改革开放以来中国对外贸易的发展(ppt 59页).ppt

1、第十四章 改革开放以来中国 对外贸易的发展,余淼杰,May 2013,概览,改革开放前中国对外贸易概述 三十年外贸改革的主要成果 外商直接投资 经济特区与外商投资管理制度 中国各部门外贸分析 中国的对外贸易盈余,第一节 改革开放前中国外贸概述,典型的苏联式计划经济体制 原则：“互通有无、调剂余缺” 两个手段: 对外贸易垄断 官方控制的外汇体系 原因： 现代化赶超、重工业优先发展战略（林毅夫，2003） 重工业优先发展，企业缺乏比较优势“政策性负担” 压低利率以降低资本成本 压低汇率以降低进口设备的成本,第一节 改革开放前中国外贸概述,中国在1978年以前的情况： 从1949年到1960年，中国

2、也存在着大量的对外贸易，不过几乎全部都是与前苏联之间的。 “大跃进”和“反右倾”的错误、自然灾害以及苏联政府背信弃义的撕毁合同，造成国民经济严重困难，经济衰退，粮食大幅减产；中国对外贸易停滞，此后逐步退化为世界经济的孤岛。 20世纪70年代中期，中国经济逐步恢复。1977-78年中国的技术进口项目成倍增加，但随着油田发展计划的失败，中国出现了严重的外汇短缺，而且在原有的控制体系下一切可利用的创汇机会都已经被使用殆尽。对外贸易体制的改革与创新势在必行。,第二节 三十年贸易改革的主要成果,中国对外贸易改革的进程，按照决策目标与改革性质，可以划分为以下两个阶段： 改革的第一阶段（1979-1987）

3、 ：以调动对外贸易部门经营积极性为目标的改革 改革的第二阶段（1988-1993）：以建立对外贸易承包经营责任制和自负盈亏为中心的改革,第一个十年：以调动对外贸易部门经营积极性为目标的改革,1979-1987 外贸体制改革探索阶段： 改革的主要内容包括： 一、增加对外贸易口岸，下放外贸经营权，广开贸易管道，改革高度集中的贸易体制； 二、改革单一的指令性计划，实行指令性计划、指导性计划和市场调节向结合； 三、建立和完善外贸宏观管理； 四、探索促进工贸结合的途径； 五、采取鼓励出口的政策措施。,第一个十年：以调动对外贸易部门经营积极性为目标的改革,增加对外贸易口岸 “由点到线、由线到面” 点：建立

4、四个经济特区(汕头、厦门、珠海、深圳) 线：开放广东、福建的贸易管道 面：对广大内地实行贸易自由化（1984年全面的对外开放政策开始实行）,第一个十年：以调动对外贸易部门经营积极性为目标的改革,初步建立关税与非关税壁垒体系： 高关税与非关税壁垒被广泛利用以保护国内市场 1992年，中国的税率同其他高度保护的发展中国家差不多。未加权平均关税为43%，加权后为32%。 51%的进口受到四种不同又相互重迭的非关税壁垒中的一种或多种的影响。 最重要的非关税壁垒是对交易权利的严重限制。国有外贸公司控制着垄断贸易权。,非贸易壁垒等价关税率,表2-1（核心）非关税壁垒的等价关税率,第一个十年：以调动对外贸易

5、部门经营积极性为目标的改革,启动汇率改革 改革开放之初，人民币被高估（1980年1美元兑换1.5元人民币），对出口不利。 80年代，人民币不断贬值。1986年，1美元兑换3.5元人民币。 1988年到1993年之间，“汇率双轨制”。 计划轨 市场轨 1994年，汇率并轨，进入有管理浮动汇率制度,人民币兑美元汇率,11,人民币汇率及各亚洲其他国家地区汇率,12,2005年后人民币兑美元汇率,13,第一个十年：以调动对外贸易部门经营积极性为目标的改革,下放外贸经营权和进口定价 国家放宽外贸公司数目 同意各级工业部门设立外贸公司 原国有垄断外贸公司在各省的分公司变为独立公司 许多地方政府和经济特区也

