法国福利制度的发展和现状及其评价

1、法国福利制度的发展、现状及评价2008196218年黄事故摘要：法国是典型的欧洲式福利国家，拥有更完善的福利国家体系。法国的福利制度为法国社会底层人士提供了健康的经济和社会保障。在这个制度的保护下，除了极少数之外，每个法国人从出生到死亡，在他们面临困难的时候，都可以得到基本的社会帮助，即流离失所者，即“从出生到死亡的保障制度”。本文对法国福利制度的发展和现状对法国的福利制度进行了一些评价。关键词：法国福利制度发展评价一.法国福利制度的发展早在第一帝国时期，即1813年，法国通过了保护工业灾难者的第一条规定。1848年2月革命后，制宪议会将“享受劳动权和社会救济的权利”列入宪法草案，到1850年

2、正式通过公共救济和预防法，逐步建立了第一个社会保障制度。从1893年开始实行公费医疗，但人口范围很窄。1898年，通过工伤保险法，开始向受公共伤害的人提供补助金。1910年，制定了针对工人和农民的普遍退休制度，将退休年龄规定为65岁的法律。第一次世界大战后，法国的社会保障制度进一步发展，通过了补偿1919年战争受害者的法案。1930年通过第一部社会保障法，首次建立了雇用工人的普遍保险制度。在1936年人民阵线政府执政期间，由于社会党和人民群众的共同努力，法国颁布了每周40小时工作制和每年两周带薪休假制度法令，成千上万的普通工人有生以来第一次到海边度假的机会。第二次世界大战后，法国的社会保障制度

3、逐渐完善。1945年10月，法国议会通过了保护工人及其家人免受收入减少或丧失的各种危险的社会安全法。根据该法，法国通过一系列法律扩大了社会保险范围，将居住在法国的所有人作为社会保险保护对象。与此同时，雇用法国工人的福利也在增加。1956年规定，带薪休假每年增加3周，1969年每年增加4周，1982年每年增加5周。1982年1月，法国议会采用了每周39小时工作制。1997年5月，每周35小时工作制法案进一步通过，计划分阶段实施几年。另外，法国从60年代初开始实施保护社会最低层利益的最低工资制度。最低工资根据物价上涨的幅度和其他因素每年，至少一年提高一次，又一年提高几次。到1998年7月，法国的最

4、低工资已调整为每月工资6663.67法郎，每小时39.43法郎。另外，法国员工受到劳动法等法律的彻底保护，老板解雇他们要受到各种法律限制，不能任意解雇，解雇大量员工要得到政府的批准。二.法国福利制度的现状法国人现在享有的基本福利包括以下几点：首先是带薪休假制度。从1936年开始工作一年以上的工人每年可以得到两周的带薪休假。此后，带薪休假时间逐渐延长，1982年正式定为每年5周。带薪休假制度大大改变了普通法人的生活方式，每年至少休假一次，成为法国人的基本生活习惯。接下来是更短的劳动时间。19世纪，法国人的劳动时间很长，1841年，成年人从每天14小时减少到16小时，到1848年，从10小时减少到

5、11小时。1919年，法国人开始实行每天8小时工作制，1936年实行每周40小时工作制。1981年社会党成立后，每周39小时工作制正式通过。1997年，每周总书记约瑟芬就任总理后，通过了每周35小时工作制法案，从2000年开始正式实施。法国人每年享受11天的国政休假和5周的带薪休假。这样，每个法国人一年有156天，一年的实际劳动时间不到1 600小时，就有足够的时间进行各种娱乐活动。这又是最低工资保障制度。法国于1970年正式实施了当时设定为每小时3.36法郎的最低工资制度。最低工资根据物价上涨的幅度每年调整一次或几次。随着生活指标的上升，到2001年7月，最低工资已上升到每小时43.72法郎

6、，每月总收入7388法郎。这是法国保护社会弱势群体的有力措施。除了这些基本的好处外，法国还有很多保护穷人的措施，包括社会保障制度和社会福利制度。由于经济法的作用，法国房价高，租金贵。让很多穷人难以承受。为此，法国的福利制度中有很多条款，包括对低收入家庭的住房财政支持、主要是家庭住房补贴、社会住房补贴、个人住房补贴、董事补贴等。此外，政府还在各地建了很多廉租房，以低廉的价格租给低收入者，帮助他们更好地解决贫困住房困难的问题。政府还采取了多项措施，帮助残疾人和有精神障碍的人过稳定的收入和体面的生活。所有员工超过20人的企业都要雇用占全体人员10%的残疾人。对完全丧失劳动能力的人，有国家特化的成人残

