乐县消费者协会”，是中国第一个消费者组织， 1985年1月12日，国务院正式发文批复同意成立中国消费者协会。 1993年10月31日，八届人大常委会第四次会议通过了我国第一部有关消费者权益保护的基本法-中华人民共和国消费者权益保护法，1994年1月1日实施 。 目前，国家颁布的有关经济方面的法律法规400余件

4、，其中消费者保护的相关法律法规的余部逐步形成了以民法通则为基础、产品质量法、反不正当竞争法、广告法、食品卫生法、价格法、合同法等一系列法律法规组成的消费者保护法律体系，使消费者权益在法律有了切实的保障。,三、消费者权益保护法的概念和调整范围,消费者权益保护法有广狭义之分 广义上的消费者权益保护法是指所涉及消费者保护的各种法律规范所组成的有机整体。 狭义上的消费者权益保护法是指国家有关消费者权益保护的专门立法。,四、消费者权益保护法的立法宗旨和原则,立法宗旨： 1.保护消费者合法权益中心宗旨 2.维护经济秩序 3.促进社会主义市场经济发展,消费者权益保护法的原则,1、特别保护原则 消费者与经营者

5、是相对应的，他们在法律地位上平等，在商品交易中也是平等主体，但在经济上却是不平等的，消费者常常是弱者。表现在：结构弱、实力弱、手段弱。 经济上的不平等是事实上的不平等，以传统私法无法进行保护，因此必须通过消费者权益保护法予以特别规定。 （1）在消费者权利保护法中，只规定消费者的权利，对经营者则只规定义务。 （2）采取严格责任原则、无过错责任原则。 （3）举证责任倒置原则。 （4）一切组织和个人均可就消费者问题进行监督。,（2）国家支持原则 （3）社会监督原则 （4）公平、信用原则,视频资料虚拟的承诺,五、消费者的权利和经营者的义务,（一）消费者的权利 1.保障安全权 具体包括： （1）人身安全

6、权：健康不受损害；生命安全有保障。 （2）财产安全权,2.知悉真情权,即知情权，消费者权益保护法第8条 当前存在的主要问题是： （1）商品情况标示不全； （2）商品情况标示和说明有欺骗性； （3）商品标志不科学、不通俗。,案例2 经营者的义务与消费者的权利 2002年11月2日，被告上海绿洲经济动物科技公司与某动物园 签约，租借该动物园102号柜台经营绿洲牌蚂蚁粉。2003年10 月17日，消费者吴在未明确销售单位的动物园102号柜台， 购得两袋标重为454克装的绿洲牌蚂蚁粉，支付人民币150元。 同年10月19日上午6时左右，吴按袋装蚂蚁粉所附的说明 书服用。上午6时45分左右，吴感觉身体不

7、适，到7时20分， 经抢救无效死亡，时年51岁。吴之妻郑立即向上海市 南市公安分局报案，由南市公安局委托上海医科大学对吴 的尸体进行解剖，其死因鉴定结论为；死者吴有过敏史、 哮喘病史，此次服用蚂蚁粉异体蛋白诱发支气管哮喘，终因过 敏性休克死亡。郑即向上海市黄浦区人民法院起诉。,人民法院受案立即进行调查。法院查明：被告上海绿洲经济 动物科技公司所出售的绿洲牌蚂蚁粉，未通过上海市食品卫 生监督检验所审批，没有获得相关批号。绿洲公司还有擅自 涂改食品监督部门产品卫生审核批复单，以此申领到食品卫 生许可证等行为。而且被告销售的蚂蚁粉说明书上未注明禁 忌症，也没有明确的警示文字。其说明书上标明的“长期服

8、用 无毒无副作用”，“能治疗哮喘等多种疾病”的文字，对消费者 有误导作用。分析以上案例，试回答下列问题： 1、你认为本案是否构成消费侵权？为什么？ 2、如果构成消费侵权，那么侵害了消费者哪一项或者几项消 费者权利？ 3、本案经营者绿洲公司有没有违反经营者义务的行为？如果 有，违反了什么义务？ 4、本案可以以谁为被告向法院起诉，请说明理由？,解题分析： 1、构成消费侵权。消费者权益保护法规定，消费者享有安全权，经营者有保证 商品服务质量的义务。消费者权益保护法第十六条规定经营者向消费者提供商品 或者服务，应当依照中华人民共和国产品质量法和其他有关法律、法规的规 定履行义务。而产品质量法规定，经营

