教育政策法规.ppt

1、2020/7/17,1,教育政策法规 制作者：王玉生,2020/7/17,2,2020/7/17,3,第一章 教育政策概述,2020/7/17,4,一、 教育政策的定义和分类,（一）教育政策的定义 教育政策是国家或政党为实现教育目标而制定的行政准则 ，它是根据教育面临的形势和任务确定的 。 （二）教育政策的分类 教育政策可分为基本的教育政策与具体的教育政策。 （1）基本的教育政策是党和国家总政策在教育方面的具体化。基本的教育政策有普遍指导意义。 （2）具体的教育政策是针对教育工作的某一方面而制定的 ，是基本的教育政策的具体化。如：基础教育政策、职业技术教育政策、少数民族教育政策等。,2020/

2、7/17,5,二、教育政策的特点,（一）教育政策的政治性 教育政策作为社会的上层建筑现象，必须要体现阶级和国家的政治意向和根本利益，直接反映党和国家在一定时期的中心任务和大政方针，因此教育政策具有政治性。 （二）教育政策的原则性 党和国家在研究制定和贯彻一定的教育政策时，必然会表现出坚定不移的原则性来。但是，教育政策还必须具有一定的灵活性和变通性。,2020/7/17,6,（三）教育政策的稳定性 教育政策的稳定性是指教育政策一经制定公布执行，在一定时期内不能随意变动，而应保持相对稳定。 教育政策的稳定性并不排斥教育政策的可变性，从根本上说，教育政策的稳定性是相对的，教育政策的可变性是绝对的。,

3、2020/7/17,7,（四）教育政策的权威性 教育政策是由党和国家的组织根据党和国家在一定时期的基本任务、基本方针而制定的行动准则，体现广大人民的意志，代表人民的共同利益，所以具有权威性。,2020/7/17,8,三、教育政策的作用,（一）导向作用 导向作用是指教育政策对人们的行为和事物的发展方向具有引导作用。 导向作用的作用形式表现为直接导向和间接导向两种。 直接导向是指教育政策对其调整对象的直接作用。间接导向是指教育政策对非直接调节对象的影响。,2020/7/17,9,（二）协调作用 协调作用是指教育政策对教育发展过程中的各种失衡状态的制约和调节能力。 教育政策协调作用的主要特征是：一是

4、多维性。教育政策协调的对象是多方面的。二是动态性。协调的过程是在发展中由不协调到协调的发展转化过程。三是适度性。教育政策在协调事物之间不平衡关系时，应掌握利益需求的最佳满足界限。,2020/7/17,10,（三）控制作用 控制作用是指教育政策制定者通过教育政策对人们的行为和教育发展的制约和促进，以实现对整个社会的控制。 教育政策控制作用的主要特征表现在：一是具有强制性。二是具有惩罚性。,2020/7/17,11,四、教育政策的形式,2020/7/17,12,（一）党的政策文件,1、中国共产党章程 2、中国共产党全国代表大会的决议 3、党中央制定和批准的文件 4、党的地方各级领导机关的决议 请校

5、长们查阅一下，党章、有关决议和文件中有哪些教育政策？,2020/7/17,13,（二）全国人民代表大会所制定和批准的有关教育的政策性文件 （三） 党的领导机关和国家机关联合发布的各种决议、文件、通知等 1、党中央和国务院联合发布的决议和指示 2、党中央的各部门与国务院所属部委所制定和批准的有关教育的政策性文件 （四）国家行政机关制定、发布的有关教育的政策文件,2020/7/17,14,1、国务院及所属各部委所制定和批准的有关教育的政策性文件 2、县以上地方各级人民政府依照法律规定的权限制定的有关教育的政策性文件 （五）党和国家领导人的报告、谈话、讲话等,2020/7/17,15,五、国家教育政

6、策体系的主要内容,国家教育政策体系有广义和狭义之分。 广义的国家教育政策体系,是由国家针对影响教育改革与发展方方面面的问题而制定的教育政策所组成的体系。 国家针对影响教育改革与发展的基本问题而制定的教育政策所形成的体系,称之为狭义的国家教育政策体系。,2020/7/17,16,教育体制政策。教育体制政策在教育政策中占有重要位置，是与国家的政治、经济体制和制度联系最密切的政策。包括办学体制政策、管理体制政策、学校领导体制政策、教育投入体制政策、教育人事管理体制政策、学校内部管理体制政策等六个方面的内容。 教育体制政策决定着教育的政治方向，规定着由谁来办学、谁来管理学校的问题。,2020/7/17

