突发事件与危机管理().ppt

1、突发公共事件和公共危机管理，国家行政学院政治学院政治系副主任魏斌，教授，图：吉化爆炸后，苯污染物质流入第二松花江，发生了重大水质污染事件。2005年11月，污染的松花江的空中拍摄。(国信画廊)，危险社会，1，德国社会学家贝克首先提出：危险社会。2.危险社会的特征：(1)具有不断扩散的人类不确定性。(2)将现有的社会结构、制度、关系转变为更复杂、更偶然、更分裂的状态。3、风险类型：经济、政治、生态和技术。4、危险是现代化的产物，是人为的危险。与以前的自然危险截然不同。本演讲的主要内容，1，基本概念2，管理过程3，应对机制4，重要原则，公共危机，事件突然发生，对群众正常生活、工作、生命财产构成威胁

2、的状态。公共危机管理、公共管理机关通过建立必要的危机应对机制，采取必要的措施预防和解决危机，恢复社会秩序，保障人们正常的生产和生活活动。突发公共事件、突发事件、重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏、严重社会危害、威胁公共安全的紧急事件。国务院：突发公共事件，1，自然灾害2，事故灾害3，突发公共卫生事件4，社会安全事件，摘要，自然灾害1，水灾2，气象灾害3，地震灾害4，地质灾害5，海洋灾害6，生物灾害7；1、工业和矿业贸易等企业的各种安全事故2、交通事故3、公共设施和设备事故4、核和辐射事故5、环境污染和生态破坏事故、公共卫生事件1、传染病2、集体原因不明的疾病3、食品安全和职业危险4、动物传染

3、病5、严重影响公共卫生和生命安全的其他事件恐怖袭击突发事件发生过程2，突发事件处理和危机管理过程，突发事件发生过程，潜伏期：前兆阶段爆发器：紧急阶段持续时间：持续阶段解决期限：解决阶段，突发事件处理和危机管理过程，1，监视预防阶段2，识别控制阶段3，综合处理阶段4，恢复重建阶段，恢复重建阶段监督管理6 1.1编制目的1.2编制1.2编制1.3等级分类1.4适用范围1.5工作原则1.6非计划体系、2、组织体系、2.1领导机关2.2工作机构2.3工作机构2.4地方机关2.5专家组、3、运行机制、3.1预测和警报3.2费翔处置3.3恢复和重建3.4信息披露、预测和警报后处理调查和评估恢复重建，4，应

4、急保护，4.1人类信息资源4.2财力保障4.3物资保障4.4基本生活保障4.5基本生活保障4.6医疗卫生保障4.6交通保障4.7治安维持4.8人员保护4.9通讯保障4.10公共设施4.11科学技术支持，5，监督官，5.1计划培训5.2宣传和培训5.3责任和奖惩，6 ，综合处理阶段，1，启动应急计划，全方位处理。2、调查评估3、处理多种关系。4、郑智薰采取传统措施。，调查评估，1，Who 2，What 3，When，恢复重建阶段，1，恢复和重建社会秩序。2、物质恢复和重建。3、社会心理学的恢复和重建。4、组织恢复和重建。费翔事件处理和危机管理的有效机制，1、预测预警机制2、决策机制3、执行机制4

5、、责任机制5、检查监督机制6、社会动员和参与机制7、费翔保障机制8、信息收集分析、孔刘和公开机制9、评估和学习机制摘要、1、预测预警机制、预测预警机制制定IV级(一般)费翔计划，2、决策指挥机制，1、建立突发事件紧急指挥中心2、启动和修订费翔计划3职能组。4，责任机制，目的：明确责任，奖惩问题：党政、挂钩、平战、5，检查监督机制，多种检查监督形式。推进工作，发现问题，解决问题。6，建立应急保障机制，1，人类信息资源2，财力保障3，物资保障4，基本生活保障5，医疗卫生保障6，交通保障7，治安维持8，人员保护9，通信保障10，公共设施7，信息收集分析，共享和公开机制突发申报制度建立突发事件信息分析

6、制度。建立信息交换交换制度。建立突发事件的信息公开制度。建立突发事件信息发布制度、记者会紧急应对机制、新闻发布机制、中外记者采访管理机制内外舆论追踪和通报机制、网络信息安全管理机制、8、社会动员和参与机制、降低政府成本、提高管理效率。消除恐惧，缓解危机。红十字会、产业协会、慈善机构、个人医院、企业、传播媒体。志愿工作队伍。9，建立调查评价机制，评价和学习的不同阶段，评价学习的重点不同。第四，突发事件处置和危机管理的重要原则，第一，以人为本，依法管理。2、沉着冷静，果断的决策。3、无缝信息，快速响应。4、统一的命令、曹征和秩序。5、依靠科学，加强保护。6、集团政策集团力量、危机一起度过。7、娟丝

7、危险，事先钉上楔子。8、善于学习，总结提高了。9、分层管理，反应适当。结，1，以人为本，依法管理，保障公民生命安全是首要任务。禹田洋精神少年儿童要看到义勇，处理洪水突发事件和危机管理也要依法行政。小田洋精神，1969年7月28日，12级台风在汕头市登陆。汕头市的雨田洋郡开垦了农场的堤坝，所剩无几。部队官兵和来到这里锻炼的大学生们与台风、暴雨、大海组展开了殊死搏斗。部队553名官兵和大学生“光荣牺牲”中的83名大学生。得到了“北方有宝物岛，南方有牛电洋”的称赞。2，沉着、冷静、果断的决策层，布什和切尼在“911”事件中的表现。三希郎和爱媛号沉没事故。3，无缝信息，快速响应，允许跨级别报告。限定时间。及时核查。4，将统一领导、和谐秩序、个人优势转化为整体优势。分类管理、等级责任、区块结合、上当管理我国是突发事件处置和危机管理不足的综合协调部门。南宁、深圳、广州等地的“城市应急联动中心”。5，依靠科学，加强保护，根据科学规律发挥专家作用，确保物资的场所，6，军队政策军力，危机，政府组织动员能力。政府效率政府威信民间社会的发展水平。公民的素质。7，朱安女婿委，事先楔好，古代：一切事都事先立好，不预见就废除。温家宝总理：“渡边杏”不忘“危险”，“统治”不忘“混乱”。8