普惠制原产地.ppt

1、普惠制原产地政策介绍,李 翀 2011年9月,一、原产地证书的种类,根据用途不同原产地证书可分为普遍优惠制原产地证书、一般原产地证书、区域性优惠原产地证书和专用原产地证书四类。,二、普惠制的相关概念,1、普惠制的定义：普遍优惠制度简称普惠制，是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。 2、普惠制的三项原则及三项目标 1）普惠制的三项原则：普遍原则、非歧视原则和非互惠原则； 2）普惠制的三项目标：增加发展中国家出口收益、促进发展中国家工业化、加速发展中国家的经济增长。,三、普惠制方案,普惠制方案即普惠制给惠方案，是各给惠国政府或国

2、家集团（例如欧洲联盟）根据普惠制的原则、目标、结合本国的国情所制定的具体的普惠制实施方案，定期或不定期地以政府法令的形式公布。现在，世界上有40个给惠国实施了13个普惠制方案。 普惠制方案的六个基本要素：给惠产品的范围、关税消减幅度、保护措施、原产地规则、受惠国家和地区、有效期。,四、普惠制原产地规则,普惠制原产地规则包括三个部分：原产地标准、直运规则和书面证明。 原产地标准把原产品分为两大类：一是完全原产品；二是含有非原产成分但经过实质性改造的产品。也是检验证书是否正确的一个重要依据； 所有给惠国（除澳大利亚）都规定原产于出口受惠国的产品必须直接运至进口给惠国。直运规则是普惠制原产地规则的一

3、个重要组成部分，虽然它与产品的原产地并无直接联系。,五、普惠制原产地证书,1、普惠制原产地证书是根据普惠制给惠国原产地规则和有关要求签发的原产地证书，它是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证，普惠制证书采用国际统一的书面证书格式即FORMA.,2、世界上给予中国普惠制待遇的国家分别为欧盟27国、瑞士、挪威、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、土耳其、列支敦士登。(美国除外) 其中欧盟27国：英国、法国、德国、意大利、荷兰、卢森堡、比利时、爱尔兰、丹麦、西班牙、希腊、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼

4、亚、拉脱维亚、立陶宛、塞浦路斯、马耳他和保加利亚、罗马尼亚。,2、FORMA证书第八栏的填写 1）完全原产品，不含任何非原产成分，填“P”； 2）含有非原产成分的产品，出口到欧盟、挪威、瑞士、土耳其和日本，填“W”+4位HS编码； 3) 含有非原产成分的产品，出口到加拿大，填”F” 4) 含有非原产成分的产品，出口到俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦四国，填“Y”+非原产成分价值百分比；,六、含有非原产成份的原产品,百分比标准 加工标准 原产地累计 给惠国成份,百分比标准,采用百分比标准的国家 各国的百分比标准,加工标准,采用加工标准的国家 概述 一些基本概念和特殊条款 加工清单的应用,给惠

5、国成份,概念 特殊规定,原产地累计,按地理概念分，全球性累计和区域性累计 按产品增值程度分，全部累计和部分累计,七、主要给惠国普惠制方案简介,欧盟普惠制方案 概述 对中国的给惠情况 原产地标准,八、修订后的欧盟普惠制原产地规则的主要内容,1、明确规定了出口商注册制度 （2017年1月1日起实施） 出口商应在受惠国主管机构注册，受惠国主管当局要建立出口商电子档案并及时更新。档案应包括注册出口商名称和详细地址、编号、产品范围和有效期。,2、增加了替代声明的规定 在产品进入自由流通之前，为将所有或部分产品运往欧盟其它地方、挪威、瑞士、土耳其，原产地声明可由一份或数份替代声明所代替，替代声明由欧盟境内

6、的法人或个人（货物所有者）出具，替代声明还可以用替代声明代替。,3、对加工清单作了较大改动 清单采用四种不同类型的原产地规则：价值规则/品目号或子目号改变/特定加工工序/规定特定的完全原产原料。清单结构上分为三栏，第1栏和第2栏是对制成品的描述，第3栏分为两个子栏，一栏专用于最不发达国家，另一栏用于其它国家。,4、对微小含量有所放宽 注意点：无论如何，微小含量放宽标准的使用，不得使该非原产原料超出加工清单原产地标准规定的非原产材料的最高含量。,5、放宽了累计适用条件 新条例规定了双边累计、区域累计和扩展累计三种累计方式，并在适用条件上有所放宽。,6、增加了与行政合作程序和方法有关的规定 在成为

7、欧盟普惠制受惠国前，应满足2个方面的要求。 对产品原产地产生怀疑时，要求报关者在海关指定的合理期限内出具证明原产地准确性和符合性的材料，或者要求受惠国有关当局进行调查。欧盟、挪威、瑞士和土耳其达成协议就原产地替代声明核查工作开展行政合作。,法律责任,普惠制原产地证明书是具有法律效力的官方证明文件。申请单位必须严格执行中华人民共和国普遍优惠原产地证明书签证管理办法的规定，切实保证申请和填报的内容真实、准确。 对发现有下列行为之一的，检验检疫机构将按照中华人民共和国商品检验法第二十七条之规定追究刑事责任，同时撤消注册，取消申请普惠制原产地证明的资格；情节轻微的，给予罚款或通报处理： A、伪造、变造

8、普惠制原产地证明书； B、擅自涂改、加添检验检疫机构签发证书内容； C、填报不真实的内容，隐瞒进口成分； D、提供假单证； E、转借、转让或冒领证书； F、货物经香港转运，对商品进行除为使货物处于良好状态以外的任何形式的再加工。,例题（判断）,一般来说，关税水平从高到低为普通税率、普惠制税率、最惠国税率。 含有非原产成分的中国原产品，出口至加拿大，FORM A证书第8栏原产地标准应打W+前四位HS编码。 FORM A证书第二栏应填写收货人名称、地址、国家，但欧盟、日本允许填：TO ORDER。 FORM A证书第8栏必须根据产品成分情况填写相应原产地标准，不得留空。,例题（不定项选择）,某企业生产一产品，假定其FOB价、出厂价、工厂成本价均为100元，其中拉脱维亚进口成分20元，马来西亚进口成分15元，澳大利亚进口成分10元，加拿大进口成分10元，其余为中国原产成分，所有原材料的HS