北京市丰台区“十二五”时期科技事业发展规划

1、丰台区“十二五”时期科技事业发展规划（20112015）目 录一、“十一五”回顾4（一）科技计划顺利实施4（二）科技园区快速发展4（三）科技创新体系不断健全5（四）科普能力建设显著增强6（五）知识产权工作全面加强7二、“十二五”面临的机遇和挑战7（一）面临的机遇7（二）面临的挑战9三、指导思想和发展战略11（一）指导思想11（二）发展战略11四、发展目标13（一）总体目标13（二）具体目标13五、主要任务14（一）自主创新能力培育工程14（二）区域创新体系完善工程15（三）产业结构调整提升工程16（四）科技支撑民生发展工程20（五）科技创新型人才培养工程21六、保障措施22（一）组织管理，加强

2、科技工作领导22（二）“三力”助推，推动科技工作开创新局面22（三）政策导向，大力营造创新创业环境23（四）借势发展，充分发挥科技园的示范和辐射作用23（五）加大投入，完善多元化投融资体系24（六）协同发展，全面提升公民科学素质24（七）鼓励创造，实施知识产权和标准战略24丰台区“十二五”时期科技事业发展规划“十二五”时期是全面建设小康社会、建设创新型国家的关键时期；是北京贯彻落实科学发展观，全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，加快建设中国特色世界城市的重要时期；是丰台实现强势崛起的攻坚时期。为充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用，将丰台打造成“首都南部创新创业高地”，加速丰台科技、

3、经济、社会发展，根据国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）、“十二五”时期科技北京建设发展规划、丰台区“十二五”规划纲要,制定本规划。一、“十一五”回顾“十一五”期间，丰台全面落实科学发展观，各项科技工作扎实开展，科技综合实力显著增强。（一）科技计划顺利实施“十一五”期间，丰台区共承接国家“863”计划项目27项，国家级“火炬计划”项目19项，“星火计划”项目4项，国家重点新产品计划项目47项；北京市级“火炬计划”项目44项，市级科技计划项目29项，获得市科委扶持资金10204万元；组织实施丰台区级科技计划项目230项，其中“科三费”项目139项，总经费4410.452万元。“科技型

4、中小企业创新基金”项目91项，总经费2976.64万元；全区获得国家科学技术奖14项，北京市科学技术奖28项。（二）科技园区快速发展“十一五”时期，中关村科技园区丰台园（以下简称丰台科技园）全面建设总部基地，聚集了国内外总部型企业230多家，国家级高新技术企业342家，收入过千万的企业498家。形成了以轨道交通、工程服务、航天军工、生物医药、新能源、新材料等为主的高技术产业集群。2006年到2010年，丰台科技园高技术产业总收入保持了25%以上的高速增长。2010年，丰台科技园技工贸总收入达到2135.7亿元。目前，丰台科技园已经成为了首都新兴的总部经济聚集区和发展高技术产业的前沿阵地，有力地

5、支撑了丰台区经济社会发展。（三）科技创新体系不断健全制度环境建设不断加强。为进一步优化有利于科技自主创新的制度环境，丰台区委、区政府积极发挥政策引导和环境营造职能，先后出台了丰台区进一步推进科技进步增强科技自主创新能力的若干意见、北京市丰台区人民政府关于印发专利奖励及转化资助办法的通知、丰台区人民政府办公室关于印发加强知识产权工作意见的通知、丰台区科技型中小企业技术创新资金管理办法等一系列引导和鼓励企业自主创新的政策，有力地促进了企业创新活动的开展。促进了科技与金融的结合。“十一五”以来，丰台区积极利用政府科技投入，引导和撬动金融资本、社会资金促进科技创新，取得了积极的成果。共受理科技型中小企

6、业贷款担保项目120多项，批准担保项目93项，担保金额达到12290万元；组织申报科技型中小企业创新基金，扶持项目91项，扶持金额达到2976.64万元。技术市场交易日益活跃。技术市场环境不断优化，机制、体制不断创新，技术合同交易额逐年大幅增长。截至2010年，全区共认定登记合同11338份，合同成交总额820.83亿元，其中技术交易额604.77亿元。积极开展农村科技服务体系建设。自2007年至今，丰台区农村科技服务体系已基本建成。建立了丰台农村科技服务组织管理体系；建立了一支200人的农村科技协调员队伍。其中，25人次被评为北京市优秀农村科技协调员，12人次被评为北京市典型农村科技协调员代

7、表，28人次被评为丰台区优秀农村科技协调员；建立了12个农村科技协调员工作站，涵盖5个乡镇、4个特色产业和3个行业；全面开展农村科技服务，内容包括特色产业新品种新技术的引进试种和推广应用、农村科技服务培训等，其中农村科技服务培训总人次达到10000人。（四）科普能力建设显著增强“十一五”时期，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，贯彻落实科学发展观，以开展主题活动、加强科普网络建设、强化媒体宣传为抓手，加大科普工作力度，“十一五”时期，全区共投入科普经费895万元,丰台区科普工作蓬勃发展。三级网络建设成果显著。在全市率先提出创建科普三级网络，并将科普三级网络建设列为政府每年为群

