水利建设项目社会评价

1、Chap 7 水利建设项目社会评价,第一节 概述 第二节 水利建设项目社会评价的内容 第三节 水利建设项目社会评价指标体系 第四节 水利建设项目社会评价方法,第三节 水利建设项目社会评价指标体系,指标体系 若干个相互联系的统计指标所组成的有机体。 水利建设项目社会评价指标体系，应能反映项 目对社会、经济、资源、环境等方面所产生的效益 和影响，并体现水利建设项目的特点。 社会评价指标要求具有： 1）客观性 2）可操作性 3）通用性 4）可比性,水利建设项目社会评价指标体系的内容,除害兴利 扶贫脱贫 就业效果 文教事业 卫生事业 问：当对某一水利建设项目进行社会 评价时是否需要对以上10个方面 都

2、进行评价呢？,地区发展 淹没损失 移民安置 资源利用 生态环境,水利建设项目社会评价指标体系,一、除害兴利 二、促进文化、教育、卫生事业的发展 三、就业效果 四、分配效果 五、水库淹没损失 六、移民安置,除害兴利 实施水利建设项目，其主要目的是防治灾害，除害兴利，包括：,防洪治涝 灌溉 供水 水力发电 航运 水土保持,1）防洪、治涝,对防洪工程进行社会评价时，要了解： 防洪标准、保护的面积、人口和财产；当发 生各种频率的洪水时可能造成的各种损失和 有何应急措施等。 对治涝工程进行社会评价时，要了解： 治涝标准、涝区面积及治涝效益等。,防洪治涝工程社会评价指标,（1）工程防洪、治涝能力，从多少年

3、提高到 多少年一遇。 （2）项目变化人口和移民人口比=下游保护 人口数/库区移民数。 （3）项目保护耕地和淹没耕地比=下游保护 耕地面积/库区淹没耕地面积。 （4）单位保护面积投资=总投资/保护面积， 万元/km,2）灌溉 我国人口多，耕地少，灌溉是提高单位面积产 量的关键。为满足当地要求，一般应达到每个农业 人口有一亩灌溉面积。,社会评价指标： （1）人口增加灌溉面积=项目区新增灌溉面积/项目 区农业人口总数，亩/人。 （2）人均增加粮食产量=项目区新增农业总粮食产 量/项目区农业人口总数，kg/人。 （3）人均增加收入=项目区新增农业总收入/项目区 农业人口总数，元/人。 （4）单位新增灌

4、溉面积投资=灌溉工程投资/新增灌 溉面积，元/亩。,3)供水 城镇供水包括城镇工业用水量和居民生活用水量两大部分，其中生活用水量除居民住宅用水量外，还包括文教、卫生、机关、公共服务行业的用水量，以及消防、绿化、环境卫生等公益用水量。 我国城镇居民人均生活用水量约为100140 L/（人d） 城镇工业用水量一般用万元产值耗水量表示，目前已低于100m/万元，今后随着物价上涨，生产节水工艺水平提高，该指标将不断降低。,供水社会评价可采用下列指标：,（1）单方供水量投资=供水工程投资/年供水 量，元/m （2）关于万元产值耗水量=工业总耗水量/工 业总产值， m/万 （3）人均日生活用水量=项目区日

5、生活用水 总量/城镇居民人口总数， L/（人d）,4）水力发电,要了解本地区在国民经济各个发展阶段的 需电量，电力系统对水力发电的供电要求等。 社会评价可采用下列指标： （1）年人均用电量=项目影响区年供电量/项目影 响区人口总数，kWh/人。 （2）单位装机容量投资=水电站总投资/水电站装 机容量，元/kW。 （3）单位供电量投资=水电站总投资/水电站年供 电量，元/kWh。,5）航运,在河道上修建水利枢纽工程，可为发展 水库上游航运提供有利条件，提高河道的通 航能力。 社会指标采用下列指标： （1）兴建水库后上下游干流及支流增加 的通航里程，km。 （2）干、支流航道增加的年运输能力， t

6、 / 年。,6）水土保持,水土保持项目的社会效益很大，主 要表现在： 减轻山洪、泥石流灾害； 减轻泥沙对河流、水库及其他水利设施 的危害； 保持水土和减少水、肥、土的流失，促 进当地农、林、牧业的发展以及保护和 改善生态环境等。,水土保持社会评价可采用下列指标：,（1）人均家庭收入增加值=治理区家庭总收入增加 值/治理区农业人口总数，元/人。 （2）人均粮食产量增加值=治理区粮食总产量增加 值/治理区农业人口总数，kg/人。 （3）减少水土流失面积指数=（项目减少水土流失 面积/项目区土地总面积）*100%。 （4）森林覆盖率=（森林面积/土地总面积）*100% （5）人均占有绿化面积=绿化总

7、面积/人口总数， 亩/人。,促进文化、教育、卫生事业的发展,通过对水利建设项目的综合开发，可以促 进当地文化、教育和卫生事业的发展。 社会评价采用指标： （1）学龄儿童入学率 （2）每万人大专文化程度人数 （3）每千人医疗卫生人数 （4）每千人医疗床位数,就业效果,兴建水利建设项目，可带来直接或间接 的就业效果。根据就业效果的大小，可以衡 量项目在就业方面对社会所作出的贡献。 社会评价采用的指标： （1）直接就业效果 （2）间接就业效果,分配效果,公平分配是社会主义经济的一个主要特征， 实现公平分配，主要通过政府的税收、价格以及工 资制度政策。 社会评价采用指标： （1）国家收入分配效果 （2

