安全生产法规讲座.ppt

1、1,各位领导： 大家好！,2,内 容 提 要,一、基本概念 二、安全生产法律法规体系 三、安全生产法及相关法律解读 四、安全生产法律责任,3,一、基本概念,安全：安全的科学概念 安全是指人的身心免受外界因素危害的存 在状态（或称健康状况）及其保障条件。,4,一、基本概念,安全生产：所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。,5,

2、一、基本概念,安全生产工作： 是指为了达到安全生产目的，由政府、劳、资等方面共同参与的系统性管理活动。由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处4个环节组成。,6,一、基本概念,安全生产事故： 所谓生产安全事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的经营活动中断。,7,一、基本概念,安全生产责任： 企业的主体责任：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人是安全生产的直接责任人，对本单位的安全生产工作负直接领导责任。,8,一、基本概念,部门的监管责任： 安全生产监督管理的部门依法对本行政区域内安全生产工作实施

3、综合监督管理，指导、协调同级人民政府有关部门的安全生产管理工作。有安全生产监管责任的其他有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理。,9,一、基本概念,政府的领导责任： 安全生产工作是关系国家和人民群众的生命财产安全，关系经济发展和社会稳定的大事，加强对安全生产的监督管理是各级政府的应尽职责，各级人民政府对本地区的安全生产依法履行领导责任，具体来讲：安全生产实行行政首长负责制，“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导实行“一岗双责”。,10,二、安全生产法律法规构架,1、按法的不同层级构建 法律 法规 规章 国际标准（国际公约）,11,二、安全

4、生产法律法规构架,A法律： 基本法律：安全生产法 单行法律：消防法、道路交通法等 相关法律：刑法 行政处罚法 行政许可法 劳动法 职业病防治法,12,二、安全生产法律法规构架,B法规： 地方性法规：湖北省安全生产条例 行政性法规：煤矿安全监察条例 国务院关于重大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例 工伤保险条例 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 烟花爆竹安全管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例,13,二、安全生产法律法规构架,C规章： 安全生产部门规章：注册安全工程师执业资格制度暂行规定 注册安全工程

5、师注册管理办法 安全生产违法行为行政处罚办法 劳动防护用品监督管理规定 安全生产地方政府规章：湖北省重大安全 事故行政责任追究规定,14,二、安全生产法律法规构架,2、按法律效力构建 同一层级的法，可分为普通法与特殊法 安全生产法安全生产领域的普通法 消防法、道路交通安全法安全生产领域的特殊法,15,二、安全生产法律法规构架,3、按法的内容构建 可分为综合性法与单行法，二者是相对的。 安全生产法安全生产领导的综合性法 矿山安全法既是安全生产领域的单行法，又是矿山开采领域的综合性法。,16,三、安全生产法律及相关法规解读,（一）安全生产法 安全生产法分七章，共有97条。包括： 总则（立法目的、安

6、全生产方针）， 生产经营单位的安全生产保障（含生产经营单位主要负责人的职责及安全生产保障）， 从业人员的权力和义务， 安全生产监管职责（含政府的职责，部门的职责）， 生产安全事故的应急救援与调查处理 法律责任， 附则。,17,（一）安全生产法,1、立法目的： （1）加强安全生产的监督管理。 国家对安全生产实施有效的监督管理，最根本的是要建立起切实有效地保障安全生产、维护劳动者安全的法律制度，以国家强制力保证实施。,18,（一）安全生产法,（2）防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。 人们在生产经营活动中，或多或少、或大或小存在着某些可能会对人身和财产安全造成损害的危险因素。如在生

7、产经营活动中对各种潜在的危险因素缺乏充分的认识，或者虽有认识但没有采取有效的预防、控制措施，这种潜在的危险就会显现。生产经营活动的危险也难以完全避免，保证生产安全，预防和减少事故发生，已成为生产经营活动中永恒的主题。制定安全生产法，其最根本的目的，还是为了保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，保证社会主义现代化建设的顺利进行。,19,（一）安全生产法,（3）促进经济发展。 安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全。保证生产安全，本身也是为了保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是制定安全生产法的目的之一。,20,（一）安