8、众办理实事之一。加强区级科技场馆建设，丰台科技馆基本实现了集天体观测、天象放映和天文知识展示为一体的天文科普特色。将原云岗二中改建为青少年活动场所。在丰台区少年宫建成了科普互动馆。丰台区东高地青少年科技馆建成新馆。加强科普教育基地建设，认定区级科普教育基地3家。加强科普型社区（村）建设，创建区级科普型社区16家、区级科普示范村9家、市级创新型科普社区8家、区级科技应用示范社区3家。目前，全区共有科技场馆9个，科普教育基地24家，科普型社区（村）49家。科普三级网络资源共享，形成了立体式科普网络体系，被人民群众亲切地称为“家门口的科技馆”。品牌科普活动深入开展。举办了科技周、全国科普日、百姓科普

9、旅游月、学生科技节和青少年创新大赛等全区性品牌科普活动。开办了科普讲堂，编辑出版了科学丰台人，通过媒体传播科学理念，提高了科普工作受众面。（五）知识产权工作全面加强贯彻知识产权强区战略，制定了一系列的政策措施，提高知识产权拥有量，促进专利技术转化，推进知识产权保护工作全面发展。“十一五”时期全区共申请专利11485项，授权专利5597项，其中发明专利授权996项，实用新型专利授权3302项，外观设计专利授权975项，分别是“十五”期末的3.6倍、2.4倍和1.6倍；支持专利转化资助项目13项，总金额700万元；企业知识产权意识明显增强，486家企业被北京市知识产权局确定为专利试点企业，8家企业

10、被认定为专利示范企业；完善了知识产权服务体系，在丰台区赛欧科园科技孵化中心建立了北京市首家知识产权托管工程试点基地。2008年丰台区知识产权局被评为北京市专利试点工作先进单位。2009年获得全国知识产权局系统培训工作先进集体荣誉称号。“十一五”时期，全区科技工作取得了较大的成绩，但仍存在着一些问题需要认真加以解决：一是科技资源分散，亟待创新资源整合、释放机制；二是产业集聚程度不高，大企业大项目亟待培育；三是科普三级网络能力建设和运行效果有待增强；四是知识产权创造、管理、运用和保护能力有待提高。二、“十二五”面临的机遇和挑战为应对新形势和新挑战，突破经济发展的能源资源瓶颈和环境制约，加快经济结构

11、调整和发展方式转变，必须紧紧依靠科技进步，始终坚持将科技工作置于区域优先发展的战略地位，显著增强区域自主创新能力和核心竞争力。（一）面临的机遇1.我国经济社会转型发展为科技工作提供了新空间。世界经济格局将面临深度调整，全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，在若干技术和产业领域将孕育重大突破。新的技术经济范式的运用，促使经济增长主要依靠高新技术产业及战略性新兴产业。为此，党的十七届五中全会把加快推进科技进步和创新摆在经济社会发展的突出位置，强调要“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”，这为科技工作的开展提供了新空间。2.北京中国特色世界城市建设为科技发展带来了新契机。为落

12、实“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，实现建设世界城市的战略目标，北京市相继实施了“科技北京行动计划”、“促进城市南部地区加快发展行动计划”等一系列重大战略举措。特别是城南行动计划的实施，带动政策、资金、技术、项目、人才等各种资源向丰台汇集，将引发城市功能新的提升和完善。建设中国特色世界城市，是一项长期的战略任务，丰台区在北京打造国际活动集聚之都、世界高端企业总部集聚之都、和谐宜居之都、世界高端人才集聚之都的过程中将大有作为，从而为科技工作实现全面跃升带来新契机。3.中关村国家自主创新示范区建设为区域发展提供了新机遇。“国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复”的发

13、布及“建设中关村国家自主创新示范区行动计划”的实施，将为丰台科技园先行先试、创新发展注入新活力。在中关村科技园建设国家科技创新中心的过程中，北京市及国家的创新资源将源源不断注入。丰台科技园若能抢占先机、快速发展，势必对丰台整体发展产生巨大的辐射带动作用。4.区域厚重的产业经济积淀为科技发展提供了源动力。丰台区位优势明显，土地资源丰富，具备承接首都功能核心区部分产业和功能转移的较大发展空间。“十一五”以来，丰台区的产业已呈现高端发展趋势，金融业、科技服务业、信息服务业等高端产业发展迅速；高技术产业保持快速发展；高端人才不断向丰台集聚，人力资源结构不断优化。丰台“一轴两带四区”的发展格局，丰台科技

