安全资质培训(法律法规).ppt

1、安全生产法律法律规范培训讲座，安全生产法江苏省安全生产条例，一、基本概念，一、安全生产法律法律规范水平体系，一级：宪法。 国家基本法和宪法对安全生产及劳动保护的规定，构成了安全生产法律法律规范的基础。 第2级：法律。 安全生产法、刑法、劳动法、消防法、建筑法、工会法和我国批准的国际劳动公约等。 三个层次：行政法律规范。 危化品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、道路交通管理条例等。 四阶段：部门规章。 安全生产违法行为行政处罚方法、生产经营单位安全训练规定、劳动防护用品监督管理规定等。 五级：地方性法律规范和地方规章。 江苏省劳动保护条例、江苏省安全生产监督管理条例、江苏省消防条例、

2、江苏省建筑市场管理条例等。 二、安全生产法律法律规范；(一)安全生产法，第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议2002年6月29日通过，自2002年11月1日开始实施。 (二)危化品安全管理条例，2002年2月26日国务院340号公布，自2002年3月15日起施行。 (三)安全生产许可证条例由2004年1月13日国务院令第397号公布，自2004年1月13日起施行。 (四)安全生产违法行为行政处罚办法，由国家安全监察总局第十五号命令发布，自2008年元月1日起施行。 (5)江苏省安全生产条例，2005年3月31日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2005年7月1日开始实

3、施。 2、安全生产法律法律规范、(6)职业病防治法、2001年10月27日第九次全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年5月1日开始实施。 (七)使用有毒物品的工作场所劳动保护条例，2002年4月30日国务院令352号公布，2002年5月12日施行。 (八)江苏省安全生产监督管理规定于2001年8月14日由江苏省政府于181日公布，自2001年9月1日起施行。 (九)生产经营单位的安全培训规定，由国家安全监察总局第三号命令发布，于2006年3月1日施行。 (十)生产安全事故和调查处理条例、国务院第493号令公布、2007年6月1日起实施。 3、立法目的和特点；(1)现实需求据国

4、际劳工组织报告，目前全世纪就业总人数为27亿人，每年事故死亡人数约21万人(指工人工伤事故人数，不包括交通和职业病死亡)，采矿、建筑业和运输业是生产安全事故薄弱的行业，发达工业化国家服务业比重较高， 研究表明，安全形势发展水平大致可分为四个阶段：一是工业化初期阶段，工业经济快速发展事故多发的二是工业化中间段阶段。 生产安全事故平稳的第三个是工业化的高级阶段，生产事故迅速下降的第四个是后工业化时代，事故降低，死亡人数少。 日本现在每年因事故死亡的人有1689人。 从全国的情况来看，来自生产安全事故的数量和事故死亡数量很高。 根据2010年的资料，全国发生各种事故约63万件，死亡人数每天在各种事故

5、中死亡的人数约300人，年死亡数超过5000人的是10省，这些个省是经济发达省，江苏省的名次相当于经济总量的全国名次，死亡数接近7000人。 行政处罚法立法的目的是规范行政处罚的设定和实施，使行政机构有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、企业法人或者其他组织的合法权益。行政诉讼法保护和监督公民、企业法人和其他组织的合法权益，保证人民审判庭正确及时审理行政案件，维护和监督行政机构依法行使行政职权。 行政复议法为防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保护公民、企业法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机构行使职权。(2)和谐社会的要求，社会要安定就必须以法律为化学基，没有法律就不能安

6、定社会。 我们的国家现在是法制国家，是依法治国。 (3)立法的目的、安全生产立法的目的是加强安全生产监督管理，防止、减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展。 职业病防治法的立法目的是预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护工人健康及其相关权益，促进经济发展。使用有毒物品工作场所劳动保护条例立法的目的是保证工作场所安全使用有毒物品，预防、特罗尔和消除职业中毒危害，保护劳动者的生命安全、健康和有关权益。 危化品安全管理条例是为了加强危化品安全管理，保障人民的生命财产安全，保护环境。 我国法律法律规范体系还在完善中，对发布一切法律法律规范都有现实要求，应该说血腥现实推动着立

