流动人口管理和服务PPT课件

1、1,流动人口计划生育 管理和服务 二0一三年四月,2,主要内容,一、加强流动人口管理和服务的目的和意义 二、流动人口人口管理和服务工作几点要求 三、我县目前流动人口工作现状 四、什么是流动人口 五、乡镇、村居工作职责 六、流动人口服务和管理具体规范 七、全员流动人口信息管理,3,一、加强流动人口管理和服务的目的和意义,随着改革开放的深入和经济社会的发展，流动人口持续增加，给人口和计划生育服务管理工作带来了新的挑战。流动人口的主体是农民工，年龄构成轻，60%以上处于15岁至35岁之间的生育旺盛期，已婚育龄人员占有很大比例，服务管理难到位，非意愿妊娠、生育所占比例大，已经成为稳定低生育水平的薄弱环

2、节。同时，部分流动人口在现居住地难以享受与户籍地人口同等的计划生育服务，相关权益得不到充分保障。流动人口计划生育管理质量和效果，成为直接影响控制人口数量，提高人口素质和稳定低生育水平这一目标实现的重要因素， 流动人口计划生育管理和服务工作是新时期我国计划生育工作的重要组成部分，也是目前以至今后相当长时期内人口和计划生育的重点和难点。,4,因此，要加强流动人口计划生育管理和服务工作，寓管理于服务之中，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平,5,二、流动人口管理服务工作几点总体要求：,1、坚持现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主的原则，现居住地要实行流动人口与户籍人口同宣传、同

3、服务、同管理。,6,2、坚持流动人口计划生育综合管理原则。各级人口和计划生育部门应当在当地人民政府的统一领导和社会治安综合治理领导小组的协调指导下，会同公安、民政、劳动保障、建设、卫生、工商、教育、房管、交通等部门和单位，充分发挥村（居）民自治组织的作用，对流动人口计划生育工作实行综合决策、综合管理，共同做好管理和服务工作。,7,3、坚持依法维护流动人口合法权益原则。要坚持公平对待、合理引导完善管理、优质服务的原则，坚持以人为本、管理与服务相结合，保障流动人口依法享有生育权利，依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务，以及法律、法规规定的其他各项权利，坚决制止侵犯流动人口合法

4、权益的行为。,8,4、加强两地联系原则。流动人口户籍所在地和现居住地要加强联系，充分发挥省流动人口信息交换平台建立有效的双向交流和协调制度,9,三、我县目前流动人口管理服务现状 （一）随着经济发展，流入人口逐年增长， 特别是我县南部乡镇更加明显；流入人口主要以省内流入为主；主要以已婚人群为主。 见报表,10,（二）我县流出人口17.1万，占全县总人口22.3%，流出已婚育龄妇女5.4万；我县主要以流出为主；流出以省外为主；主要以青壮年为主。 （岗集，以省内流出为主） 大量的流动人口，给计划生育管理服务带来巨大的压力和困难。见报表,11,四、什么是流动人口？ 流动人口计划生育条例：是指离开户籍所

5、在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。 注意：流出国外，不算流动人口,12,全员流动人口服务管理信息对象口径： （一）离开户籍地县域30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的0岁以上人口。 （二）离开户籍地乡镇30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的已婚育龄妇女。 （三）同城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、

6、就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。,13,五、乡镇、村居工作职责,（一）乡（镇、街道）主要职责 1落实流动人口计划生育法律法规和规章制度。 2开展经常性宣传教育活动，提供政策法规、计划生育和生殖健康咨询等服务。 3做好全员流动人口信息的汇总、录入和上报工作，及时通过流动人口计划生育信息管理系统进行通报和反馈。 4及时办理和查验婚育证明，做好流动人口生育登记工作。 5组织从事计划生育技术服务的机构指导流动育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为流动育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。 6依法落实流动人口计划生育奖励和优惠政策，帮助流动人

7、口解决生产、生活、生育等方面的实际困难。,14,（二）村（居）工作要求 1将流动人口计划生育宣传教育工作融入社区文化建设，普及相关政策法规、生殖健康和避孕节育等知识，落实各项制度和措施。 2负责全员流动人口信息的采集、核实和登记，建立健全计划生育档案，全面和及时掌握相关信息。 3协助乡（镇、街道）做好流动人口计划生育技术服务，动员和指导流动已婚育龄夫妻落实避孕节育措施，组织参加孕情、环情检查，做好药具发放和随访服务工作。 4协助乡（镇、街道）办理和查验婚育证明，指导已婚育龄夫妻办理生育服务登记有关事宜及出具相关证明。 5依托自治网络，整合社区资源，为流动人口送政策、送知识和送服务上门，开展关怀

8、关爱等便民利民系列活动。,15,六、流动人口的管理和服务规范 户籍地服务管理 （一）登记建档。 1村（居）对流出人口实行全员登记并采集相关信息，上报乡（镇、街道）录入流动人口计划生育信息管理系统。 2乡（镇、街道）及村（居）定期对辖区内流出人口进行巡查和跟踪服务，及时掌握变化情况和对信息进行更新。 3村（居）建立流出人口信息登记簿、计划生育信息采集卡和其他情况记载资料等档案。 4乡（镇、街道）建立婚育证明登记表、现居住地反馈的流动人口避孕节育情况报告单和统计报表等档案。 （二）婚育证明办理。 1乡（镇、街道）及时免费为流出育龄妇女办理婚育证明。 2对已流出但未办理婚育证明的育龄妇女，经核实婚育