14、园、丽泽金融商务区、大红门时尚创意产业集聚区、青龙湖-长辛店会展旅游生态休闲区等重点功能区的建设，第九届中国国际园林博览会和2014年世界种子大会的召开都将为科技发展提供源动力。（二）面临的挑战在充分认识现有基础和发展机遇的同时，必须清醒地看到科技事业发展中面临的各种严峻挑战，以便采取切实有效的措施，抢抓机遇，迎接挑战。1.结构调整和转型发展任务十分艰巨。经过“十一五”时期的不懈努力，丰台区产业结构逐步趋于合理，但粗放型经济增长方式还没有被彻底打破，产业创新能力弱、资源消耗大、装备技术水平差的问题还没有被彻底解决。相伴着经济社会面临的能源资源瓶颈和环境压力日益加大，实现转型发展、绿色发展、低碳

15、发展，就必须紧紧依靠科技进步，突破低能耗、低污染、低排放的核心关键技术和行业共性技术，研制具有自主知识产权和市场竞争力的重大战略产品，实现支柱产业的升级和战略替代；就必须充分发挥丰台科技园的示范带动作用，通过引进大企业、实施大项目，发展战略性新兴产业，提升传统支柱产业。这些都将是“十二五”时期面临的艰巨任务。2.创新型丰台建设任务十分艰巨。创新型丰台是“科技北京”建设的重要组成部分。实现丰台的创新发展，面临诸多亟待解决的问题。财政科技投入有限，项目覆盖面较小，政策导向作用有待进一步强化；驻区高校和科研机构科技资源还没有充分利用，科研成果转化率不高，以企业为主体、市场为导向，产学研结合的区域创新

16、体系有待进一步完善；企业创新能力不强、科技投入不足，还没有真正成为自主创新的主体；科技服务沿用传统组织形式，体制机制创新乏力，创新驿站、企业加速器、产权交易中心、产业技术联盟等新型组织有待建立；金融支持科技创新和成果转化力度不大，科技保险、项目跟投、风险补偿等金融创新工具还没有被有效利用。上述问题，将成为创新型丰台建设的主要制约因素。3.区域特色化发展任务十分艰巨。当前，丰台区与其它区在产业布局上存在趋同现象，不利于有序竞争和高效合作。要实现“十二五”的跨越式发展，迅速追赶先进区，就必须坚定不移地贯彻特色化发展战略，并以特色化和差异化谋求竞争新优势。总部经济、军工制造是丰台的优势领域，但发展潜

17、力有待进一步挖掘，总部企业研发中心的引进、军民两用技术的开发和军工民品的生产等都亟待加强。在上述领域，丰台有特色，但特色不明显，有优势，但优势不突出。“十二五”期间，必须统筹政策、资金、人才和项目资源，通过政策倾斜和规划引导，力争获得特色产业的突破性发展，尽快实现对其他先进城区的跨越。4.统筹与均衡发展任务十分艰巨。与北京市其它城区相比，丰台区统筹发展的任务更艰巨。一是城乡发展差距大，城区产业发展基础较好，农村地区则相对落后，城乡居民年收入差距大；二是区内河东河西发展差距大，河东以大约60%的土地吸纳了全区93.45%的从业人员和94.86%的法人单位，创造了全区96.44%的收入和96%的税

18、收，而河西地区则相对落后；三是丰台科技园内外发展差距大，丰台科技园以0.94%的面积创造了全区三分之一的GDP，但对周边辐射作用较弱，引导和带动效应不显著；四是军工技术和民用技术发展差距大，两者基本处在两条平行的发展线上，缺乏交叉融合与互惠合作。上述差距的存在，将对丰台区“十二五”科学发展、转型发展、统筹发展构成较大挑战。 三、指导思想和发展战略（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，以提高区域自主创新能力为核心，以把丰台区建设成为高端产业聚集区、金融创新实验区、城乡统筹模范区、生态宜居示

19、范区及把丰台打造成为首都建设中国特色世界城市的新空间和实践“人文北京、科技北京、绿色北京”的新名片为导向，坚持“以创新促转型，以转型促发展”的工作思路，突出科技对经济社会发展的支撑作用，着力调整产业结构，增强自主创新能力，优化创新发展环境，推动丰台区经济社会又好又快发展，使人民群众共享发展成果，实现包容性增长。（二）发展战略1.高端带动战略。大企业和大项目对丰台区的发展具有全局性影响和战略意义。丰台区总部经济的发展，必须紧紧依靠世界500强和国内500强企业；丰台区战略性新兴产业的培育，必须与大企业的引进和大项目的实施紧密结合；丰台产业集聚效应的形成，必须依托大企业和大项目，并围绕大企业和大项