6、自己开设外贸公司 外贸公司数目急剧上升,14,改革的第二阶段,以建立对外贸易承包经营责任制和自负盈亏为中心的改革（1988-1993） 主要特点： 在仍然保持国家垄断外贸的前提下，试图通过将外贸企业的所有权和经营权分离来改善外贸部门的经营状况 包括实行承包经营责任制和转变企业经营机制，实行企业自负盈亏两个阶段,15,第三节 外商直接投资,改革三十年来，外商对华投资的特点 数量多 规模大 分布广 趋势稳定 资金来源充裕,16,17,外商直接投资：规模,1979-1984年总共利用的FDI数额很小。 整个20世纪80年代，FDI的增长都十分缓慢。 90年代后，中国的外商直接投资经历了巨额的增长。

7、1992年至1998年，急剧增长 2001年底入世以后，新一轮的增长。,GDP的增长比FDI的增长快 中国相对于其他东亚国家（地区），如日本、韩国，对外商直接投资是十分开放的,18,外商直接投资：规模,外商直接投资是中国利用外资最重要的方式。,19,外商直接投资：规模,外商直接投资资金来源：地理分布,20,21,外商直接投资资金来源：地理分布,表14-2：2011年外商直接投资前10国家（地区）,22,外商直接投资资金来源：地理分布,1992年为止，很大程度限制在出口制造业 从1992开始，开始有选择的开放国内市场。 一些新部门也开始允许外国投资者参与。,23,外商直接投资：行业分布,外商直接

8、投资：在华地理分布,外资主要集中在东部沿海地区，内陆地区吸收的外资非常有限。 1979 年到1985年，东部沿海地区吸收的外商直接投资占全国的比例为64.1%，内陆地区为35.9%。 1985 年到1990 年，东部沿海地区吸收的外商直接投资占全国的比例为73.8%，内陆地区为26.2%。 进入90 年代以后，东西部之间的差距进一步拉大，东部沿海地区吸收的外商直接投资占全国的比例每年均在84.6%以上。,24,外商直接投资：在华地理分布,25,第四节 经济特区与外商投资管理制度,中国对外贸易改革进程中的重要现象之一就是数量众多的特殊经济性区域的设立。 5个经济特区：深圳、海南、厦门、珠海、汕头

9、 特殊的经济区域还包括：经济技术开发区，高新技术产业开发区，保税区，边境经济合作区和出口加工区等。 目的：用进口原料免税、行政管理宽松等优惠的政策吸引外资，发展对外贸易。,26,经济特区,27,外商投资管理制度,利用外资的方式：外商直接投资与其它方式的投资。 外商直接投资包括 中外合资经营 中外合作经营 外商独资 外商投资股份制公司 合作开放 其它方式的投资包括补偿贸易，加工装配等。,28,29,外商投资管理制度,改革开放初期:鼓励外商合资企业。 入世之后: 外资可以按照自身优势，进行投资决策。这有利于中国进一步吸引外资，并优化自身的产业结构。 外商独资企业的投资在外商总投资中所占的份额稳步上

10、升，2004年占到了外商直接投资的三分之二。,30,外商投资管理制度,外商独资企业重要性不断上升,31,外商投资管理制度,外商投资管理制度,外商独资企业在高新技术产品出口方面占有更高比重,32,进出口份额,外商独资企业在进出口份额上的不断上升,33,第五节 中国各部门外贸分析,贸易总额 初级产品 农产品 工业产品 服务贸易 行业内贸易 外贸地区分布,34,贸易总额,1990年之后，中国的货物进出口总额增长十分快速。2002-2006年增长的尤其迅猛,35,贸易总额,中国的货物进出口总额在1991年至1994年增长得很快，年增长率保持在20%以上，1995年起开始了减速与不稳定，一直到了2002

11、年，才开始了新一轮的稳步增长。,36,初级产品贸易,初级产品贸易增长没有货物进出口总额增长的快 初级产品贸易的份额会趋于下降,37,改革开放以来，初级产品贸易占对外贸易总额的份额先是急剧下降，进入21世纪后逐步趋于稳定。,38,初级产品贸易,农产品贸易,农产品关税逐渐递减,39,图14-19 中国的农产品平均关税：2001-2007年,数据源：中国海关 红线为加入WTO时的承诺关税，而蓝线则为实际关税。,中国的农产品进口与出口在1996年以来呈总体上升趋势。,40,农产品贸易,工业产品贸易,工业制造品一直占据中国进出口的主导地位,41,工业产品贸易,工业制品的出口增长率变动几乎是与出口总额增长