8、全生产法,2、安全生产的基本方针： 安全第一 预防为主 综合治理,21,（一）安全生产法,所谓安全第一，就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。,22,（一）安全生产法,所谓预防为主，就是说，对安全生产的管理。主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞。更为重要的，是要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患未然，将事故消灭在萌芽状态。,23,（一）

9、安全生产法,所谓综合治理，就是说，安全生产监督管理涉及多个部门，需要各有关部门各负其责，密切配合，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的工作格局。,24,（一）安全生产法,3、生产经营单位主要负责人的安全生产职责： （1）建立健全安全生产责任制。包括： 生产经营单位主要负责人的安全生产责任制； 生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制；生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制； 班组长安全生产责任制； 岗位工人的安全生产责任制。,25,（一）安全生产法,（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 （3）保证本单位安全生产投

10、入的有效实施。 （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 （6）及时、如实报告生产安全事故。,26,（一）安全生产法,4、生产经营单位的安全生产保障 （1）组织保障： 安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。,27,（一）安全生产法,主要负责人和安全生产管理人员： 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位主要负责人必须经过有关主管部门组织的安全生产知识和管理能力的考核合格后，方可任职。 安全生产

11、管理人员是生产经营单位专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者。 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职。,28,（一）安全生产法,生产经营单位从业人员： 安全生产法第二十一条、第二十二条对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定： 通过安全生产教育和培训，从业人员要达到以下要求：一是

12、具备必要的安全生产知识，首先是有关安全生产的法律法规知识。其次是有关生产过程中的安全知识。二是熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。三是掌握本岗位的安全操作技能。,29,（一）安全生产法,特种作业人员。特种作业人员是从事特殊作业的从业人员的简称，是一种规范用语名称。特种作业人员的范围很广，它既包括一些锅炉压力容器、电梯、厂车司机等特种设备的作业人员。安全生产法第二十三条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种操作资格证书，方可上岗作业。,30,（一）安全生产法,（2）基础保障： 安全投入； 建设项目安全设施的“三同时”； 建设项目的安全论证和安全评价；

13、建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；劳动防护用品； 工伤保险。,31,岳口吉港建材公司事故,32,监利电力公司事故,33,（一）安全生产法,（3）管理保障： A、安全警示标志的管理； B、设备的安全管理（正确使用设备、定期检测设备，做好特种设备、危险物品容器及运输工具的管理、淘汰严重危及生产安全的工艺和设备）； C、危险物品的安全管理； D、重大危险源的安全管理（重大危险源是指：长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界的单元）。 生产经营单位对重大危险源应当： 登记建档 定期检测、评估、监控 制定应急预案 上报备案,34,（一）安全生产法,E、安全出口的

14、管理； F、爆破吊装作业的安全管理； G、交叉作业的安全管理； R、租赁承包的安全管理（生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人）。,35,（一）安全生产法,5、从业人员的安全生产权利与义务： 权利：享受工伤保险和伤亡求偿权，危险因素和应急措施的知情权，安全管理的批评检控权，拒绝违章指挥和强令冒险作业权，紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。 义务：遵章守则，服从管理的义务，佩带和使用劳保用品的义务，接受培训，掌握安全生产技能的义务，发现事故隐患及时报告的义务。,36,（一）安全生产法,6、安全生产的监督管理： 县级以上地方人民政府的安全

15、生产监督管理职责：将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和组织实施安全生产规划，建立、健全安全生产应急救援偌本系，制定和组织实施生产安全事故应急救援预案； 将安全生产监督管理的业务经费、宣传教育经费、事故救援演练经费、公益安全设施经费、安全生产奖励经费等列入本级财政预算； 建立安全生产控制指标体系，实行安全生产工作目标考核，研究、解决安全生产工作中的重大问题； 组织、协调对生产经营单位的重点检查，及时处理安全隐患。,37,山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成254人死亡，34人受伤。 经初步调查，导致发生事故的主要原因是，企业违法违规生产和建库，隐患排查治