20、目形成产业配套。因此，“十二五”期间，一方面要跟踪研究大企业、大项目，为大企业大项目落户丰台创造宽松的环境；另一方面，要积极争取国家和北京市重大科技计划支持，使丰台成为国家重大专项的实施基地。2.特色发展战略。特色化与差异化相伴而生，并根植于资源禀赋与发展基础之中，是避开恶性竞争和无序竞争的重要手段。要实现“十二五”跨越式发展，尽快完成由投资驱动向创新驱动的转变，就必须坚定不移地贯彻特色化发展战略。“十二五”期间，丰台实施特色化发展战略的两大任务，一是认真分析区内的发展环境和发展基础，并与其它区进行优劣势比较，明确2-3个主导产业和主攻方向，着力加以培育；二是围绕特色产业组织开展研发攻关、项目

21、引进和招商引资活动，对国内外符合丰台产业发展主题的重点企业和重点项目实施定点跟踪、定向引资。3.开放合作战略。丰台区科技资源总量相对较少、布局分散的状况在短时间内很难得到根本改观。但可借鉴发达地区的经验，以开放的视野在全市、全国乃至全球范围内引进和整合科技资源。一是要改革科技计划体制，鼓励科研机构和企业共同申报国家和北京市项目，共同承担区级科技计划项目；二是要鼓励企业与区内外高校和科研机构建立新型的产学研战略联盟，开展合作攻关、合作研发，攻克丰台经济社会发展中的关键核心技术和共性技术难题；三是通过组建虚拟研发团队等新型科研组织载体，吸引海内外高级人才为丰台的建设和发展服务，打造一支高水平的创新

22、人才队伍。4.绿色发展战略。牢固树立可持续发展理念，加大科技投入、突出科技支撑作用，着力建设循环丰台、低碳丰台、绿色丰台。“十二五”期间，坚持低碳发展战略，一是加大对河西地区生态的恢复、保护和利用，通过碳汇造林等活动，构筑环保低碳生态涵养区；二是依托永定河生态发展带，大力发展绿色经济；三是要对全区的主要污染区域进行重点监控，使其万元GDP能源消耗率、主要污染物排放达标率符合国家标准；四是要加强绿色技术创新，淘汰落后的生产工艺和装备，淘汰高污染和高消耗企业，保证产业的吐故纳新；五是积极倡导绿色低碳生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会。5.创新驱动战略。实施创新驱动战略，就是要将自主创新作为科

23、技工作的战略基点和转变发展方式的中心环节；就是要大力营造有利于科技自主创新的环境氛围，采取各种政策措施激励企业的创新行为；就是要帮助企业对接国家和市级重大科研项目和产业化项目，同时鼓励企业加大研发和技改投入，使企业成为自主创新的主体；就是要积极打造创新服务平台，完善创新服务体系，为企业的技术创新提供条件支撑；就是要在加强技术创新的同时，开展管理创新、市场环境创新和服务创新，并使各种创新行为协同起来，发挥整体创新效应。四、发展目标（一）总体目标力争到2015年，将丰台打造成为“首都南部创新创业高地”。加快完善区域创新体系，倾力优化创新创业环境；显著提升区域自主创新能力，促进产业结构调整和社会转型

24、发展；提升科技成果转化应用能力，突显科技支撑区域经济社会发展力度；统筹协调借势发展，推进丰台科技园全面建设；全面实施知识产权强区工程，建立和完善知识产权创造、管理、实施与保护体系；深入开展科普工作，进一步提升公众科学素养。（二）具体目标1.科技创新活动资金投入。建立和完善多元化的科技创新投融资体系，继续加大区级财政科技投入力度。2.科技创新活动人员。科技活动人员达到3.3万人；研究与试验发展（R&D）人员，达到1.8万人。3.专利数量。专利授予数量逐年增长，2015年，年申请量达到5000项以上，年授权量达到2500项左右。4.技术转移数量。科技成果转移规模进一步扩大，“十二五”期间科技合同总

25、成交金额达到800亿元以上。5.高新技术企业数量。国家级高新技术企业数量达到500家以上。10-100亿元的企业达到50家以上，争取新增3家以上超百亿元的大企业。6.公众科学素质。提升全民科学素质，实施科学教育与培训、科普资源开发与共享、科技传播能力建设、科普基础设施建设。公民科学素养指标达到北京市平均标准。五、主要任务 为了实现“十二五”时期科技发展目标，就必须牢牢把握丰台功能定位，深刻认识丰台资源禀赋特征及资源环境承载能力，明确服务主导、科技引领、高端发展的趋势，坚持以科技优势转化为经济强势为主线、以区域产业发展需求为导向、以提升企业自主创新能力为重点、以统筹推进重点突破为策略，切实推进五