9、者应当保证其商品符合保障人身、财产安 全的要求。对于可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实 的说明和明确的警示。本案被告没有作到这一点，反而通过欺诈手段获取卫生许 可证并在说明书中误导消费者，最终导致消费者死亡。 2、侵害了保障安全权、知悉真情权。 3、有。违反了保障人身和财产安全的义务，包括警示说明义务；提供商品和服务 真实信息的义务（不作虚假宣传的义务）以及表明真实名称和标记的义务。 4、本案以绿洲公司和动物园作为被告。本案绿洲公司租赁了动物园的柜台进行商品销 售，根据消法第三十八条规定消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合 法权益受到损害的，可以向销售者或者

10、服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满 后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租 者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。可见，在这种情况下，销售者和柜台出租者 承担连带责任。因此，本案可以双方任何一方或共同作为被告。,3.自主选择权核心,消费者权益保护法第9条 具体包括： （1）自主选择经营者； （2）自主选择商品品种和服务方式； （3）自护决定购买或不购买商品、接收或不接受服务。 现在存在的问题主要有： 搭售、强卖、甚至谩骂、打人等各种侵犯消费者的自主选择权。,4.公平交易权,消费者权益保护法第10条 （1）质量保障。包括：商品质量安全；商品质量能保证

11、其应有的使用性能；符合经营者在其商品上或商品包装上或产品说明中标示的产品标准。 （2）价格合理。不得非法牟利，更不可暴利“宰人。 （3）计量正确。应采用正确的法定计量单位；使用经检验合格的计量工具；计算要准确。我国采用的是国际通用公制。 （4）有权拒绝强制交易。,5.获得赔偿权,消费者权益保护法第11条 赔偿的种类和范围包括：财产损失赔偿和人身损害赔偿,6.依法结社权,消费者权益保护法第12条 消费者协会，官方色彩 消费者协会履行七项职能： 1.向消费者提供消费信息和咨询服务； 2.参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查； 3.就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议；

12、 4.受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解； 5.投诉事项涉及商品和服务质量的，可以提请鉴定部门鉴定； 6.支持受害的消费者提起诉讼； 7.对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。,7.知识获取权,消费者权益保护法第13条 其基本内容包括： （1）有关消费知识获取权。其中又包括：关于消费商品和服务的基本知识；关于消费市场和经营者的指示。 （2）有关消费者权益保护方面的指示。其中又包括：知晓有关消费者权益保护的相关法律、法规；知晓消费者应有的权利和经营者应有的义务；了解有关保护消费者的国家机关和消费者组织；了解保护消费者的各种途径和程序：行政保护、仲裁保护、司法保护、社

13、会保护等。 （如职介信息消费）,8.人格尊严权和民族风俗习俗获得尊重权,消费者权益保护法第14条 （1）消费者的人格尊严权 （2）消费者的民族风俗习惯获得尊重权,（视频资料消费者的尊严）,9.监督批评权,消费者权益保护法第15条 （1）对商品和服务进行监督； （2）对国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为进行监督； （3）对保护消费者权益工作提出批评和建议。,（二）经营者的义务,1.依法定或约定履行义务 2.听取意见和接受监督的义务 3.保障人身和财产安全的义务 4.不做虚假宣传的义务 5.标明经营者真实名称和标记的义务 6.出具购货凭据和服务单据的义务 7.保证商品或者服务

14、质量的义务 8.承担“三包和其他责任的义务 9.不得从事不公平、不合理交易的义务 10.不得侵犯消费者人格尊严和人身自由义务,例题： 某商场大量销售皮衣，谎称自己销售价是“跳桃价”。下列表述哪些是正确的？ （ ） A.该商场违反了反不正当竞争法关于禁止低价倾销的规定 B.该商场违反了消费者权益保护法关于禁止欺诈经营的规定 C.该商场违反了反不正当竞争法关于禁止作引入误解虚假宣传的规定 D.该商场违反了民法通则和合同法规定的诚实信用原则,答案：BCD,六、争议解决和法律责任,（一）争议性质和解决途径 1.协商和解 2.消费者协会调解 3.向有关行政部门申诉 4.根据仲裁协议提请仲裁 5.向人民法