7、法进程。 (4)立法的特点是以人为本的安全生产管理方针是以安全第一、预防为主，综合管理。 所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理安全保证和实现生产经营活动的其他各目标的关系上，始终把安全，特别是员工和其他从业人员的人身安全放在第一位，实行“安全优先”的原则。 在确保安全的基础上，努力实现生产经营的其他目标。 当然，不是为了确保安全而停止所有高风险的工作，而是在处理生产和安全的关系上“生产必须安全，安全是为了生产”这一点与“安全第一”是一致的。 以预防为主，“以预防为主”是指，安全生产的管理，主要不是事故发生后去组织急救，进行事故调查，寻找原因，追究责任，堵塞漏洞，这些个当然是安全生产管

8、理系统不可或缺的主要方面，对事故的预防也有不可或缺的作用。 但更重要的是，要事先订正，尊重科学，探索规则，采取有效的事先控制措施，预防事故的发生，防患于未然，消灭事故萌芽状态。 综合性管理治本，坚持“安全第一”必须以预防为主，认真管理实施“综合管理”的危险性，只有有效预防各种事故的发生，才能使“安全第一”落实到位，是安全生产方针的基础和工作重点。法律法律规范规定了有关的基本制度和措施，以保证制度保证措施、从法律制度落实“以安全第一、预防为主”的方针。 二、安全生产监督管理体制的规定，总一句：政府全面负责的部门监督管理企业主体的责任舆论监督群众广泛参与。1地方各级人民政府统一指导本地辖区的安全生

9、产工作；1加强安全生产工作指导；2安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划；3实施安全生产目标管理；4支持和监督有关部门履行法定职责；5宣传教育和表彰奖励；6及时处理重大事故2县级以上地方政府监督部门对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。 职责：依法审查、检查安全生产有关事项的生产经营单位查处监督检查执行安全生产有关法律、法律规范和国家标准或者行业标准情况的重大安全生产事故，对违法行为依法给予行政处罚的监督指导、协调其他负责安全生产监督管理的部门履行安全生产监督管理责任。、3县级以上地方政府其他有关部门对各自范围内的安全生产工作实施监督管理的4乡镇政府和街道经营委托市安监局承担有关工作的

10、5工会组织民主管理张民主监督6大众参与，三、安全生产法律法律规范规定、1、安全生产法、江苏省安全生产条例、(1) 安全生产条例规定第十六条生产经营单位没有与本法有关的安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 江苏省安全生产条例规定了安全生产条件：生产经营场所和设备、设施建立了符合法律、法律规范规定和有关国家标准或行业标准要求的高风险行业依法取得化学基安全生产许可证的健全安全生产责任制， 依照安全生产规章制度和有关操作规章制度的制定法设置化学基安全生产管理机构，或者给配置安全生产管理者的职工配备符合国家标准、行业标准或地方标准的劳动防护用品，主要责任者和安全生产管理者有适应生产经营活动的安全生产知

11、识和管理能力。 危险物品生产、经营、储藏单位以及建筑施工单位的主要责任者和安全生产管理者，依法通过安全生产知识和管理能力评价的职工经过安全教育和培训合格。 特殊作业人员依法接受安全工作培训，取得特殊作业操作资格证书的法律、法律规范、国家标准或者行业标准国家规定的其他安全生产条件。 (2)主要责任者的职责规定，第十七条生产经营单位的主要责任者对本公司的安全生产工作负责：建立、健全本公司的安全生产责任制，组织制定本公司的安全生产规章制度和操作规章保证本公司的安全生产投入的有效实施，促进和检查本公司的安全生产工作， 及时消除生产安全事故风险的组织及时、忠实地汇报制定和实施本公司生产安全事故应急救援预

12、案的生产安全事故。 3 )安全预警标识牌第二十八条生产经营单位应当对大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备设置明确的安全预警标识牌。 (4)“三云同步”第二十四条规定生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施，建设主体工程和云同步，施工在云同步，投入云同步生产和使用。 安全设施投资必须列入建设项目概算中。 (五)特殊作业人员第二十三条规定生产经营单位的特殊作业人员，必须按照国家有关规定接受专业安全操作培训，取得特殊作业操作资格证书，才能从事工作。 (六)安全机构人员配置规定，第十九条建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理者。 如果电动