26、个工程。（一）自主创新能力培育工程以创新驱动、内生增长为战略导向，以攻占科技制高点、培育经济增长点为目标，大幅度提升丰台自主创新能力。1.科学布局超前部署，推动知识创新和技术创新。面向丰台发展的战略目标及区域发展中亟需解决的重大问题，合理统筹资源、优化投入结构、创新项目组织方式，实现丰台区科技工作的新跨越。围绕丰台区的中心工作及经济社会发展面临的重大问题，把握科技发展前沿，在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等领域，进行重点选择，超前部署，突出丰台区的特色和优势，力争研究开发一批重大前沿技术，抢占前沿高技术战略制高点；紧紧围绕产业发展需求，在现代服务业、高

27、端制造业、文化创意产业等领域，集中推广和应用一批新技术、新产品和新工艺；针对丰台区的重点任务和重点功能区建设，筛选出若干重大创新产品、关键共性技术作为区级重大专项，力争取得新突破；培养和稳定一支高水平研究队伍，建设和完善一批研究基地。努力实现以科技发展的局部跃升带动产业领域的全面跨越。2.加快培育创新型企业，壮大创新主体规模。面向企业的资金、技术、人才需求，大力推进创新型企业建设。依靠制度创新，激发科技创新的活力；发挥财政性资金的引导作用，调动社会资本为科技型中小企业的创立和成长提供可靠的资金保障；鼓励科研基础设施和科技基础条件平台向创新型企业开放；鼓励科技中介服务机构为创新型企业提供科技服务

28、；鼓励企业加大科技投入，建立研发机构，对接国家和北京市重大科技项目，提高自主创新能力和成果产业化能力；开展创新型企业建设试点工作，培育一批拥有创新产品和持续创新能力的科技型中小企业；引导企业培育自主品牌和自主知识产权；健全鼓励创新人才的激励机制，推动创新型人才向企业集聚。3.对接重大项目和工程，推动科技成果就地转化。鼓励驻区企业、高校、科研院所积极承接国家及北京市重大科技专项，落实项目配套的相关措施；鼓励产学研合作，力争在一些核心技术和关键技术上实现突破，促进科技成果向现实生产力转化；加大支持力度，推动孵化器、大学科技园、生产力促进中心的建设，加快科技成果产业化进程。（二）区域创新体系完善工程

29、1.加强军民融合，促进区域创新体系完善。针对丰台科技工作的现实条件和丰台经济社会发展对科技工作的客观需求，依靠区内丰富的军工科技资源，加快完善军民结合、寓军于民的区域创新体系，积极推进军民技术融合产业基地建设，加快军用技术的民用化和军民两用技术的产业化进程，力争在重点领域、典型区域、关键环节实现体制创新和环境建设的突破。着力建设以军民融合技术创新为特色的丰台科技创新体系，力争把丰台建设成为军民技术融合示范区。2.提升创新能级，加强技术创新平台建设。以提升产业技术水平和解决产业共性关键技术为目的，围绕支柱产业、重点行业建设产业共性技术研发及服务平台；以整合资源、为社会提供共享服务为原则，继续完善

30、科技基础条件共享平台建设；以培育科技型中小企业成长为目标，建立和完善科技创新创业服务平台；以支撑前沿技术的发展与突破为中心，以产业技术发展和可持续发展提供前期技术为目的，支撑搭建知识创新平台；以提升企业自主创新能力、加快技术成果转化为导向，着力抓好企业技术研发平台，产学研合作平台。通过上述平台的搭建，着力促进丰台创新资源聚集。3.科技与金融结合，加强科技金融服务体系建设。通过政策引导，鼓励金融机构为科技型中小企业和高新技术企业提供贷款；强化区级科技型中小企业创新基金管理，引导企业申报国家科技型中小企业创新基金；推动企业、投资机构和金融机构对企业自主创新的投入；拓宽风险资本退出渠道，大力发展风险

31、投资；积极推动申报国家科技保险试点，为成果转化保驾护航；依托中关村自主创新科技示范园区建设，在丰台科技园区进行金融政策改革试点。（三）产业结构调整提升工程以技术创新为手段，以做大做强优势产业、发展战略性新兴产业和高新技术产业、统筹农村科技资源为主线，以产业振兴工程为契机，着力提升和优化产业结构，促进区域经济发展。1.发挥科技支撑作用，做大做强优势产业。（1）科技支撑总部经济建立新优势。深化总部经济的内涵和外延，将总部经济的规模优势转变为自主研发和成果转化的发展强势。以总部经济为核心，强化与跨国公司、国际组织、知名机构的直接沟通，积极促成其在丰台设立地区总部、分支机构和研发中心，着力打造两大产业