7、,17,教育体制政策在教育政策体系中起着全面性、基础性作用和政治保障性作用。 随着经济社会发展以及经济体制、政治体制和人事制度的变革，首先需要变革、调整的是教育体制政策。 教育体制政策又是与教育法律法规最密切的一类教育政策。教育体制往往既要通过政策来进行调整，又要通过法律法规来予以强化。,2020/7/17,18,教育质量政策。教育质量政策要解决的是各级各类教育培养目标和教学质量标准、人才培养类型和标准的问题。教育质量政策是最基本最重要的教育政策之一，对教育的改革与发展起着规定培养目标、确定培养方向和人才规格、决定培养模式、课程结构和教学内容等方面的作用。 教育质量政策是导向性目标性教育政策。

8、,2020/7/17,19,教育经费政策，包括国家财政性教育经费投入增长政策，国家财政拨款政策、学校收费政策、征收城乡教育费附加政策、教育集资政策、社会捐资表彰奖励政策、学校预算外资金管理政策、学校公用经费政策、教师工资政策、贫困生资助政策等。教育事业赖以发展的基础之一是教育经费投入。在我们这个穷国办大教育的国度里，教育事业适度超前发展与教育投入不足的矛盾将会长期存在。因此，研究制定并不断调整教育投入政策，加强教育投入的管理，对教育事业的发展起着保障性作用。教育投入政策与国家的经济制度、经济政策和社会公共保障政策密切相关。,2020/7/17,20,教育人事政策，包括教师资格制度政策、教师任用

9、、调配政策、教师聘用制政策、教师职务政策、教育行政人员政策、校长任用、管理政策等。教育人事政策是教育基本政策之一，是调整校长与教师、教师与学生、教师与政府关系的重要手段，是建设一支高素质教师队伍的基本保证。,2020/7/17,21,国家学制政策，包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的各级各类学校的学制，如义务教育的“五四”制、“六三”制，高等学校的二年制、三年制专科，四年制、五年制、六年制本科等。 课程与教学政策，包括各级各类学校的课程标准政策、课程计划政策，教材的编写、核准、审定、发行、使用等政策，教学计划的实施政策等。,2020/7/17,22,学历与学位政策，我国实行学历证书制度

10、、学业证书制度和学位证书制度，对人们接受学历教育，获得学业证书和学位证书制定了一系列的相关政策。 教师教育政策，包括师范教育政策、教师继续教育政策等。 考试与评价政策。各级各类学校的学年考试、毕业考试、升学考试都有相关政策，学校评估、教师评估、学生评估、学科评估、区域教育评估等相关政策，学校督导政策等。,2020/7/17,23,招生与就业指导政策，包括普通高考政策、成人高考政策、自学考试政策、中考政策、研究生考试政策、职业资格考试政策、国家包分配政策、面向社会自主择业政策、双向选择政策等。 学校语言文字政策，包括学校普及普通话政策、普通话水平测试政策、少数民族地区双语教学政策等。 在上述教育

11、政策体系中，教育体制政策、教育质量政策、教育经费政策、教育人事政策、课程与教学政策、学制政策是最基本最重要的教育政策。这些教育政策所要解决的是一个国家教育改革与发展中最关键最基本的问题。,2020/7/17,24,六、教育政策的本质,(一)教育政策是有关教育的政治措施 教育政策的制定和实施本身既是一种重要的政治行为,同时又是各种政治行为综合影响的产物。它从根本上反映了掌权集团的教育愿望和要求。教育政策之所以是一种重要的政治措施,关键是由教育政策作为一种阶级意志的基本表达形式这一性质所决定的。不同的集团、阶级有不同的阶级意志,教育政策通常被不同集团、阶级用来表达各自集团、阶级的教育意志。,202

12、0/7/17,25,作为一种有关教育的政治措施,教育政策通常以如下方式来发挥自己的独特作用: 一是宣传一定的政治观点、理论、路线、方针。譬如,中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作若干意见就明确要求,新时期加强和改进学校德育工作的首要任务和根本措施就是学习和掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。 二是规定教育的性质,指明教育的任务,确保教育向年轻一代传授统治集团的意识形态和价值观念,促使他们积极参与社会政治活动,使其接受和拥护现存的政治制度和经济制度。,2020/7/17,26,三是制定相关措施和办法,确保统治集团及其子女接受良好教育。 四是制定教育发展规划,为经济和社会的全面发展和进步输送各种各样的人才,为巩固现有的经济制度、维护掌权者的经济利益服务。,2020/7/17,27,(二)教育政策是有关教育的权利和利益的具体体现,无论是在古代还是近现代,教育始终都与人们的权利和利益休戚相关。而教育政策就像一面镜子,真实地记录和反映了不同历史时期不同阶级、集团所受教育的基本情况。 在奴隶社会,教育的权利完全为奴隶主阶级所垄断。教育只是奴隶主阶级所享有的一种特权,奴隶被完全排斥在教育之外。封建社会的教育政策较之奴隶社会虽然宽松了一些,受教育的对象和范围也有所扩大,但根本上仍是为维护封建主阶级的利益服务的。,2020/7/17,28,我国是无产阶级领导的人民民主国家