9、情况清楚的，可由家人为其代办。 3婚育证明有效期为三年，不得以任何理由缩短期限。有效期满的，凭原婚育证明和本人居民身份证免费换领新证。已落实绝育措施且婚育情况未发生变化的，婚育证明长期有效。,16,（三）技术服务。 1在已婚育龄妇女外出前，指导其选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。 2告知流出已婚育龄妇女按时参加现居住地的孕情、环情检查。 3对流出已婚育龄妇女接受计划生育技术服务的，在其婚育证明上作相应记录并加盖公章。 （四）奖励优惠。 依法落实流出人口应享有的计划生育奖励和优惠政策，主要包括：为独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落实相关奖励；为符合农村计划生育家庭奖励扶助、少生快富工程和计

10、划生育家庭特别扶助条件的家庭落实奖励政策；协助相关部门为计划生育家庭提供就业、就医和子女入托入学等方面的优惠。,17,现居住地服务管理 （一）登记建档。 1村（居）对流入人口实行全员登记并采集相关信息，上报乡（镇、街道）录入流动人口计划生育信息管理系统。 2乡（镇、街道）及村（居）定期对辖区内流入人口进行巡查和随访服务，及时掌握变化情况和对信息进行更新。 3村（居）建立流入人口信息登记簿、计划生育信息采集卡和其他情况记载资料等档案。 4乡（镇、街道）建立流入已婚育龄妇女孕情、环情检查登记簿、流动人口避孕节育情况报告单存根、一孩生育服务登记表和统计报表等档案。 （二）婚育证明查验。 1村（居）协

11、助乡（镇、街道）及时查验辖区内流入育龄妇女的婚育证明。 2流入育龄妇女的婚育或避孕节育情况发生变化的，应在婚育证明上作相应记录并加盖公章。 3婚育证明首次查验后，每年至少查验一次。,18,（三）技术服务。 1实行计划生育的流动育龄夫妻免费享有的技术服务项目包括：发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治等。 2在流动人口相对聚集的地区设置避孕药具发放点，有条件的在适当位置设置避孕套自动售货机，方便流动育龄夫妻获取避孕药具。 3乡（

12、镇、街道）组织当地从事计划生育技术服务的机构（包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构，应具备法定资质和条件），为流入已婚育龄妇女开展孕情、环情检查，按规定出具流动人口避孕节育情况报告单。 4乡（镇、街道）主动与流动人口户籍地乡（镇、街道）建立联系，依据流入已婚育龄妇女避孕节育情况证明，及时向其户籍地乡（镇、街道）通报流动已婚育龄妇女避孕节育情况。 （四）权益保障。 为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育、优生优育和生殖健康服务，采取多种措施协助解决流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和贫困救助等方面的实际问题，维护流动人口合法权益。,19,流动人口计划生育服务管理

13、工作流程图,20,七、全员流动人口信息管理,（一）全员流动人口个案信息采集 1.信息采集内容 全员流动人口个案信息项目包括基本信息、家庭户信息。 （1）基本信息包括：姓名、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、公民身份号码、出生日期、文化程度、户口性质、流动原因、外出（流入）日期、返回（离开）日期、婚姻状况等项。 （2）家庭户信息包括：是否家庭户流动、已婚人口的配偶是否随同流动等信息。 2.信息采集渠道 村（居）民委员会按照统计口径和指标的要求，在日常服务管理工作中，通过入户走访、信息员队伍、国家和省流动人口工作平台、相关部门信息通报等渠道，及时采集流入（流出）人口相关信息。,21,（二）信息分

14、类管理 本着“分类管理，突出重点”的原则，对全员流动人口分为重点人群和非重点人群，其中流动人口已婚育龄妇女为重点人群，应及时采集流动信息和计划生育信息，按月更新流动人口数据库；非已婚育龄妇女对象为非重点人群，实行定期采集，每季度末更新流动人口数据库。 已婚育龄妇女退出育龄期的进入非重点管理对象数据库。,22,（三）信息建档管理 流动人口信息直接在省“全员流动人口服务管理信息系统”（以下简称“流动人口信息系统”）中进行录入变更；原则上由乡（镇）、街道负责将个案信息录入相应信息系统，有条件的地区也可采取村（居）、部门共享等方式录入相关信息。 1.流入、流出登记 村（社区）采集流动人口信息后，每月月初上报乡（镇、街道），乡（镇、街道）在流动人口信息系统中办理流入、流出登记，录入流动人口基本信息，建立流动人口信息管理档案。有条件的地方可以由社区（村）录入建档。 （1）流动人口现居住地及时建立流入人口档案，对省内流入已婚育龄妇女，查询核对户籍地WIS信息后，从户籍地WIS数据库导入或绑定计划生育相关信息。对省外流入已婚育龄妇女，补充录入相关数据。 （2）流动人口户籍地及时办理流出登记，建立流出人口档案，对流出已婚育龄妇女从WIS数据库导入计划生育相关信息。 2.