32、链。一是打造总部经济创新成果转化产业链。将总部的科技优势与区域资源优势相结合，促进总部拥有的创新成果就地转化，并逐步形成特色产业和支柱产业；二是打造总部经济服务环境配套产业链。围绕总部需求的不断变化和提升，营造和完善为总部经济服务的产业链。重点对世界500强、央企总部等带动性强的企业开展量身订制服务，以带动总部经济服务环境的全面提升，促进区域产业的全面发展。（2）科技催生服务业新业态。围绕新兴金融、现代商务、文化创意、会展旅游、科技研发与工程服务和现代物流为核心的现代服务业产业群的发展要求，以高新技术为支撑，着力推动服务业现代化。在若干重点领域开展现代服务业支撑技术和创新模式的研究，加强应用示

33、范，推动服务业产业化环境与创新体系建设；以丽泽金融商务区、大红门时尚创意产业集聚区、青龙湖-长辛店会展旅游生态休闲区等重点功能区为载体，以第九届中国国际园林博览会和2014年世界种子大会等重大活动为契机，重点促进高新技术成果在金融、信息咨询、现代商务、休闲娱乐、研发设计、文化创意、会展等现代服务业的应用；大力采用物联网、地下管廊、三网融合等现代信息技术和管理技术，促进商务区和商贸区服务体系的提升；推动现代物流技术和仓储信息系统建设，带动传统物流向现代物流转变；以信息网络技术为支撑，推动电子政务、电子商务、电子银行、远程教育、数码娱乐、数字家庭等信息平台的示范项目建设。（3）科技支撑优势产业高端

34、化。运用电子信息、先进制造与自动控制、工业生物技术、新材料、节能环保等高新技术和先进适用技术，加大对传统产业的技术改造、创新与升级的支持力度；支持企业技术改造，鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，增强企业核心竞争力，实现内涵式发展。大力发展轨道交通。重点支持轨道交通设备、车载和地面控制系统、检测系统的研发，推动北京国家轨道交通高新技术产业化基地的建设和升级。大力推动传统物流现代化。围绕大宗商品交易、融入现代信息技术，拓展传统物流发展空间，发展现代物流产业。2.培育战略性新兴产业，加快高新技术产业发展。（1）积极发展战略性新兴产业，培育新的经济增长极。围绕节能环保、新一代信息技术、生物、

35、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略新兴产业，对接国家、北京市、高校和科研院所的重大科技成果，组织实施一批重点项目；鼓励区内企事业单位承接国家和北京市重大专项，推进重大专项的产业化进程，把重大专项示范作为培育战略性新型产业，加快转变经济发展方式和产业结构调整的重要引擎；支持战略性新兴产业的重大关键技术攻关和创新产品集成，努力在高新技术领域掌握一批具有自主知识产权的核心技术；以高端研发团队、国际知名企业和新兴领域高端技术为重点，加大招才引智的力度，力争落实一批具有发展前景和带动作用的战略性新兴产业项目。（2）明确优势和重点，促进高技术产业超常规发展。分析丰台高新技术产业现状，绘制高新

36、技术产业技术路线图，超前谋划、突出优势、内联外引，培育产业发展新引擎。重点围绕电子信息产业、新材料、新能源、生物医药、节能环保、航空航天、轨道交通、先进制造等高技术领域，以抢占产业制高点为目标，以开发重大战略目标产品为重点，开展关键核心技术研发，加强技术集成和引进技术消化吸收再创新，促进自主创新成果产业化，提升高技术产业竞争力，确立丰台区在北京市区县间错位竞争中的新优势。（3）以项目示范为抓手，促进高技术产业集群发展。围绕重大科技成果转化、重大应用项目推进和新产品研发，实施一批产业化示范项目，集中力量、整合资源、强力扶持，围绕丰台区主导产业加快推进高新技术产业集聚，力争新培育1-2个高新技术产

37、业集群。新一代信息技术领域，集中支持电子设备、计算机、通信设备、电子元器件等的制造，计算机服务，软件开发等技术的研发；着力引导信息技术与其他优势产业的融合，重点支持轨道交通电子设备、通信信号、软件、系统集成和信息服务，电力能源电子设备、软件和系统集成，电信金融电子设备、软件、电信和金融信息服务等。新能源领域，集中支持地热工程、生物质发电、风电、光伏发电、半导体照明、光热设备、光电建筑及生物质燃料等关键技术的研发和适用。高端装备制造领域，鼓励和引导具有自主知识产权的整车及关键零部件的制造，具有高附加值的智能化系统开发。3.加强农业科技成果转化应用，促进都市型农业发展。重点加大对籽种产业的支持力度

38、，提高新品种选育和种植技术的创新能力；探索建立花卉产品电子交易模式，提升花卉产业规模；支持以南宫、北宫、鹰山、千灵山等为主体的都市型农业发展的项目，打造北京知名的农业观光旅游胜地，形成河西生态休闲旅游品牌；建立多元化、社会化的农村科技服务体系，推动科技服务城乡一体化建设。（四）科技支撑民生发展工程重点围绕提高人民生活质量和改善生活环境，在人居环境、生态保护、人口与健康、公共安全、城市建设和管理等重点领域，坚持关键技术攻关、技术集成和工程示范相结合，组织实施一批民生科技项目和示范工程，切实发挥科技服务民生的支撑作用，努力实现包容性增长。1.依靠科技进步打造生态宜居示范区。支持培育和引进树、草和景