15、院提起诉讼,（二）法律责任,1.民事责任 违反合同的民事责任与侵权责任 2.行政责任 3.刑事责任,赔偿主体,1、购买产品时权利受到侵犯销售者； 2、产品责任既可以向销售者也可以向生产者； 3、接受服务提供服务的经营者； 4、原企业分立、合并的变更后的企业； 5、使用他人营业执照的执照的使用人或持有人； 6、参加展览会或租赁柜台的经营者，在会议结束或租赁期满后会议的举办者或柜台出租人； 7、虚假广告经营者，但不能提供其姓名地址的广告经营者。,第二节 产品质量法,一、产品与产品质量 产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。 产品质量问题大体上分成两类： 产品不适用；产品不安全。,二、产品质量法的

16、概念、性质和特点,中华人民共和国产品质量法于1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第3 0次会议审议通过，1993年9月1日实施。2000年7月8日第十二届全国人民代表大会常务委会第十六次会议修定。 产品质量法是我国第一部重要的经济方面的法律。它的颁布与实施，标志着我国产品质量工作发展到法制管理的新阶段。 产品质量法是消费者安全法的重要部分。其目的和任务是：通过确保产品质量以保障消费者人身安全，救济因产品缺陷导致人身安全遭受损害的消费者，制裁生产销售不合格产品的违法行为人。,三、产品质量法的适用范围和调整对象,（一）主体 1.生产者、销售者； 2.用户、消费者； 3.国家质量管理

17、监督机关。 （二）客体 产品是指经过加工、制作、用于销售的产品，但不包括： 1.建设工程； 2.军工产品。 （三）关系,例题： 依照产品质量法的规定，下列何种产品属于该法所称的产品？ （ ） A. 芝麻油 B. 大坝 C. 冰毒 D. 电力,案例3 产品质量法的适用范围 张某在自家农田里种植了部分黄瓜，快到了收获 的季节。但最近由于天气干燥，害虫增多，于是， 张某打了一点农药。5天后，张某采摘了部分黄瓜， 在回来的路上看到隔壁家的小孩刘某，由于两家平 时关系比较良好，张某给了两根黄瓜给刘某。刘某 吃后不久，出现中毒反应，花去医药费500元，刘 某要求张某赔偿。 问： 此案能否适用产品质量法？,

18、四、产品质量的管理,（一）产品质量管理体制 （二）产品质量管理制度 1.企业质量体系认证制度 2.产品质量认证制度 3.生产许可证制度 5.计量制度,视频资料索尼相机质量问题,五、生产者、销售者的产品质量责任和义务,（一）生产者产品质量责任与义务 1.产品内在质量符合法定要求 （1）不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。 （2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵做出说明的除外。 （3）符合产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。,2.产品包装标识符合法定要求 （

19、1）有产品质量检验合格证明； （2）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址； （3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，相应予以标明； （4）限期使用的产品，标明生产日期和安全生效的日期； （5）由于使用不当容易造成产品本身损坏或可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或中文警示说明； （6）特殊商品的标识、包装质量必须符合相应的要求，警示标志或者中文警示说明。 3.不得违反的禁止性规定,（二）销售者产品质量责任和义务,1.执行进货检查验收制度 2.采取措施，保持产品质量的义务 3.有关产品标识的义务 4.不得违反禁止性规范,六、产品质量责任制度,（一）

20、产品质量民事责任 1.归责原则 （1）生产者的严格责任 法定免责条件：未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。 （2）销售者的过错责任 2.产品质量民事责任的种类和形式 （1）产品瑕疵责任 （2）产品缺陷责任,（二）产品质量行政责任 1.生产者、销售者的产品质量行政责任 2.生产者、销售者产品质量行政责任形式 （三）产品质量刑事责任 1.生产者、销售者的形式责任条款 2.国家工作人员的刑事责任条款 3.其他刑事责任,案例4 产品质量责任 消费者王某在某市A五金交电公司购买了一个长沙B电子仪器 公司生产的电视机保护器。该产