8、）地方收入分配效果 （3）投资者收入分配效果 （4）职工收入分配效果,水库淹没损失,水利建设项目可以产生巨大的经济效益 同时也带来了较大的淹没损失，因此必须做 好淹没处理和移民安置规划。 社会评价可采用下列指标： （1）单位库容淹没耕地=淹没耕地面积/ 总库容，亩/亿m。 （2）单位库容移民人数=移民总人数/总 库容，人/亿m。,移民安置,移民安置是水利建设项目社会评价的重 点之一，可采用下列指标： （1）移民人均安置投资 （2）移民安置前后人均产粮增长率 （3）移民安置前后人均年纯收入增长率 （4）移民安置完成率,第四节 水利建设项目社会评价方法,定量与定性分析相结合 有无项目对比分析法 多

9、目标综合分析法,定量与定性分析相结合的方法,水利建设项目的社会效益与影响比较泛，社会 因素众多，关系复杂。 有些社会效益和影响可以借助一定的计算公式进 行定量计算，例如就业效益、节约自然资源效益等。 有大量的社会效益和影响则很难定量计算，只能 进行定性分析。,定量与定性分析相结合的方法,定量分析和定性分析都要确定分析比较 的基础，要在可比的基础上进行“有项目” 与“无项目”的对比分析。 根据水利建设项目的特点，在项目社会 评价中宜采用定量分析和定性分析相结合， 指标参数与经验判断相结合的方法。,有无项目对比分析法,无项目情况 是指项目开工前无项目时 的社会、经济、环境情况及其在项目开工后 假设

10、仍无项目时的社会、经济、环境可能发 生的变化，可根据项目开工前的历史统计资 料，采用判断预测法、趋势外推法、与其他 工程类比法等一般预测方法，预测这些数据 的可能变化。,有无项目对比分析法,有项目情况 是指建设项目开工前和运 行后所引起的各种社会经济变化情况。 在同一时点比较的基础上，有项目情况 减去无项目情况，即为建设项目引起的效益 或影响变化。 有无项目对比分析法是社会评价中通常 采用的分析评价方法。,综合分析评价法 对社会效益和影响进行定量和定性分析后，有时还需要进行综合评价，确定项目的社会可行性。,对比分析综合评价法 多目标多层次分析综合评价法,对比分析综合评价法,将社会评价的各项定量

11、与定性分析指标按照其 权重由大到小依次列入“水利建设项目社会评价综 合表”。,节约自然资源,对比分析综合评价法,首先对该表中所列指标逐一进行分析，阐明每 项指标的分析评价结果及其对项目的社会可行性的 影响程度；然后逐步排除那些影响小的指标，重点 分析影响较大且有风险的指标，权衡利弊得失，简 要说明补偿措施及其所需费用；最后分析归纳，找 出影响项目社会可行性的关键所在，提出项目社会 评价的结论。 该法比较直观，能够突出主要矛盾。,多目标多层次分析综合评价法,对多目标水利建设项目而言，其指标 多，内容复杂，定量与定性指标相互交叉， 对其进行社会评价时，以采用多目标、多 层次分析综合评价法为宜。 举

12、例：农村水电初级电气化建设,1.建立多层次、多准则评价体系,社 会 评 价 Z 图示：农村水电初级电气化建设项目社会评价体系,W社会政治效果,W社会经济效果,W社会其他效果,w1 扶贫、脱贫 x1,w2 缩小城乡差别和工农差别 x2,w3 促进民族团结和边疆稳定 x3,w4 解决农村和山区用电问题 x4,w5 发展乡镇企业和地方工业 x5,w6 提高农业生产水平 x6,w7 增加地方财政收入 x7,w8 保护生态环境 x8,w9 促进精神文明建设 x9,效果层,指标层,2.建立社会综合评价模型,效果层权重分别为 W、W、W； 指标层权重分别为 w1w9； 各指标的社会效果的评分值（隶属度）分别

13、为x1x9； 农村水电初级电气化建设项目的社会综合评价为： Z= W(w1*x1+w2*x2+w3*x3) +W(w4*x4+w5*x5+w6*x6+w7*x7) +W(w8*x8*+w9*x9),3.推求各评价指标的评分值（隶属度）,（1）扶贫、脱贫 x1=2.4； （2）缩小城乡差别和工农差别 x2=2.0； （3）促进民族团结和边疆稳定 x3=3.0； （4）解决农村和山区用电问题 x4=1.4； （5）发展乡镇企业和地方工业 x5=2.1； （6）提高农业生产水平 x6=2.2； （7）增加地方财政收入 x7=1.7； （8）保护生态环境 x8=4.0； （9）促进精神文明建设 x9 =6.5。,“1-9”比率标度表,4.确定权重,层次分析法 按“1-9”比率标度表确定各社会效果及其各评价 指标的相对重要程度，依次建立判断矩阵，由此求 出各权重值。 德尔菲法 聘请若干名专家直接对社会评价体系中的各评 价指标的权重进行评价打分，取其平均值。,5.社会综合评价,）根据各指标的权重和评分值，由社会综合评价 数学模型，可计算出社会综合评价值。 ）对社会综合评价值 Z 的分析。 当 Z =1.0时，表示项目的社会效果与全国国民经济建 设的社会效果不相上下，其社会评价认为是可行