美国非关税贸易壁垒.ppt

1、美国非关税贸易壁垒 -对中国的“双反”分析,制作者 江长仔,目录 双反相关新闻 双反典型案例 双反案例分析 双反相关政策 我国频遭双反起诉的原因 双反情况裁定 双反应对措施 双反对中美的影响 双反对中美的影响 小结,相关新闻重现,现正遭受美国双反调查的产品目录,1995- 2008 年美国对中国等 12 个主要贸易体反倾销格局,美国商务部宣称对中国高压钢筒征双反税 ,我国光伏产业产能过剩 美国双反调查或雪上加霜 ,一年来中美贸易摩擦史,典型案例分析 中美轮胎特保案,分析：1.美国为保国内的就业率与国内轮胎产业而发起的一轮贸易战，直接挑战中国的贸易底线，想将就业岗位从发展中大国抢过来,2.贸易保

2、护抬头的表现，极大地显示出了遏制中国制造的野心,3.醉翁之意不在酒。轮胎案磋商中，美国进一步要求中国减少多种产品退税率，以增强本国产品竞争力,4.美国极通懂国际法律，善于运用各种贸易陷阱与漏洞，因此常立于不败之地,双反相关政策,1930年税法 著名的反倾销733条款,1930年税法 著名的反补贴703条款,WTO规定在中国未真正成为市场经济国家前各国可以在国内市场受到中国不公平待遇时以“扰乱市场”的罪名起诉中国，但“扰乱市场”概念模糊，易滥用。,1974年贸易法 421条款 将自由贸易与人权，自由，民主联系在一起,1974年税法 301条款 包括强制措施 自由裁量措施等 强制推行本国的贸易规则

3、 实质上是单边主义的攻击性政策,反倾销协议、反补贴协议SCM协定等WTO规则,我国频遭双反起诉的原因,出口竞争秩序不规范 美国对我国实行歧视性非市场经济国家政策 对国际法不了解与缺乏“双反”反起诉人才,双反情况裁定,美国紧急情况调查的重点 （1）关于是否存在倾销历史以及进口商知道或应该知道“倾销的存在” （2）相对短的时间内大量进口 （3）关于补贴项目是否违反WTO补贴与反补贴措施协定,WPS官方微博 kingsoftwps,双反应对措施,1运用世贸组织的有关条款，实施合法保护 2积极借鉴世贸组织中西方成员国通行做法 3利用世贸组织的争端机制减少单边歧视性制裁 4利用技术标准等手段构建产业保护

4、体系 5 在执行中学会保护自己,运用世贸组织的有关条款，实施合法保护,我国是以发展中国家身份加入世界贸易组织的，可以享受过度期安排和关税保护程序，也可以利用“例外条款”等国际市场通行的规则，并努力扩大在我国的适用范围。,WPS官方微博 kingsoftwps,双反应对措施,1运用世贸组织的有关条款，实施合法保护 2积极借鉴世贸组织中西方成员国通行做法 3利用世贸组织的争端机制减少单边歧视性制裁 4利用技术标准等手段构建产业保护体系 5 在执行中学会保护自己,积极借鉴世贸组织中西方成员国通行做法,入世后，可以通过参与制定和规范国际贸易规则，主动地维护我国的正当权益。积极参与制定与研究国际法律是中

5、国政府在入世后必须把好的关口,这种做法可以为中国的企业在面对双反调查与起诉时有较坚实的底气,WPS官方微博 kingsoftwps,双反应对措施,1运用世贸组织的有关条款，实施合法保护 2积极借鉴世贸组织中西方成员国通行做法 3利用世贸组织的争端机制减少单边歧视性制裁 4利用技术标准等手段构建产业保护体系 5 在执行中学会保护自己,利用世贸组织的争端机制减少单边歧视性制裁,利用世贸组织允许的反倾销、反补贴、保障国际收支、进口紧急措施等条款，相应加强法规建设和立案、调查、投诉工作，保护民族工业。,WPS官方微博 kingsoftwps,双反应对措施,1运用世贸组织的有关条款，实施合法保护 2积极

6、借鉴世贸组织中西方成员国通行做法 3利用世贸组织的争端机制减少单边歧视性制裁 4利用科技技术等手段构建产业保护体系 5 在执行中学会保护自己,在执行中学会保护自己,利用世贸组织的有关规则、条款的空隙和余地，通过谈判协商，保护自己的合法权益，这也是与国际惯例接轨，积极开拓我国对外贸易。,美国双反措施对中国的影响,(一)中国地方的多项补贴政策可能遭受反补贴调查。 (二)中国诸多产业可能面临“双重计税”的挑战。 (三)人民币将面临更大的升值压力。 (四)可能引发新的中美贸易摩擦,1.大量资本外逃，在华企业面临困境，加重国内产业的负担 2.削减国内就业岗位 3.国内产品积压 4.促进政策的转变，降低对

7、外依存度，转向扩大内需,双反对美国的影响,1.增加了就业岗位 2.降低了对中国的逆差 3.国内进口商与消费者增加了负担 4.为其他替代国家提供了进一步进军美国市场的机会 5.遏制中国制造，以扶持国内企业,小结,1.其实，中美贸易具有很强的互补性和互利性，中美之间并不是在同一个水平上的竞争关系，而是优势互补的分工合作关系。换句话说，更多的是一种产业间的贸易，符合比较优势规律。而且，中国向美国出口的很多产品是由美国在华企业生产的，再返销回美国，所以美国方面如果对中国实施贸易制裁，不仅会伤害中国商家的利益，更多的还会伤害美国厂家和投资者用消费者的利益。中国出口的是低附加值的产品而美国则出口高端产品为主，所以中国不是在同美国人争夺那些工作岗位，而是在同印度、印尼、越南和菲律宾争夺。,小结,2.实际上，贸易问题就是汇率的问题。人民币汇率与贸易是一个问题的两个方面。在美国看来，人民币汇率不提高，美国的贸易赤字就降低不了。而拿贸易说话比拿人民币汇率说话更能见到实效。因为提高汇率