39、观植物新品种用于绿化和湿地保护性开发工程，营造宜居环境，建设园林城区；开展水生态修复工程技术研究与推广，加强生态环境建设和保护；支持开发和应用清洁能源技术，促进能源节约；支持生态监控技术，“三废”减量化、无害化和再利用化技术，建设节约型城区；支持固体废弃物处理技术，提高垃圾处理能力。2.依靠科技进步促进医疗卫生事业的发展。支持生物医药核心技术的突破，促进创新性医药品种的开发；促进威胁人民生命健康的重大疾病的诊断、治疗和康复技术的不断创新发展；推动疫苗、生物芯片、转基因等生物新品种和医疗器械的研发和产业化；促进高新技术成果在城南康体中心、丰台科技体育馆等区域的应用，积极促进全民健身活动。 3.依

40、靠科技进步保障社会公共安全。充分利用各种高科技手段，完善社会治安防控体系，构筑治安防控网络；加大对提升公共安全管理水平的项目的支持，进一步提高科技创安水平；科技支撑建立全面科学的城市风险评估与控制机制，提升城市应对突发事件的能力。4.依靠科技进步提升城乡建设和管理水平。科技工作着眼于服务打造丰台一流人居环境，不断提升城市品质、形成城乡一体化的发展格局的城市总体发展目标。促进运用现代测绘技术、航空遥感技术等高新技术成果在“一轴两带四区”的规划和建设中渗透和应用；引导和鼓励高新技术和先进适用技术在轨道交通等市政设施建设中应用；下大力气探索解决交通问题的新技术；支持提高城乡管理水平的公共服务能力建设

41、。（五）科技创新型人才培养工程以提高丰台自主创新能力、服务区域社会经济建设为目标，以高层次创新型科技人才为重点，努力集聚一批高水平的科技领军人才、产业领军人物、科技型企业家和高水平创新创业团队。1.引进与培养并重，促进高端创新人才集聚。加强科技项目管理，不断提高项目骨干的科技水平和管理能力，培养一批具有创新创业精神的科技带头人和项目管理专家；积极配合“北京市海外人才聚集工程”、北京市科技新星计划等的实施，实施丰台区科技新星计划，推动建设丰台人才创新创业基地；引导、推进建设一批以重点实验室、龙头企业研发中心等为代表的高端人才发展载体；推动引进和培养一批从事前沿科学技术研究的战略科学家和研究团队、

42、一批熟悉国际国内市场和产业发展的产业领军人才和创业团队。 2.重点突出，着力优化创新型人才队伍结构。紧紧围绕丰台经济社会发展的中心任务，在重点功能区建设、重大项目、重点工程开发中锻炼和培养人才；支持企业、大学和科研院所开展合作，建设联合研发中心，博士工作站，以推动新型企业家的培养及高新技术企业做大做强；以科技项目为依托，鼓励承担人与国内外开展广泛的合作交流；鼓励选派人才到著名企业、高校和科研机构参加合作研究；鼓励高端科技人才来丰台咨询、讲学、科研和技术合作；加强科技人员的继续教育和培训，提高科技人员素质，提升科技队伍能级结构。3.开放合作，加强人才发展环境建设。构建科技人才引进和培养的长效机制

43、，采取各种政策激励措施，建立健全人才引进、培养、任用、评价制度；增强科技人员市场竞争意识，鼓励科技人员自带成果或以成果入股方式，领办、创办或参办企业；强化知识产权保护，加大对科技成果转化力度，激励人才成长；加大对优秀科技人才的宣传和奖励力度，激发科技人员的积极性和创造性。六、保障措施全面实现“十二五”规划的各项具体目标，就必须采取切实有效的措施，科学谋划，重点推进。（一）组织管理，加强科技工作领导在区科技工作领导小组的领导下，加强部门间的协作，提高科技职能部门的决策、组织和协调水平；调动各街道、乡镇的积极性，完善基层科技管理队伍；建立和完善地方科技创新目标责任制，落实对党政领导干部推动科技进步

44、工作的绩效考核；强化科技管理部门的能力建设，抓好科技成果管理、科技项目组织实施、知识产权管理、科技信息服务、科学技术普及等职能工作；加强软科学研究，为决策提供科学支撑。（二）“三力”助推，推动科技工作开创新局面 “十二五”时期，丰台将以“全链条、全要素、全社会”的工作思路为指引，深入贯彻落实国家科技工作的方针和政策，以“借力、助力、给力”推进丰台科技工作健康、稳定、快速发展。做好科技工作，搭建科技与经济融合平台，要善于借力。要向科技部、北京市科委等相关部门借力，争取获得更多的支持和指导。要向科研院所和高校借力，争取获得更多的专家和科技资源。要向首都科技条件平台和联盟借力，实现资源共享。做好科技