12、率变动重合的。,42,工业产品贸易,中国的货物出口总额自1990年以来经历了与国内生产总值速度相近的增长。,43,工业产品贸易,机器机械、电子设备等制造品增长速度高于纺织品等传统制造业,44,45,工业产品贸易,表14-7：纺织品与机电产品占全国出口的份额（亿美元）：2001-2006年,服务贸易,自改革开放以来，中国的服务贸易无论是规模还是发展速度，都有了显著提高。,46,表14-8：中国国际收支平衡表2006：服务贸易部分，单位元：千美元,行业内贸易,中国对外贸易在机械与运输设备这一行业中，出现了显著的行业内贸易模式。,47,表14-9 中国外贸中的行业内贸易（%）,外贸的地区分布,201

13、0年，进出口排名前五的地区依次是：广东，江苏，上海，北京，浙江。 但是进出口份额由南（广东省）向北（上海、江苏和浙江）转移。原因： 第一、内部政策环境变化，对环境与高科技产业，主要是电子与信息行业重视； 第二、广东发展已经较为成熟，而长江三角洲附近则有较大的发展空间。 在未来，随着中国对外贸易的进一步发展，长江三角洲附近将会在中国的对外贸易中占据越来越重要的地位。,48,外贸的地区分布,中国外贸出口结构伴随着要素禀赋结构的转变而改善和提高,49,第六节 中国的对外贸易盈余,50,51,中国的贸易盈余,52,中国的贸易盈余,表14-12中国主要贸易伙伴：2001-2006,中美贸易余额,53,图

14、14-27 中美贸易顺差（单位：百万美元）,中美贸易逆差占美国贸易逆差的份额,美中贸易逆差占美国全球贸易逆差的比重自1999年以来一直保持在22%以上，2000年以来稳步上升到30.65%。 必须注意到美国与中国以外的东亚国家的逆差，占美国全球逆差的比例，却从51%降至17%。 中国从东亚其他国家那里，竞争到了部分逆差份额。,54,表14-13 美中贸易逆差占美国全球逆差的比重,数据源：美国统计年鉴摘要2008，美中贸易全国委员会。,中美贸易逆差占美国贸易逆差的份额,另一方面，美国和中国的贸易失衡很大程度上，是美国和东亚贸易转移的一个结果。 美国和世界其他地区的贸易逆差增长，远高于美国和中国及

15、东亚的贸易逆差增长。 美国贸易逆差的主要成因，是由其他国家对美国的顺差造成的，根本原因，还是在于美国出口能力、尤其是制造业出口能力的下降。 自2000年以来，美国向中国出口增长了301%，而同时美国对其他国家的出口却在下降。故美国从中国的进口很大程度上是对其他国家进口的替代，而非单纯地增加美国进口总量。,55,我国是否能保持强劲的出口势头,会，因为中国事实上还是采取出口导向型的外贸发展方式。历史上许多采取出口导向型的国家都经历了出口快速发展的阶段。在经济高速起飞的阶段，出口的增速都比较快。,56,图14-28 中国与若干经济体的出口增长比较,注：该图取自Rumbaugh- Blancher（2

16、004）.初始期数字指数化为1，取对数。年出口额以美元计算，以美国GDP 平减指数消除通胀影响。新兴工业化经济体包括香港特别行政区，韩国，新加坡，和中国台湾省地区。,人民币汇率问题,要解决美国贸易赤字，人民币升值虽有一定作用，却不能根本解决问题。 如果人民币升值，美国将必须从其他国家以更高的成本进口，反而会加大赤字。这最终会损害美国消费者的利益。 升值同样不会提高中国产品在美国的价格，因为企业可以通过减少利润来稳定价格和稳定客源。 即使价格上升，美国消费者转而消费其他国家的产品还需要一段时间，这在短期内会加剧赤字。,57,关于贸易赤字与贸易盈余,美国的贸易赤字一定是坏事吗？ 美国对中国贸易赤字好比是美国人向中国人借钱 向国外借钱本身并不是坏事，关键在于如何使用这些资金是进行消费还是进行投资 贸易盈余对中国一定是好事吗？ 不一定，特别是当其金融账户也有巨额顺差的时候。如何使用