21、品说明称：安装该产品能防 雷。一日下了一场雷阵雨，王某正在看电视考虑到已安装有 保护器，即未关电视。结果，电视机被击毁，电视机碎片击 中王某导致其受伤。王某就此向消协投诉，经检查证实，电 视机被击毁确实是由于电视机保护器有质量问题，没有起到 真正的保护作用所致。于是，王某以A公司为被告向法院提起 诉讼，要求其赔偿财产和人身伤害的损失。A公司称电视机保 护器的质量问题不是自己造成的，王某应该找B公司要求赔偿。 问： 1、A公司应承担赔偿责任吗？ 2、本案应如何处理？,解题分析： 1、A公司应承担赔偿责任。本案是由于产品存在缺陷造成损害引起的产品缺 陷责任。所谓产品缺陷责任，简称产品责任，是指产品

22、的生产者、销售者因 产品存在缺陷而给消费者造成人身伤害或者缺陷产品以外的其他财产损失时 所应承担的侵权责任。本案中，A公司销售的产品质量不符合其产品说明书表 明的质量标准和质量状况，质量上存在严重缺陷，造成消费者的财产损失和 人身伤害，销售者理当赔偿。同时，根据产品质量法三十一条的规定，消 费者可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产 品生产者责任，产品销售者赔偿的，有权向产品的生产者追偿。因此，消费者 对索赔对象有选择权，既可以要求销售者赔偿，也可以要求生产者赔偿。A公司 所称的“电视机保护器的质量问题不是自己造成的”的理由不成立，不能成为A公 司不予赔偿的合法理由。

23、A公司应当承担对王某的赔偿责任。 2、法院应判令A公司承担赔偿责任，A公司赔偿后，有权向B厂追偿。,案例5 承担产品责任的归责原则 1997年6月9日，石某从甲商品批发店购买了40箱啤酒，并 且用卡车将啤酒拉回家中。当石某卸货至第36箱时，其中 一瓶啤酒突然爆炸，致使石某右眼球受伤，后因医治无效， 石某右眼失明。由于石某在运输和搬动啤酒的过程中没有 任何过错，于是他向某商品批发店要求赔偿，但甲商店称 啤酒瓶的爆炸可能是由于啤酒生产厂乙厂在生产时因质量 不合格而致，自己并没有过错，因此要石某向乙厂索赔， 石某遂把乙厂诉至法院，而乙厂则称自己生产的啤酒质量 没有问题，且自己与石某没有合同关系。经过

24、检测，啤酒 爆炸是因为啤酒在生产过程中存在严重的质量问题。 问：1、乙厂是否应该赔偿石某的损失？ 2、石某能否直接向该出售啤酒的甲商店请求赔偿？ 3、石头可以获得哪些损失的赔偿？,解题分析： 1、乙厂应当赔偿石某的损失。根据我国产品质量法的相关规定，产品责任中，生产者要 承担严格责任。也就是说，只要消费者证明自己所使用的产品系缺陷产品；消费者遭受了 人身伤害或者缺陷产品以外的其他财产损失；且前两者之间存在因果关系，产品的生产者 就应当承担责任，而不管生产者有没有过错。至于生产者与消费者之间有没有合同关系， 也不是生产者承担责任的条件。因此，乙厂应当承担责任，赔偿石某的损失。 值得注意的是，在实

25、行严格责任的情况下，生产者虽然不可能以自己没有过错 而免除责任，但可基于下面三点事由主张免除或减轻责任：1受害人的故意或 者重大过失；2非正常使用或错误使用；3产品已过有效期限。 2、石某能直接向甲商店请求赔偿。产品质量法第31条规定：“因产品存在缺陷造成人身、 他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。 属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。 属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。 ”根据该规定，消费者对索赔对象有选择权，既可以要求销售者赔偿，也可以要求生产者赔 偿。石某与甲商店之间存在合同关系，理所当然可以要求其承担责任。但销售者承担责任 与生产者不一样，销售者承担责任适用过错推定原则。产品质量法规定，由于销售者的过错使 产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售