45、工作，真正发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用，科技工作就要助力区域经济社会发展。就是要以项目为抓手，搭建平台，创新机制，营造环境，用全新的服务理念，规范的服务流程，一流的服务质量，全面保障科技工作不断获得突破，从而给创新型企业发展助力、给产业优化升级助力、给区域经济社会发展助力；做好科技工作，加强科技服务能力建设，科技管理部门自身要给力。要通过加强管理队伍建设、创新工作思路、建立激励机制、营造发展环境、搭建服务平台，全面提升科技服务能力和水平。（三）政策导向，大力营造创新创业环境围绕丰台区“十二五”规划纲要的实施，完善财税、金融、政府采购、人才队伍建设等政策措施，并加强经济政策和科技政策的

46、相互协调，形成激励自主创新的政策体系；加大对自主创新产品推广应用的政策支持；转变对企业科技创新的扶持方式和政策，营造公平竞争、高效运作的发展环境；鼓励科技孵化器建设，探索长辛店实验园项目，为民营科技企业发展提供平台；大力倡导敢于创新、勇于竞争、宽容失败的精神，努力形成宽松和谐、健康向上、有利于创新人才成长的文化氛围。（四）借势发展，充分发挥科技园的示范和辐射作用丰台科技园要借助中关村十百千工程、重大科技成果产业化工程、关键技术示范工程、高端人才聚集工程、金融创新工程、南部聚集区工程，聚焦轨道交通、航天军工、工程服务、新材料、电子信息等产业的发展，加快创新型企业培育和创新型人才的培养；抢抓和对接

47、中关村示范区先行先试的政策机遇，推动丰台科技园区的建设；加快推动科技园东扩西进、军民融合创新园、北京国家轨道交通高新技术产业化基地、长峰科技产业园等重点项目建设，将科技园区打造为“战略性新兴产业的研发与成果转化基地”，辐射带动整个丰台区发展。（五）加大投入，完善多元化投融资体系建立财政性科技投入增长机制，保持区级科技经费投入的稳定增长；加强区级科技经费管理，提高资金使用效益；积极探索各种科技投融资的有效形式，建立多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系；加强与国家、市各类科技计划、重大专项的衔接，积极争取国家、市科技资金的支持；采取有效措施，鼓励企业加大科技投入；充分发挥政府引导资金的放大效应和

48、示范作用，积极引导创投机构的发展，鼓励其向成长前期的科技型企业投资；完善企业信用制度，引导金融机构为科技型企业提供贷款；培育科技型上市后备企业，推动一批企业进入“主板”或“创业板”上市融资。（六）协同发展，全面提升公民科学素质优化和拓展科普三级网络，进一步整合和挖掘科普资源，扩大三级科普网络的覆盖范围，建立面向全民的科普体系；结合丰台社会和经济发展，开展多种形式的科普教育，提高居民科学素质；实现科普形式的多元化，充分利用互联网等现代科技手段，推动数字科普的发展；完善科普工作管理制度，加强与相关部门的沟通和资源共享；把科普与旅游、科技设备及软件开发等有机结合起来，努力开拓科普产业式发展的新形式和

49、新途径。（七）鼓励创造，实施知识产权和标准战略宣传知识产权法律法规，普及知识产权知识，大幅度地提高社会公众尊重和保护知识产权的意识，进一步提升企事业单位知识产权的创造和运用水平；加快建设知识产权信息服务平台，促进知识产权产业化；充分发挥知识产权促进科技型中小企业发展的重要作用，培育一批拥有自主知识产权、市场竞争实力强的科技型中小企业集群；深入开展知识产权保护专项行动，大力营造保护知识产权的良好环境；支持具备较强行业优势的企业、行业协会积极争取参与国家行业标准的编制，提升区域产业核心竞争力。附件：相关名词解释1.城南行动计划：为了落实市委、市政府关于促进城市南部地区加快发展的战略部署，进一步推动

50、区域统筹协调发展，市发展改革委于2009年9月制定了2010-2012年促进城市南部地区加快发展行动计划。目的是通过实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策，在城市南部地区构建“一轴一带多园区”产业空间格局，加快原南部五区基础设施建设，培育和提升重点产业功能区，提高公共服务水平。城南行动计划共210个项目，涉及丰台的有78个。总投资2975亿元，涉及丰台的约1300亿元。2.科技创新体系：国家科技创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统，目前，我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚的创新体系。3.科技服务体系：是指有助于科学技术知识的产生、传播和应用转化活动的载体。主要包括：科技政策和科技信息、科技咨询和科技推广、中介服务机构、大学科技园、科技企业