16、理走过场，安全整改指令不落实，当地政府及有关部门监督管理不得力。 鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。,38,临汾市已于13日下午对襄汾县委书记亢海银、县长李学俊作出停职检查的决定。 检察机关共立案侦查并刑事拘留渎职犯罪嫌疑人22名，其中厅级干部1人、处级干部6人、科级以下干部15人。,39,（一）安全生产法,安全生产监督管理部门的职责： 依法审批、验收； 对依法应当经过审批、验收而未经审批、验收即

17、从事生产经营活动的，有权依法取缔； 发现已批准的生产经营单位不再具备安全生产条件的，可以撤销原批准； 对生产经营单位执行有关安全生产法律法规、行业标准、国家标准的情况有监督检查权。职权：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押； 进入生产经营单位进行检查以及了解有关情况的职权； 对安全生产违法行为的处理权； 对事故隐患的处理权； 对有关设施、设备、器材的处理权。,40,舞王俱乐部火灾事故,2008年9月20日22时49分，位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生火灾事故，造成44人死亡、64人受伤。该俱乐部于2007年9月8日擅自开业

18、，无营业执照，无文化经营许可证，未经公安消防部门验收。 经公安消防部门勘察分析，初步认定，事故的直接原因为该俱乐部演职人员使用自制礼花弹手枪发射礼花弹，引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。事故的主要原因是：一、有关单位对违法违规经营行为查处不力，监督管理工作存在漏洞；二、该场所的消防安全设施和消防安全管理存在严重隐患；三、从业人员和公众缺乏基本的安全意识和必要的自救能力，生产经营单位应急处置不力。,41,公安部门已对舞王俱乐部法人代表、董事长王静及舞王俱乐部股东、管理人员等14人刑事拘留。给予9名责任人相应的党纪、政纪处分。其中：龙岗区副区长黄海广，龙岗公安分局消防大队大队长蒋伟标，龙岗区龙岗街道办事

19、处主任黄勇、副主任谢少辉、龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。,42,（一）安全生产法,7、生产安全事故的应急救援与调查处理： （1）应急救援 安全生产法对生产安全事故的应急救援和事故抢救工作作了明确规定，主要包括： 生产安全事故应急救援预案的制定、 生产安全事故的应急救援体系的建立、 生产安全事故的应急救援组织、 应急救援人员和装备以及组织事故抢救等内容。 同时要将应急预案及救援物资贮备上报备案，并定期组织预案演练。 （2）调查处理及法律责任 后面单独进行讲解。,43,（二）刑法关于安全生产犯罪的有关条款,重大飞行事故罪； 铁路营运安全事故罪； 交通肇事罪； 重大责任事故罪； 重大劳动安全事

20、故罪； 危险物品肇事罪； 工程重大安全事故罪 教育设施重大安全事故罪； 消防事故责任罪； 提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪。 除以外其它均处3年以下或者拘役，后果特别严重的，处3年以上7年以下。,44,（二）刑法关于安全生产犯罪的有关条款,关于刑法修正案六（年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）与安全生产有关的内容 修改2条： 1、将刑法第一百三十四条修改为：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他

21、严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 第一百三十四条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,45,（二）刑法关于安全生产犯罪的有关条款,2、将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

22、” 第一百三十五条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,46,（二）刑法关于安全生产犯罪的有关条款,增加2条： 3、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：“办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 4

23、、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,47,（三）行政许可法,我市涉及到的安全生产行政许可主要有： 生产许可和经营许可 烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证危险化学品安全生产许可证、经营许可证 非煤矿山安全生产许可证。 从今年开始，可能有职业卫生许可、危险化学品储存和使用许可。,48,（四）烟花爆竹安全管理条例,1、经营许可条件 批发经营企业应具备的条件： 具有企业法人条件；经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离