13、葫芦起重机员工少于300人、配置至少一个专职安全生产管理者的员工超过300人、配置至少三个专职安全生产管理者的员工超过千人、配置至少八个专职安全生产管理者的员工超过5千人，则配置至少15个专职安全员。 如果、或其他生产经营单位、员工在300人以下，则必须配备专职或暑期工的安全生产管理者。 或者，应当委托具备国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务的职工超过三百人的，设置安全生产管理机构或者配置与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理者。 (七)特殊设备的规定，第三十条生产经营单位使用的生产安全、危险性大的特殊设施一级危险物品的容器、运输工具，应当按照国家有关规定由专业生产单

14、位生产，经过专业资格的检验、检验机构的检验，取得安全使用证或者安全标识后投入使用。检查检查机构对检查检查结果负责。 (八)处理危险物品、第三十二条处理危险物品生产、经营、运输、储存、使用或者废弃物，由有关主管部门按照有关法律、法律规范和国家标准或者行业标准，批准实施监督管理。 建立专业安全管理制度，采取切实可行的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。 (九)重大危险源管理规定，第三十三条生产经营单位对重大危险源登记档案，进行定期检查、评价、监测，制定应急预案，通知职工和知情人员紧急时应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位的重大危险源和有关安全措施、应急措施报有关

15、地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门。生产经营单位对重大危险源必须采取下列监测措施(江苏省安全生产条例第十九条)编制运行监督文件定期进行设施、设备检查、检验定期进行安全评估制定重大危险源安全状态的应急预案，定期组织应急培训。 生产经营机构可以委托具有相应资质的中介服务机构进行重大危险源检验和安全评估，提出完善监测的措施。 生产经营单位应至少每隔半年由安全生产监督管理责任部门报告重大危险源监督措施的实施情况。 (10 )危险作业规定，江苏省安全生产条例第二十三条生产经营单位进行爆破、大型设备(零配件吊、设备修理、建筑物和构筑物的拆除等危险作业)并接近高压输电线路作业并在密闭空间内作业

16、时，执行本公司的危险作业管理制度，专门人才负责现场安全管理，必须确保作业规定前，负责现场安全管理的专门人才(十一)危险物品安全距离规定，第三十四条生产、经营、储存、使用危险物品的工厂、商店、仓库不得与职工宿舍在同一栋楼内。 应该和职工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和职工宿舍应当满足紧急避险要求，态度明确，保持出口畅通，禁止关闭、关闭生产经营场所或职工宿舍出口。 (十二)交叉作业管理规定，第四十条两个以上的生产经营单位在统一作业区内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应采取的安全措施，制定专职的安全生产管理者进行安全检查和协调。 (十三)

17、项目、场所的租赁、建设规定，第四十一条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备建设或者租赁给没有安全生产条件或者相应资格的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、租赁单位的，生产经营单位应当与承包单位、租赁单位签订专业的安全生产管理协议。 或者在承揽合同、租赁合同中必须约定各自的安全生产管理职责的生产经营单位，对承包单位、租赁单位的安全生产工作进行统一协调管理。(十四)法律责任规定，生产经营单位有一项填字行为的，限期改正，未能改正的，可以责令停止生产停业整理，处以2万元以下罚款，没有按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理员的； 危险物品生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工

18、单位的主要责任者和安全生产管理者未能按时审批，未按时对职工进行安全生产教育和培训，或者未按时通知职工有关安全生产事项的，特殊作业人员未按规定接受专业安全作业培训并取得特殊作业操作资格证书、生产经营单位有下列行为之一的，超过限期改正的，责令停止建设或者停业整顿，造成可以处以5万元以下罚款的严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 生产、储存矿山建设项目或危险物品的建设项目没有安全设施设定修订，或安全设施设定修订未按规定经有关部门审查同意的，生产矿山建设项目或危险物品； 储藏的建设项目施工单位未按批准的安全设施设置修订施工的，在生产、储藏矿山建设项目或危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前，安全设施未通过验收的，有较大危险因素的生产经营