7、疾人补助金。这样失去劳动能力的残疾人没有工作也能过相当不错的生活。另外，法国政府还新增了各种家庭补助金。基本家庭补贴对收入没有限制，但是多子女家庭补贴、独居家长补贴、家庭支持补贴等一些其他家庭补贴主要针对低收入家庭。其他任何常规社会保障机构都设计得很周到，很完美。对于退休制度，法国规定，60岁以上的所有带薪工资都可以退休，领取全额退休金(通常是最后10年平均工资的50%)。1993年以前规定的工作年数为37.5年，1993年巴拉都政府为了应付福利基金的巨额赤字，慢慢延长到了40年。但是为了保障低收入老年人的基本生活，年养老金必须低于40484法郎。失业津贴制度还规定，工作了半年以上的人失业后，

8、可以领取不同期限的失业津贴。最低领取期限为4个月，最高领取期限为60个月，根据年龄和工作年限长度决定。法国的失业救济制度特别照顾这些失业者，因为年龄大的失业者很难找到新的工作。50岁以上，领取失业津贴的时间最多为3年半。55岁以上领取失业工资的期限最长为5年。这样，这些失业者在60岁以上后可以直接领取退休金，生活不会出现问题。还有医疗保险。法国的医疗费用(尤其是住院费用)很贵，但大部分费用都可以偿还，所以大多数人都能负担得起。如果受伤者公共受伤，除了全额偿还医疗费、药费、住院费外，受伤者住院期间还可以得到部分支付，高达全部工资的85%。可以说，法国政府已经竭尽全力帮助不幸的邻居，降低失业率。各

9、政党在竞选时向选民提出了承诺，因此，在胜利掌权后，要尽可能实现一切。否则只能影响下次大选的结果。这是民主和福利政策的内部关系之一。三.法国福利制度评价无论如何，法国的福利制度，包括社会保障制度和社会救济制度，都致力于为许多穷人提供基本的社会保障，保护他们免受饥饿和流离失所者的伤害，确保法国社会的稳定。在对绝大多数人无忧无虑、追求个人事业成功的过程中，即使失败了，也不会担心衣食住行，深刻地体现了法国人的博爱精神、宽容精神、对社会边缘化群体的同情精神。从社会正义的角度来看，应该认为这种社会制度是理想的。但是，任何社会政策都不能没有负面效果。福利制度削弱了市场竞争的残忍性削弱了法国经济的竞争力。短的

10、工作时间、长的假期、高的工资、雇主不能随意解雇工人，法国工人享受的这些好处都是国际市场竞争造成的产品成本增加，这是不可避免的。尽管法国政府近年来采取了各种措施调整经济结构，发展高新技术产业，但由于慷慨的福利而产生的过多产品成本的基本情况似乎几乎不会改变。从这个意义上看，法国的经济前景可能很暗淡。因此，高福利制度成为了很多受益民众的执着，但同时也可能对国家的整体经济发展不利的策略。在这种情况下，是否有可能通过大幅度削减福利的方案重振法国经济？1995年希拉克刚当选法国总统时就有这样的计划，但在大规模群众示威的浪潮面前又下台了。因此，法国福利制度在穷人的立场上面临着数十年努力的结果，也是享受社会进

11、步成果的保障的两难境地。但是从整个国家的角度来看，再次成为国民经济的沉重负担。沉重的税金冲击了富人创业的野心和热情，使法国社会陷入了黄昏可怕的境地。在阿克顿勋爵看来，古代雅典的自由制度由于大部分权力不受约束而衰落，现代民主面临着几乎相同的问题。大部分人执着于福利制度，福利制度对国家的经济发展也不利的时候，有没有阻止大部分人这种愿望的力量呢？只有市场经济规律似乎没有其他力量。即使这种力量能否有效地发挥作用，还需要拭目以待。从全球形势来看，在欧美发达国家中，以美国为代表的市场经济国家保持着活力和经济发展的强大势头；代表法国和瑞典的欧洲福利国家有些迟钝，经济发展相对不振，缺乏后劲等福利制度很难遵循，但不知道如何摆脱困境。不约束大多数民众的无限权力而衰退的古代民主主义会因为福利制度的威慑力而衰退吗？还很难定论。参考文献1王振表，等。跨世纪的欧洲M。北京：时事出版社，1997年。2朱