24、；有符合国家标准的经营场所和储存仓库；有保管员、仓库守护员；依法进行了安全评价；有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。 零售经营得应具备的条件： 主要负责人经过安全知识教育；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。,49,（四）烟花爆竹安全管理条例,2、烟花爆竹生产企业许可条件： 符合当地产业结构规划；基本建设项目经过批准；选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；生产设备

25、、工艺符合安全标准；产品品种、规格、质量符合国家标准；有健全的安全生产责任制；有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员；依法进行了安全评价；有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。,50,（四）烟花爆竹安全管理条例,3、监督管理： 经营由安监负责 运输、燃放由公安负责,51,（四）烟花爆竹安全管理条例,4、处罚： （1）未经许可生产经营： 责令停业，没收非法物品及非法所得，处2-10万元罚款。 （2）零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹： 责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节

26、严重的，吊销其经营许可证。 （3）烟花爆竹仓库和零售网点违规存储： 责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。,52,（五）、危险化学品安全管理条例,1、生产、储存、使用许可： 有可行性研究报告；原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；包装、储存、运输的技术要求；安全评价报告；事故应急救援措施；符合以下规定的证明文件： A、有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施； B、工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定； C、有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员； D、有健全的安全管

27、理制度； E、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。,53,（五）、危险化学品安全管理条例,2、经营许可条件： A、经营场所和储存设施符合国家标准； B、主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格； C、有健全的安全管理制度； D、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。,54,（五）、危险化学品安全管理条例,2、监督管理： 经营由安监负责， 运输由公安负责。,55,（五）、危险化学品安全管理条例,3、处罚：有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。 A、未经批

28、准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的； B、未经取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的； C、未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的； D、未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的； E、生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。,56,（六）安全生产事故调查处理条例,1、事故等级划分： 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上3

29、0以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,57,（六）安全生产事故调查处理,2、 事故报告： 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。每级上报的时间不得超过2小时。,58,（六）安全生产

30、事故调查处理,3、事故调查： 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。,59,（六）安全生产事故调查处理,4、事故处理： 重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。,60,（六）安全生产事故调查

31、处理,5、法律责任： 发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。,61,四、安全生产法律责任,民事责任： 消除危险 赔偿损失 行政责任： 行政处分 行政处罚 刑事责任： 管制 拘役 有期徒刑,62,四、安全生产法律责任,（一）民事责任 民事责任分两类： 违约责任 侵权责任 承担方式：停止侵害；排除障碍；消除危险；返还财产；消除影响；恢复原状；修理更换；赔偿损失；支付违约金；赔礼道歉。,63,四、安全生产法律责任,（一）、违反安全

32、生产法的民事责任： 1、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明应当承担的民事责任 安全生产法第七十九条：出具虚假证明，给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。 2、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故给他人造成损害应当承担的民事责任 安全生产法第八十六条：导致发生生产安全事故，给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。 3、生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失应当承担的民事责任 安全生产法第九十五条：生产经营单位发生生产安全事故，造成人员伤亡、他人财产损失的，应

33、当依法承担赔偿责任。 4、因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享受工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求 安全生产法第四十三条：生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。因此，安全生产法第四十八条规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。,64,四、安全生产法律责任,（二）行政责任 1、相关概念：所谓“行政责任”，是行政法律责任的简称，是指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。行政责任分为两类，即行政

34、处分和行政处罚。 行政处分种类：警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。 行政处罚有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、法规规定的其他行政处罚。,65,四、安全生产法律责任,2、违反安全生产法的行为及应承担的行为责任： （1）监督管理部门的责任追究： 第七十七条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的； 发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不

35、予取缔或者不依法予以处理的；,66,四、安全生产法律责任,对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。 第七十八条 负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情况严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。,67,四、安全生产法律责任,（2）生产经营单位的责任追究： 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件 的，应当承担的行政责任：责令停产停业整顿，处2万元以上20万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，应当承担的行政责任：对生产经营单位主要负责人给予撤职处分或者处以2万元以上20万元以下的罚款。 生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员及对有关人员未按照规定进行教育、培训和考核，应当承担的行政责任：责令其停产停业整顿，处以2万元以下的罚款。,68,四、安全生产法律责任,