经济法作业 PPT课件

1、禁止经营者集中制度,反垄断法,小组成员： 张蒙蒙，张宁，张璇 张瑞志，周月，张玉雯,一、经营者集中的概念和特征,经营者集中的概念： 指经营者通过企业合并、取得股权或者资产、委托经营、控制人事等方式增强自身市场力量、有可能限制竞争的行为。通常也称为“企业合并”、“企业兼并”、“企业结合”、“企业集中”、“企业联合”、“企业并购”等。 经营者集中的特征: 1.行为主体是经营者。 2.行为方式主要包括企业合并、财产控制、经营控制等方式。 3.行为结果是经营者增强自身的市场力量，这种增强由于其市场意义不同而具有不同的法律评价。在反垄断法的意义上，经营者集中可能会形成市场支配力量导致垄断，因而要对经营者

2、集中进行监控。但反垄断法并不一概反对经营者集中，它反对的仅仅是经营者的过度集中行为。,二、经营者的集中行为,经营者合并 财产控制 经营控制,经营者合并,经营者合并的概念： 指两个以上经营者通过订立合并协议，合并成为一个经营者的行为。本质上是指两个不同的竞争主体，变成一个单一的竞争主体。 经营者合并分为三种基本类型： 1、横向合并，指生产同类产品或者提供同类服务的同行业的经营者之间进行的合并。 2、纵向合并，指处于不同经济层次或经营环节上但又具有某种交易关系的经营者之间进行的合并。 3、混合合并，泛指分属于不同行业、不同经营层次的经营者之间进行的合并。,财产控制,财产控制的概念： 指经营者通过获

3、得其他经营者的股权或者资产从而取得对该经营者的控制权的行为。这种行为在法律上并没有减少市场竞争的主体，但是实际上减少了市场竞争主体，从而被反垄断法所关注。,经营控制,经营控制的概念： 指一个经营者通过合同或者其他方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的行为。 被控制的经营者在法律上依然保持独立地位，但是其在经营管理方面丧失了自主决策权，控制经营者成为若干企业的实际支配者。经营控制主要是通过不同经营者之间的协议达成的。,三、经营者集中的申报制度,1、概念： 指经营者集中达到规定的申报标准的，应该向反垄断法执法机构进行申报，经审查通过以后，方可进行集中地制度。 2、申报的例

4、外：指经营者集中即使达到了申报标准，但是由于该集中不会使市场结构和竞争状况发生大的改变，所以也可以不进行申报的制度。 我国的反垄断法第22条规定了两种达到申报标准的经营者集中可以不向国务院反垄断法机构申报的情形： 第一，参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的。这种情形往往是母子公司、集团公司内部以母公司或集团牵头进行的股份或者资产的重新组合。这种集中不会对外部的市场结构和竞争状况产生实质的影响，所以不需申报。 第二，参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。这种情形同上。,申报标准,概念：是经营者要向有关管理部门申报

5、、该集中受到法律控制的标准。 我国反垄断法对于经营者集中采取了事先的强制申报制度。达不到申报标准的，无需申报；达到申报标准的，应当事先向国务院反垄断法执法机构申报，未申报的不得实施集中。 2008年8月国务院公布关于经营者集中申报标准的规定，明确了下列申报标准：（1）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过4亿元人民币；（2）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过4亿元人民币。除此之外，如果经营者集中未

6、达到上述规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院主管商务部门应当依法进行调查。,三、经营者集中的申报制度,1、概念： 指经营者集中达到规定的申报标准的，应该向反垄断法执法机构进行申报，经审查通过以后，方可进行集中地制度。 2、申报的例外：指经营者集中即使达到了申报标准，但是由于该集中不会使市场结构和竞争状况发生大的改变，所以也可以不进行申报的制度。 我国的反垄断法第22条规定了两种达到申报标准的经营者集中可以不向国务院反垄断法机构申报的情形： 第一，参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的。这种情

7、形往往是母子公司、集团公司内部以母公司或集团牵头进行的股份或者资产的重新组合。这种集中不会对外部的市场结构和竞争状况产生实质的影响，所以不需申报。 第二，参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。这种情形同上。,四、经营者集中的审查制度,并非所有的经营者集中都会限制或者损害竞争。只有当经营者的过度集中行为可能产生市场支配力量而形成垄断，才需要适当的控制经营者的集中行为，禁止经营者的过度集中行为，禁止经营者的过度集中，这就需要反垄断法机构对经营者集中申报进行审查： 1、初步审查 2、进一步审查 3、审查经营者集中的考虑因素 4、审查后的决定，四种类型：

8、（1）准予集中（2）禁止集中（3）不予禁止（4）不与禁止但附加限制性条件 5、决定的公布,审查经营者集中的考虑因素,（1）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力； （2）相关市场的市场集中度； （3）经营者集中对市场进入、技术的影响； （4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响； （5）经营者集中对国民经济发展的影响； （6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。,四、经营者集中的审查制度,并非所有的经营者集中都会限制或者损害竞争。只有当经营者的过度集中行为可能产生市场支配力量而形成垄断，才需要适当的控制经营者的集中行为，禁止经营者的过度集中行为，禁止经

9、营者的过度集中，这就需要反垄断法机构对经营者集中申报进行审查： 1、初步审查 2、进一步审查 3、审查经营者集中的考虑因素 4、审查后的决定，四种类型：（1）准予集中（2）禁止集中（3）不予禁止（4）不与禁止但附加限制性条件 5、决定的公布,不予禁止,经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争的效果，但是，如果经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，反垄断法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。 我国反垄断法规定的条件是“对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益”。但是，“对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益”的

10、举证责任由经营者承担，经营者能够证明的，反垄断法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定，经营者不能证明的，反垄断法执法机构就不能做出不予禁止的决定。,案例分析 1,（请大家具体看课本P231的基本案情）,案例分析（我们该如何看待商务部对该案件的处理）,对于该并购案，商务部认定：此项集中将对竞争产生不利影响。商务部与可口可乐公司就附加性条件进行了商谈，要求申报方提出可行的解决方案。可口可乐公司对商务部提出的问题表述了自己的意见，提出初步解决方案及其修改方案。 经过评估，商务部认为修改方案仍不能有效减少此项集中对竞争产生的不利影响。根据反垄断法第28条和第29条，商务部认为，此项经营者集中具有排除

11、、限制竞争效果，将对中国饮料市场有效竞争和果汁产业健康发展产生不利影响。鉴于参与集中的经营者没有提供充足的证据证明集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响或者符合社会公共利益，在规定的时间内，可口可乐公司也没有提出可行的减少不利影响的解决方案，因此，决定禁止此项经营者集中。,案例分析 2,基本案情,法国化妆品巨头欧莱雅和本土面膜巨头美即发布联合公告，称中国商务部于1月9日批准了欧莱雅65.4亿港元（约为51亿元人民币）收购美即的要约。欧莱雅于2014年4月8日正式完成对美即的收购。 美即控股自2005年成立以来，由于对细分市场的充分开拓，凭着面膜这一单一品类，占据了稳定的市场份额。并与2010年在港上市。